მიგრაციული პროცესები რუსეთში: რა არის მახასიათებლები და ნიმუშები

მიგრაციის საკითხი დღეს ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალურია და არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში. მსოფლიო ძალების უმეტესობა შეშფოთებულია ამით, მათ შორის სხვა კონტინენტებზე მდებარე ქვეყნების ჩათვლით. თანამედროვე საზოგადოებაში ამ ფენომენის გაჩენის მთავარი მიზეზი არის სამხედრო ქმედება, რაც საფრთხეს უქმნის სიცოცხლეს, ცხოვრების დაბალ დონეს და უმუშევრობას. რუსეთში მიგრაციულ პროცესებს აქვს საკუთარი ნიმუშები და მახასიათებლები, რომლებზეც სასარგებლო იქნებოდა საუბარი.

რას ნიშნავს ტერმინი?

თავად მიგრაცია საკმაოდ დადებით გავლენას ახდენს საზოგადოების განვითარებაზე; ზოგადად, ის ასრულებს მნიშვნელოვან ფუნქციებს, რომლებიც გამოიხატება:

• შრომითი რესურსების ერთგვაროვანი გადანაწილება;
• მოქალაქეთა ცხოვრების დონეში მნიშვნელოვანი განსხვავებების დაძლევა;
• კულტურათა ურთიერთ გამდიდრება;
• დემოგრაფიული კრიზისის მოგვარება.

ამ ტერმინის თავდაპირველი წყარო ითარგმნება როგორც „ხეტიალება, ფეხით მოგზაურობა“. იმ ვიწრო გაგებით, რაც მიგრაციამ დღეს შეიძინა, ის შეიძლება ჩაითვალოს როგორც მოსახლეობის გადაადგილება საკუთარი სახელმწიფოს ფარგლებში ან მის საზღვრებს გარეთ.

ცოტა ისტორია

მიგრაციული პროცესები თანამედროვე რუსეთში სათავეს იღებს ყოფილ სოციალისტური რესპუბლიკების კავშირში, უფრო სწორედ, მისი დაშლის შემდგომი პროცესებიდან. სწორედ იმ მომენტში, აღარ არსებული სახელმწიფოს მოქალაქეები იძულებულნი გახდნენ დაეტოვებინათ ერთი ტერიტორია, რათა მეორეში დასახლებულიყვნენ და ახლობლებს არ მოწყვეტდნენ.

გარდა ამისა, ახლად ჩამოყალიბებული სახელმწიფოების შემდგომი ეკონომიკური და პოლიტიკური განვითარება, რომლებიც ოდესღაც მოძმე რესპუბლიკები იყვნენ, განსხვავებული ინტენსივობით მიმდინარეობდა და თან ახლდა სხვადასხვა პროცესები, რომლებიც ყოველთვის არ სრულდებოდა მშვიდობიანი დემონსტრაციებით.

ამ არათანაბარი განვითარების შედეგად შეიქმნა ვითარება, როცა ზოგიერთი რესპუბლიკა სხვაზე ნაკლებად განვითარებული და საცხოვრებლად გამოდგა. ამან გამოიწვია მიგრანტების დიდი ნაკადი რუსეთის ფედერაციაში, მაგალითად, ისეთი ქვეყნებიდან, როგორიცაა უზბეკეთი, ყაზახეთი, ტაჯიკეთი, რომელთა მოქალაქეები ტოვებენ სახლებს სამუშაოს საძიებლად და თავიანთი ოჯახების საპოვნელად.

რუსული სახელმწიფოსადმი ასეთი დიდი ინტერესის გამო, რუსეთში მიგრაციული პროცესების მართვა გახდა აუცილებელი და გარდაუვალი ღონისძიება კრიზისული სიტუაციის თავიდან ასაცილებლად.

დღეს მოქალაქეთა მოძრაობა ოთხი მიმართულებით ხდება:

• რუსეთში მეზობელი ქვეყნებიდან;
• რუსეთში შორეული საზღვარგარეთიდან;
• რუსეთის ფედერაციიდან მეზობელ ქვეყნებში;
• დსთ-ს არაწევრ ქვეყნებს რუსეთის ფედერაციიდან.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ უცხო ქვეყნის მოქალაქეების შემოდინება ახლო ქვეყნებიდან წამყვან პოზიციას იკავებს ამ პროცესში.

მოქალაქეთა გადაადგილების სახეები და მიზეზები

როგორც რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციული პროცესების ანალიზმა აჩვენა, საკმაოდ ბევრი მიზეზია, რაც ადამიანებს აიძულებს დატოვონ სახლები:

• სოციალურ-ეკონომიკური;
• რელიგიური;
• სამხედრო-პოლიტიკური;
• გარემოსდაცვითი;
• ბუნებრივი.

ყველა ეს ფაქტორი იწვევს ხალხების განსახლებას, რომლებიც განაწილებულნი არიან ძირითადად მეზობელ ტერიტორიებზე და სულ უფრო მეტად, ბოლო დროს, შორეულ რეგიონებსა და ქვეყნებში.

ხალხთა ამ მოძრაობის მიზეზებიდან გამომდინარე, არსებობს ამ პროცესების რამდენიმე კლასიფიკაცია, რომლებიც ეფუძნება მრავალფეროვან პრინციპებს:

1. ორგანიზაციის მიერ - იძულებითი, არაორგანიზებული, ორგანიზებული.
2. მიმართულების მიხედვით - გარე, შიდა.
3. ხანგრძლივობის მიხედვით - დროებითი, მუდმივი.
4. მოტივები: ოჯახური, რელიგიური, სამხედრო-პოლიტიკური, ეკონომიკური.

გარდა ამისა, დროებითი მიგრაციები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად: გულსაკიდი, ეპიზოდური, ციკლური.

რუსეთში მიგრაციული პროცესების პროგნოზირება დღეს საკმაოდ მნიშვნელოვანი პრობლემაა. ეს გამოწვეულია მიგრაციის კანონმდებლობის არასრულყოფილებით, მრავალ ქვეყანაში შექმნილი რთული ვითარებით, ასევე მოქალაქეთა გადაადგილების ისეთი პოპულარული ტიპის განვითარებით, როგორიცაა. უკრაინა და უზბეკეთი დღეს დევნილთა რაოდენობით ლიდერობენ.

რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციის მახასიათებლები

ამ სფეროში რეგულარულად ჩატარებული კვლევა საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ რუსეთში მიგრაციული პროცესების შემდეგი მახასიათებლები:

• გაიზარდა მუდმივი მიგრაციის მასშტაბები;
• გაიზარდა აქტივობა მოქალაქეთა შიდა მოძრაობაში;
• იძულებით გადაადგილებულ პირთა უმეტესობამ დაიწყო შრომისუნარიანი მოსახლეობის შედგენა;
• სქესის მიხედვით აბსოლუტურ უმრავლესობას თანდათან ქალები შეადგენდნენ;
• რუსეთის ფედერაციაში შესული მოქალაქეების რაოდენობა მნიშვნელოვნად აღემატებოდა მისგან წამოსულ რაოდენობას;
• მნიშვნელოვნად გაიზარდა ლტოლვილთა რაოდენობაც;
• სახელმწიფოში გადასვლის მთავარი მიზეზი სამუშაოს ძიება იყო.

არ არის საჭირო იმის თქმა, რომ რუსეთის ყველაზე მჭიდროდ დასახლებული რეგიონები დღეს არის მეგაპოლისები, რომლებიც ბევრ ადამიანს საშუალებას აძლევს იპოვონ სამუშაო და უზრუნველყონ მათი არსებობა.

სოფლის მეურნეობის მხარდაჭერის სახელმწიფო პროგრამის საპირისპიროდ, გაჩნდა ტენდენცია, რომელიც აიძულებს სოფლის მაცხოვრებლებს უფრო სტაბილური და მაღალი შემოსავლის ძიებაში წავიდნენ ქალაქებსა და გარეუბნებში.

სახელმწიფოს როლი

რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციული პროცესების სახელმწიფო რეგულირება ხელისუფლების უპირველესი ამოცანა გახდა. აღმასრულებელი და საზედამხედველო ორგანო ამ საკითხებში არის ფედერალური მიგრაციის სამსახური, რომლის პასუხისმგებლობა მოიცავს:

• რუსეთის საზღვრის გადაკვეთის პროცედურის კონტროლი;
• ჩამოსული მოქალაქეების რეგისტრაცია;
• უცხოელთა და რუსების დროებითი რეგისტრაცია;
• მუდმივი და დროებითი საცხოვრებლის საბუთების გაცემა;
• სამუშაო პატენტების რეგისტრაცია;
• მოქალაქეობის მინიჭება;
• რუსეთის მოქალაქეებისა და უცხოელების სტატუსის ლეგალიზაციის ყველა სახის დოკუმენტის გაცემა.

შეუძლებელია არ აღინიშნოს თავად სახელმწიფოს როლი განსახლების ყველა პროცესის რეგულირებაში. ჩვენ ვსაუბრობთ შემდეგ ზომებზე:

• პირობების შექმნა თანამემამულეების რუსეთის ტერიტორიაზე მუდმივი ჩასახლებისთვის;
• უცხოური მუშახელის მოზიდვის ინდივიდუალური მექანიზმების შემუშავება;
• მოქალაქეთა შიდა გადაადგილების განვითარების ხელშეწყობა, განსაკუთრებით ყველა შესაძლო დახმარების გაწევა შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებში გადასასვლელად, სადაც არის მუშახელისა და მთლიანად მოსახლეობის მკვეთრი დეფიციტი;
• საგანმანათლებლო მიგრაციისა და მოქალაქეთა აკადემიური მობილობისთვის დახმარების გაწევა;
• იძულებით გადაადგილებულ პირთა ჰუმანიტარული მხარდაჭერა;
• რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციული პროცესების სამართლებრივი რეგულირება, რაც გამოიხატება უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ლეგალიზაციის პროცედურების გამარტივებაში;
• ყოვლისმომცველი დახმარება მიგრანტების ახალ პირობებთან ადაპტაციასა და მათ რუსულ საზოგადოებაში ინტეგრაციის საქმეში;
• მასპინძელ მოსახლეობასა და საზოგადოების ახალ წევრებს შორის ურთიერთქმედების ფორმირება;
• ეწინააღმდეგება მოქალაქეთა უკანონო მოძრაობას.

დაგეგმილი ტრანსფორმაციები დაყოფილია სამ ეტაპად:

• 2012-2015 წწ – მიგრაციული ცენტრების ორგანიზება, მიგრანტების ნორმალური ცხოვრებისათვის ინფრასტრუქტურის შექმნა, ასევე მათი სწრაფი ადაპტაციის ცენტრები;
• 2016-2020 წწ – სამართალდამცავი პრაქტიკის ანალიზი, სიტუაციის მონიტორინგისთვის საინფორმაციო ტექნოლოგიების დანერგვა, ციმბირიდან და შორეული აღმოსავლეთიდან მოქალაქეების გადინების შეჩერება;
• 2012-2025 წწ – განხორციელებული ღონისძიებების ეფექტურობის შეფასება, საჭირო პროგრამების კორექტირება, მოსახლეობის შემოდინების უზრუნველყოფა ზემოაღნიშნულ რეგიონებში.

არანაკლებ მნიშვნელოვანია ის პოზიცია, რომელსაც რუსეთი იკავებს საერთაშორისო მიგრაციულ პროცესებში. დღემდე ამ სფეროში ყველაზე მჭიდრო კავშირები ჩამოყალიბდა დსთ-ს ქვეყნებთან. მოქალაქეთა გადაადგილების მთელი პროცესის დაახლოებით 80% სწორედ ამ შტატებში ხდება. ამ შემთხვევაში, უპირატესი, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, არის შემომავალი ნაკადი.