Միգրացիոն գործընթացները Ռուսաստանում. որոնք են առանձնահատկությունները և օրինաչափությունները

Միգրացիայի խնդիրն այսօր ամենահրատապներից է ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Համաշխարհային տերությունների մեծ մասը մտահոգված է դրանով, այդ թվում՝ այլ մայրցամաքներում գտնվող տերությունների: Ժամանակակից հասարակության մեջ այս երևույթի հիմնական պատճառը ռազմական գործողություններն են, որոնք իրենցից ներկայացնում են կյանքին սպառնացող վտանգ, ցածր կենսամակարդակ և գործազրկություն։ Ռուսաստանում միգրացիոն գործընթացներն ունեն իրենց օրինաչափություններն ու առանձնահատկությունները, որոնց մասին օգտակար կլիներ խոսել։

Ի՞նչ է նշանակում տերմինը:

Միգրացիան ինքնին բավականին դրական ազդեցություն ունի հասարակության զարգացման վրա. մեծ հաշվով այն կատարում է կարևոր գործառույթներ, որոնք արտահայտվում են.

աշխատանքային ռեսուրսների միասնական վերաբաշխում.
քաղաքացիների կենսամակարդակի զգալի տարբերությունների հաղթահարում.
մշակույթների փոխադարձ հարստացում;
ժողովրդագրական ճգնաժամի լուծում.

Այս տերմինի սկզբնական աղբյուրը թարգմանվում է որպես «թափառել, ոտքով ճանապարհորդել»։ Ավելի նեղ ըմբռնմամբ, որ այսօր ձեռք է բերել միգրացիան, այն կարելի է դիտարկել որպես բնակչության տեղաշարժ սեփական պետության շրջանակներում կամ նրա սահմաններից դուրս։

Մի փոքր պատմություն

Ժամանակակից Ռուսաստանում միգրացիոն գործընթացները սկիզբ են առնում նախկին Սոցիալիստական Հանրապետությունների Միությունից, ավելի ճիշտ՝ դրա փլուզումից հետո։ Հենց այդ պահին արդեն գոյություն չունեցող պետության քաղաքացիները ստիպված եղան լքել մի տարածք՝ մեկ այլ տարածքում հաստատվելու և իրենց հարազատներից չկտրվելու համար։

Բացի այդ, նորաստեղծ պետությունների հետագա տնտեսական և քաղաքական զարգացումը, որոնք երբեմնի եղբայրական հանրապետություններ էին, տեղի ունեցավ տարբեր ինտենսիվությամբ և ուղեկցվեց տարբեր գործընթացներով, որոնք ոչ միշտ էին ավարտվում խաղաղ ցույցերով։

Այս անհավասար զարգացման արդյունքում ստեղծվեց մի իրավիճակ, երբ որոշ հանրապետություններ պարզվեցին, որ մյուսներից ավելի քիչ զարգացած և ապրելի են։ Սա հանգեցրել է միգրանտների մեծ հոսքի դեպի Ռուսաստանի Դաշնություն, օրինակ, այնպիսի երկրներից, ինչպիսիք են Ուզբեկստանը, Ղազախստանը, Տաջիկստանը, որոնց քաղաքացիները լքում են իրենց տները՝ աշխատանք փնտրելու և իրենց ընտանիքները ապահովելու հնարավորություն ունենալու համար:

Ռուսական պետության նկատմամբ նման մեծ հետաքրքրության պատճառով Ռուսաստանում միգրացիոն գործընթացների կառավարումը դարձել է անհրաժեշտ և անխուսափելի միջոց՝ կանխելու ճգնաժամային իրավիճակը։

Այսօր քաղաքացիների տեղաշարժը տեղի է ունենում չորս ուղղություններով.

դեպի Ռուսաստան հարևան երկրներից;
հեռավոր արտասահմանից դեպի Ռուսաստան;
Ռուսաստանի Դաշնությունից հարևան երկրներ.
Ռուսաստանի Դաշնությունից ոչ ԱՊՀ երկրներ:

Կարևոր է նշել, որ այս գործընթացում առաջատար դիրք է գրավում օտարերկրյա քաղաքացիների հոսքը մոտակա երկրներից։

Քաղաքացիների տեղաշարժի տեսակներն ու պատճառները

Ինչպես ցույց է տվել Ռուսաստանի Դաշնությունում միգրացիոն գործընթացների վերլուծությունը, կան բավականին շատ պատճառներ, որոնք ստիպում են մարդկանց լքել իրենց տները.

սոցիալ-տնտեսական;
կրոնական;
ռազմաքաղաքական;
բնապահպանական;
բնական.

Այս բոլոր գործոնները պատճառ են դառնում ժողովուրդների վերաբնակեցմանը, որոնք բաշխված են հիմնականում հարևան տարածքներում, իսկ վերջերս ավելի ու ավելի շատ՝ հեռավոր շրջաններ և երկրներ:

Ելնելով ժողովուրդների այս շարժման պատճառներից, կան այս գործընթացների մի քանի դասակարգումներ, որոնք հիմնված են մի շարք սկզբունքների վրա.

Կազմակերպությամբ – հարկադրված, անկազմակերպ, կազմակերպված:
Ըստ ուղղության՝ արտաքին, ներքին:
Ըստ տևողության՝ ժամանակավոր, մշտական:
Շարժառիթները՝ ընտանեկան, կրոնական, ռազմաքաղաքական, տնտեսական։

Բացի այդ, ժամանակավոր միգրացիաները կարելի է բաժանել մի քանի խմբերի՝ ճոճանակային, էպիզոդիկ, ցիկլային։

Այսօր Ռուսաստանում միգրացիոն գործընթացների կանխատեսումը բավականին էական խնդիր է։ Դա պայմանավորված է միգրացիոն օրենսդրության անկատարությամբ, շատ երկրներում ստեղծված բարդ իրավիճակով, ինչպես նաև քաղաքացիների տեղաշարժի այնպիսի համաժողովրդական տիպի զարգացմամբ, ինչպիսին է։ Ուկրաինան և Ուզբեկստանն այսօր տեղահանված քաղաքացիների թվով առաջատարն են։

Ռուսաստանի Դաշնություն միգրացիայի առանձնահատկությունները

Այս ոլորտում պարբերաբար իրականացվող հետազոտությունները թույլ են տալիս առանձնացնել Ռուսաստանում միգրացիոն գործընթացների հետևյալ առանձնահատկությունները.

աճել է մշտական միգրացիայի մասշտաբը.
ավելացել է ակտիվությունը քաղաքացիների ներքին տեղաշարժում.
Տեղահանվածների ամենամեծ թիվը սկսեց կազմել աշխատունակ բնակչությունը.
ճնշող մեծամասնությունը ըստ սեռի աստիճանաբար սկսեցին լինել կանայք.
Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործած քաղաքացիների թիվը զգալիորեն գերազանցել է այն լքածների թիվը.
զգալիորեն աճել է նաև փախստականների թիվը.
Պետության ներսում տեղափոխվելու հիմնական պատճառը աշխատանքի փնտրտուքն էր։

Պետք չէ ասել, որ Ռուսաստանի ամենախիտ բնակեցված շրջաններն այսօր մեգապոլիսներն են, որոնք թույլ են տալիս շատերին աշխատանք գտնել և ապահովել իրենց գոյությունը։

Հակառակ գյուղատնտեսության ոլորտին աջակցելու պետական ծրագրին, ի հայտ է եկել միտում, որը ստիպում է գյուղաբնակներին գնալ ավելի կայուն և բարձր եկամուտներ փնտրելու քաղաքներում և արվարձաններում:

Պետության դերը

Ռուսաստանի Դաշնությունում միգրացիոն գործընթացների պետական կարգավորումը դարձել է կառավարության առաջնային խնդիրը։ Այս հարցերում գործադիր և վերահսկող մարմինը Դաշնային միգրացիոն ծառայությունն է, որի պարտականությունները ներառում են.

Ռուսաստանի սահմանը հատելու ընթացակարգի վերահսկում.
ժամանող քաղաքացիների գրանցում;
օտարերկրացիների և ռուսների ժամանակավոր գրանցում.
մշտական և ժամանակավոր բնակության համար փաստաթղթերի տրամադրում.
աշխատանքային արտոնագրերի գրանցում;
քաղաքացիության նշանակում;
Ռուսաստանի քաղաքացիների և օտարերկրացիների կարգավիճակն օրինականացնող բոլոր տեսակի փաստաթղթերի տրամադրում.

Անհնար է չնկատել հենց պետության դերը վերաբնակեցման բոլոր գործընթացները կարգավորելու գործում։ Խոսքը հետևյալ միջոցառումների մասին է.

Ռուսաստանի տարածք հայրենակիցների մշտական վերաբնակեցման համար պայմանների ստեղծում.
օտարերկրյա աշխատուժի ներգրավման անհատական մեխանիզմների մշակում.
նպաստել քաղաքացիների ներքին տեղաշարժերի զարգացմանը, հատկապես տրամադրելով բոլոր հնարավոր օգնությունը Հեռավոր Արևելյան շրջաններ տեղափոխվելու համար, որտեղ կա աշխատուժի և ընդհանուր առմամբ բնակչության կտրուկ պակաս.
աջակցություն կրթական միգրացիային և քաղաքացիների ակադեմիական շարժունությանը.
մարդասիրական աջակցություն ներքին տեղահանվածներին.
Ռուսաստանի Դաշնությունում միգրացիոն գործընթացների իրավական կարգավորումը, որն արտահայտվում է օտարերկրյա քաղաքացիների օրինականացման ընթացակարգերի պարզեցմամբ.
համապարփակ աջակցություն միգրանտների նոր պայմաններին հարմարվելու և ռուսական հասարակության մեջ նրանց ինտեգրման գործում.
ընդունող բնակչության և հասարակության նոր անդամների միջև փոխգործակցության ձևավորում.
քաղաքացիների անօրինական տեղաշարժերին հակազդելը.

Նախատեսված վերափոխումները բաժանվեցին երեք փուլերի.

2012-2015 թթ – միգրացիոն կենտրոնների կազմակերպում, միգրանտների բնականոն կյանքի համար ենթակառուցվածքների ստեղծում, ինչպես նաև նրանց արագ հարմարվողականության կենտրոններ.
2016-2020 թթ – Իրավապահ պրակտիկայի վերլուծություն, իրավիճակի մոնիտորինգի համար տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ներդրում, Սիբիրից և Հեռավոր Արևելքից քաղաքացիների արտահոսքի դադարեցում.
2012-2025 թթ – ձեռնարկված միջոցառումների արդյունավետության գնահատում, անհրաժեշտ ծրագրերի ճշգրտում, բնակչության հոսքի ապահովում դեպի վերը նշված մարզեր.

Պակաս կարևոր չէ այն դիրքը, որը Ռուսաստանը զբաղեցնում է միջազգային միգրացիոն գործընթացներում։ Մինչ օրս այս ոլորտում ամենասերտ կապերը ձեւավորվել են ԱՊՀ երկրների հետ։ Այս նահանգներում է տեղի ունենում քաղաքացիների տեղաշարժի ողջ գործընթացի մոտ 80%-ը։ Այս դեպքում գերակշռողը, ինչպես արդեն նշվեց, մուտքային հոսքն է։