रूस में प्रवासन प्रक्रियाएं: विशेषताएं और पैटर्न क्या हैं

प्रवासन का मुद्दा आज न केवल रूसी संघ में, बल्कि सबसे अधिक दबाव वाले मुद्दों में से एक है। अधिकांश विश्व शक्तियाँ इसे लेकर चिंतित हैं, जिनमें अन्य महाद्वीपों पर स्थित शक्तियाँ भी शामिल हैं। आधुनिक समाज में होने वाली इस घटना का मुख्य कारण सैन्य कार्रवाई है, जिसमें जीवन के लिए खतरा, निम्न जीवन स्तर और बेरोजगारी शामिल है। रूस में प्रवासन प्रक्रियाओं के अपने पैटर्न और विशेषताएं हैं, जिनके बारे में बात करना उपयोगी होगा।

इस शब्द का क्या अर्थ है?

प्रवासन का समाज के विकास पर काफी सकारात्मक प्रभाव पड़ता है; कुल मिलाकर, यह महत्वपूर्ण कार्य करता है, जो इसमें व्यक्त किए गए हैं:

श्रम संसाधनों का समान पुनर्वितरण;
नागरिकों के जीवन स्तर में महत्वपूर्ण अंतर पर काबू पाना;
संस्कृतियों का पारस्परिक संवर्धन;
जनसांख्यिकीय संकट का समाधान.

इस शब्द का मूल स्रोत "घूमना, पैदल यात्रा करना" के रूप में अनुवादित है। प्रवासन ने आज जिस संकीर्ण समझ को प्राप्त कर लिया है, उसमें इसे किसी के राज्य के ढांचे के भीतर या उसकी सीमाओं से परे जनसंख्या की आवाजाही के रूप में माना जा सकता है।

थोड़ा इतिहास

आधुनिक रूस में प्रवासन प्रक्रियाएं पूर्व समाजवादी गणराज्य संघ में, या अधिक सटीक रूप से, इसके पतन के बाद की प्रक्रियाओं में उत्पन्न हुईं। यह वह क्षण था जब अस्तित्वहीन राज्य के नागरिकों को दूसरे क्षेत्र में बसने और अपने रिश्तेदारों से अलग न होने के लिए एक क्षेत्र छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था।

इसके अलावा, नवगठित राज्यों का आगे का आर्थिक और राजनीतिक विकास, जो कभी भाईचारे वाले गणराज्य थे, अलग-अलग तीव्रता के साथ हुआ और विभिन्न प्रक्रियाओं के साथ हुआ जो हमेशा शांतिपूर्ण प्रदर्शनों में समाप्त नहीं हुआ।

इस असमान विकास के परिणामस्वरूप, एक ऐसी स्थिति उत्पन्न हुई जहां कुछ गणराज्य दूसरों की तुलना में कम विकसित और रहने योग्य निकले। इससे उदाहरण के लिए, उज्बेकिस्तान, कजाकिस्तान, ताजिकिस्तान जैसे देशों से रूसी संघ में प्रवासियों का एक बड़ा प्रवाह हुआ है, जिनके नागरिक काम की तलाश में और अपने परिवारों के लिए प्रदान करने के अवसर के लिए अपने घर छोड़ देते हैं।

रूसी राज्य में इतनी अधिक रुचि के कारण, संकट की स्थिति को रोकने के लिए रूस में प्रवासन प्रक्रियाओं का प्रबंधन एक आवश्यक और अपरिहार्य उपाय बन गया है।

आज नागरिकों का आवागमन चार दिशाओं में होता है:

पड़ोसी देशों से रूस तक;
सुदूर विदेश से रूस तक;
रूसी संघ के पड़ोसी देशों के लिए;
रूसी संघ से गैर-सीआईएस देशों के लिए।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आस-पास के देशों से विदेशी नागरिकों की आमद इस प्रक्रिया में अग्रणी स्थान रखती है।

नागरिकों के आवागमन के प्रकार एवं कारण

जैसा कि रूसी संघ में प्रवासन प्रक्रियाओं के विश्लेषण से पता चला है, ऐसे कई कारण हैं जो लोगों को अपना घर छोड़ने के लिए मजबूर करते हैं:

सामाजिक-आर्थिक;
धार्मिक;
सैन्य-राजनीतिक;
पर्यावरण;
प्राकृतिक।

ये सभी कारक लोगों के पुनर्वास का कारण बनते हैं, जो ज्यादातर पड़ोसी क्षेत्रों में वितरित होते हैं, और हाल ही में, दूर के क्षेत्रों और देशों में तेजी से फैल रहे हैं।

लोगों के इस आंदोलन के कारणों के आधार पर, इन प्रक्रियाओं के कई वर्गीकरण हैं, जो विभिन्न सिद्धांतों पर आधारित हैं:

संगठन द्वारा-मजबूर, असंगठित, संगठित।
दिशा से - बाह्य, आंतरिक।
अवधि के अनुसार - अस्थायी, स्थायी।
उद्देश्य: पारिवारिक, धार्मिक, सैन्य-राजनीतिक, आर्थिक।

इसके अलावा, अस्थायी प्रवासन को कई समूहों में विभाजित किया जा सकता है: पेंडुलम, एपिसोडिक, चक्रीय।

रूस में प्रवासन प्रक्रियाओं का पूर्वानुमान लगाना आज एक महत्वपूर्ण समस्या है। यह प्रवासन कानून की अपूर्णता, कई देशों में विकसित हुई कठिन परिस्थितियों के साथ-साथ नागरिकों के इस तरह के लोकप्रिय प्रकार के आंदोलन के विकास के कारण होता है। आज विस्थापित नागरिकों की संख्या के मामले में यूक्रेन और उज़्बेकिस्तान अग्रणी हैं।

रूसी संघ में प्रवास की विशेषताएं

इस क्षेत्र में नियमित रूप से किए गए शोध हमें रूस में प्रवासन प्रक्रियाओं की निम्नलिखित विशेषताओं को उजागर करने की अनुमति देते हैं:

स्थायी प्रवास का पैमाना बढ़ गया है;
नागरिकों की आंतरिक आवाजाही में गतिविधि बढ़ गई है;
विस्थापित व्यक्तियों की सबसे बड़ी संख्या कामकाजी उम्र की आबादी बनने लगी;
लिंग के आधार पर भारी बहुमत धीरे-धीरे महिलाओं का होने लगा;
रूसी संघ में प्रवेश करने वाले नागरिकों की संख्या इसे छोड़ने वालों की संख्या से काफी अधिक है;
शरणार्थियों की संख्या में भी काफी वृद्धि हुई है;
राज्य के भीतर जाने का मुख्य कारण काम की तलाश थी।

यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि आज रूस में सबसे घनी आबादी वाले क्षेत्र मेगासिटी हैं, जो कई लोगों को काम खोजने और उनके अस्तित्व को सुनिश्चित करने की अनुमति देते हैं।

कृषि उद्योग को समर्थन देने के राज्य कार्यक्रम के विपरीत, एक प्रवृत्ति उभरी है जो ग्रामीण निवासियों को शहरों और उपनगरों में अधिक स्थिर और उच्च कमाई की तलाश में जाने के लिए मजबूर करती है।

राज्य की भूमिका

रूसी संघ में प्रवासन प्रक्रियाओं का राज्य विनियमन सरकार का प्राथमिक कार्य बन गया है। इन मामलों में कार्यकारी और पर्यवेक्षी प्राधिकारी संघीय प्रवासन सेवा है, जिसकी जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

रूसी सीमा पार करने की प्रक्रिया का नियंत्रण;
आने वाले नागरिकों का पंजीकरण;
विदेशियों और रूसियों का अस्थायी पंजीकरण;
स्थायी और अस्थायी निवास के लिए दस्तावेज़ जारी करना;
कार्यशील पेटेंट का पंजीकरण;
नागरिकता का असाइनमेंट;
रूसी नागरिकों और विदेशियों की स्थिति को वैध बनाने वाले सभी प्रकार के दस्तावेज़ जारी करना।

सभी पुनर्वास प्रक्रियाओं को विनियमित करने में राज्य की भूमिका को नोट करना असंभव नहीं है। हम निम्नलिखित उपायों के बारे में बात कर रहे हैं:

रूसी क्षेत्र में हमवतन लोगों के स्थायी पुनर्वास के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
विदेशी श्रम को आकर्षित करने के लिए व्यक्तिगत तंत्र का विकास;
नागरिकों के आंतरिक आंदोलनों के विकास को बढ़ावा देना, विशेष रूप से सुदूर पूर्वी क्षेत्रों में जाने के लिए हर संभव सहायता प्रदान करना, जहां श्रम और समग्र रूप से आबादी की भारी कमी है;
नागरिकों के शैक्षिक प्रवास और शैक्षणिक गतिशीलता में सहायता प्रदान करना;
आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के लिए मानवीय सहायता;
रूसी संघ में प्रवासन प्रक्रियाओं का कानूनी विनियमन, जो विदेशी नागरिकों के वैधीकरण के लिए प्रक्रियाओं के सरलीकरण में परिलक्षित होता है;
प्रवासियों को नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाने और रूसी समाज में उनके एकीकरण में व्यापक सहायता;
मेजबान आबादी और समाज के नए सदस्यों के बीच बातचीत का गठन;
नागरिकों की अवैध गतिविधियों का विरोध करना।

नियोजित परिवर्तनों को तीन चरणों में विभाजित किया गया था:

2012-2015 - प्रवास केंद्रों का संगठन, प्रवासियों के सामान्य जीवन के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण, साथ ही उनके तेजी से अनुकूलन के लिए केंद्र;
2016-2020 - कानून प्रवर्तन अभ्यास का विश्लेषण, स्थिति की निगरानी के लिए सूचना प्रौद्योगिकी की शुरूआत, साइबेरिया और सुदूर पूर्व से नागरिकों के बहिर्वाह को रोकना;
2012-2025 - किए गए उपायों की प्रभावशीलता का आकलन करना, आवश्यक कार्यक्रमों को समायोजित करना, उपरोक्त क्षेत्रों में जनसंख्या का प्रवाह सुनिश्चित करना।

अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन प्रक्रियाओं में रूस की स्थिति भी कम महत्वपूर्ण नहीं है। आज तक, इस क्षेत्र के भीतर सबसे करीबी संबंध सीआईएस देशों के साथ बने हैं। नागरिकों के आवागमन की पूरी प्रक्रिया का लगभग 80% इन्हीं राज्यों में होता है। इस मामले में, प्रमुख, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, आने वाला प्रवाह है।