ყირიმში ტურიზმის განვითარების სტრატეგია. გარდამავალ პერიოდში ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების გააქტიურების მექანიზმები

შესავალი

ტურისტული ყირიმის ნახევარკუნძული

ყირიმს აქვს მრავალფეროვანი სამკურნალო რესურსი, რომელთაგან ბევრი უნიკალურია. მრავალფეროვანი ბუნებრივი რესურსების არსებობამ შესაძლებელი გახადა რეგიონში სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობისა და დასვენების მრავალმხრივი სისტემის შექმნა.

ყირიმში ტურიზმი ტრადიციულად სახელმწიფო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი და ეროვნული ეკონომიკური სისტემის მნიშვნელოვანი ნაწილია.

საკუთრების და უწყებრივი დაქვემდებარების ფორმის მიუხედავად, ყირიმის საკურორტო დაწესებულებები, საერთო ამოცანის გადაჭრისას, მოქმედებენ როგორც ერთიანი რეკრეაციული კომპლექსი, რომელიც მოითხოვს მენეჯმენტსა და ორგანიზაციულ და მეთოდოლოგიურ მხარდაჭერას სხვადასხვა მოსახლეობისთვის სახელმწიფო გარანტიების შესრულებაზე კონტროლისთვის, რომელიც რეგულირდება მთელი რიგი საკანონმდებლო დოკუმენტები რუსეთის ფედერაცია.

ამ ნაწარმოების დაწერის მთავარი მიზანია ყირიმის რესპუბლიკაში რეკრეაციული საქმიანობის მართვის პროცესის ასახვა. ამ მიზნის მისაღწევად დაისახა შემდეგი ამოცანები:

გააანალიზეთ რეკრეაციული საქმიანობის მიმდინარე მდგომარეობა ყირიმის რესპუბლიკაში

გააანალიზეთ ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო პოლიტიკა დასვენების კუთხით

წარმოადგინოს წინადადებები მისი შესაძლო მოდერნიზაციის შესახებ

1. ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული ნაკადის ძირითადი მახასიათებლები

ყირიმის რესპუბლიკის დამოუკიდებლობის პირობებში, ტურისტების დათვლისთვის გამოყენებული მეთოდოლოგია, რომელიც ეფუძნება ყირიმში სარკინიგზო ჩასვლის რაოდენობის შეფასებას, დაკარგა აქტუალობა 2014-2015 წლებში სამგზავრო მიმოსვლაში სტრუქტურული ცვლილებების გამო: ა. წინა პრიორიტეტიდან აღინიშნა სატრანსპორტო კავშირების გადახედვა ყირიმის რესპუბლიკასთან სარკინიგზო ტრანსპორტისაჰაერო ტრანსპორტისთვის და საბორნე გადასასვლელი. ტურისტების დათვლის მეთოდოლოგიაში შესაბამისი კორექტირება მოხდება. ამასთან დაკავშირებით, 2014 წლის სეზონში ნახევარკუნძულზე დასვენებული ადამიანების რაოდენობის შედარება ყირიმის დამოუკიდებლობის ამჟამინდელ პირობებში წინა წლების სეზონებთან არასწორია.

ყირიმის რესპუბლიკის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტროს მიერ 2014 წლის მონაცემებით, ყირიმის რესპუბლიკაში 4,78 მილიონი მგზავრი ჩავიდა. 2014 წელს ყირიმში ჩასული მგზავრების საერთო რაოდენობადან:

% ჩამოვიდა რკინიგზით,

% - საბორნე გადასასვლელით,

% - ჰაერით.

2013 წელს, ყველა დამსვენებლების 66% ყირიმში ჩავიდა მატარებლით, ტურისტების 10% საჰაერო გზით და 24% საავტომობილო გზით (მათ შორის, ქერჩის საბორნე გადასასვლელით).

წინა წლებში ყირიმის რესპუბლიკას ყოველწლიურად 6 მილიონი ტურისტი სტუმრობდა. ვიზიტების დინამიკა ნაჩვენებია სურათზე No1

ბრინჯი. 1 ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული ვიზიტების დინამიკა

განსაკუთრებით აღსანიშნავია, რომ ტურისტების 20% ორგანიზებული დამსვენებელია, დანარჩენი 80% არის ტურისტები, რომლებიც ამჯობინებენ კერძო მინი-სასტუმროებსა და აპარტამენტებში დარჩენას.

ყირიმში ტურისტების ნაკადის განაწილება ასევე არ არის ერთგვაროვანი. (ნახ. 2). რეგიონებს შორის ყველაზე დიდი დატვირთვა აღინიშნება:

იალტის რეგიონში - ტურისტების 34.8% ირჩევს დასვენებას რეგიონში,

ალუშტინსკში - 19,2%,

ევპატორიაში - 19,2%,

ფეოდოსია-სუდაკში - 10,4%,

საქში - 4,9%.

ბრინჯი. 2 ტურისტული ნაკადის განაწილება ყირიმში

ყირიმში დასვენების საშუალო ხანგრძლივობა 10-14 დღეა.

ყირიმში სეზონის ხანგრძლივობა წელიწადში 5 თვეა (მაისიდან სექტემბრამდე), საიდანაც ყველაზე აქტიური საკურორტო სეზონი აღინიშნება ივლის-აგვისტოში.

ყირიმში დარჩენის მთავარი მიზანი უმეტეს შემთხვევაში არის "პლაჟის" დასვენება - ყველა ტურისტის 55% ირჩევს "პლაჟის" დასვენებას. ნახევარკუნძულის კურორტებზე ტურისტების 20% მოდის დასვენების, გართობისა და მოგზაურობის მიზნით, ხოლო დაახლოებით 25% სამკურნალოდ.

შემომავალი ტურიზმის წილი შეადგენს 34,4%-ს, ხოლო 2009 წელს უცხო ქვეყნის მოქალაქეების წილი ყირიმის მთლიან ტურისტულ ნაკადში 26,2% იყო (ნახ. 3).

ბრინჯი. 3 ტურისტული ნაკადების თანაფარდობა ყირიმის რესპუბლიკაში

2013 წელს ყირიმში ტურისტების ჩამოსვლის გეოგრაფიის მიხედვით, უკრაინიდან ჩამოსული ტურისტები დომინირებდნენ - მთლიანი ტურისტული ნაკადის 65,6%. მთლიანი ტურისტული ნაკადის 26,1% რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეა, 4% ბელორუსის მოქალაქეა (სურ. 4). სხვა უცხო ქვეყნებიდან ჩამოსული ტურისტების ნაკადი შემდეგნაირად ნაწილდება: თურქეთის მოქალაქეები - 34%, ბალტიისპირეთის მოქალაქეები - 15%, გერმანიის მოქალაქეები - 15%, ბრიტანეთის მოქალაქეები - 10%, ისრაელის მოქალაქეები - 7,5%, აშშ-ს მოქალაქეები - 6%.

ყირიმის ტურისტებისთვის ტრანსპორტის ყველაზე პოპულარული საშუალებაა (სურ. 5). Რკინიგზა- ყველა დამსვენებლის 66% ყირიმში მოდის მატარებლით, ტურისტების 10% საჰაერო გზით და 24% ავტომანქანით (ქერჩის საბორნე გადასასვლელის ჩათვლით). პარალელურად, იმატებს საჰაერო გზით ჩამოსული ტურისტების რაოდენობაც. საჰაერო მიმოსვლამ 2013 წელს შეადგინა 604,4 ათასი ადამიანი, რაც 7,7%-ით მეტია 2012 წელთან შედარებით და 1,6-ჯერ მეტი ვიდრე 2009 წელს (ნახ. 6).

ბრინჯი. 4 ტურისტული ნაკადის სტრუქტურა ყირიმის რესპუბლიკაში ჩასვლის გეოგრაფიის მიხედვით

ბრინჯი. 5 ტურისტული ნაკადის გადანაწილება ტრანსპორტის რეჟიმის მიხედვით

ბრინჯი. 6 საჰაერო მიმოსვლა 2009-2013 წლებში, ათასი ადამიანი.

ყოველწლიურად, საავტომობილო ტრანსპორტით ტურისტული ტრაფიკის სტრუქტურაში, ყირიმში ყირიმში ჩასული ტურისტების წილი ყირიმ-პარომი ბორნით შეადგენს დაახლოებით 28%-ს - ყოველწლიურად 350 ათასზე მეტი ადამიანი ჩამოდის. თუმცა, უკვე 2014 წელს საბორნე გადასასვლელით მგზავრთა გადაზიდვა გაიზარდა (2-2,5-ჯერ).

1.1 ყირიმის განსახლების ობიექტები და ყირიმის ტურისტული საწარმოები

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე განთავსებულია 825 სანატორიუმ-კურორტი და სასტუმრო დაწესებულება. აქედან 467 დაწესებულება ახორციელებს სპეციალიზებულ სანატორიუმ-კურორტ მკურნალობას ან გამაჯანსაღებელ მომსახურებას, დანარჩენი 358 დაწესებულება უზრუნველყოფს დროებით განსახლების მომსახურებას.

ყირიმის 467 სამკურნალო კურორტიდან 151 დაწესებულება უზრუნველყოფს სპეციალიზებულ სანატორიუმ-კურორტულ მკურნალობას, 316 დაწესებულება უზრუნველყოფს ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელ მომსახურებას.

ტურიზმის განვითარების პერსპექტივიდან განსაკუთრებით საინტერესოა გამაჯანსაღებელი კურორტების კატეგორია, რომლებიც უზრუნველყოფენ სხვადასხვა სახის სამედიცინო და სამედიცინო მომსახურებას. ეს კატეგორია წარმოდგენილია საცხოვრებლის შემდეგი ძირითადი ტიპებით: სანატორიუმები, პანსიონატები სამკურნალოდ, ბავშვთა სანატორიუმები, სამკურნალო სასტუმროები, სამედიცინო სარეაბილიტაციო ცენტრები, სამედიცინო და ჯანმრთელობის ცენტრები, ჯანმრთელობის კომპლექსები, ტურისტული და ჯანმრთელობის კომპლექსები (სურ. 7).

გარდა ამისა, ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების პერსპექტივიდან საინტერესოა ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი სერვისების მიმწოდებელი დაწესებულებების კატეგორია. ეს კატეგორია შედგება 224 ობიექტისგან (პანსიონები, ტურისტული და გამაჯანსაღებელი კომპლექსები, ტურისტული და ჯანმრთელობის ცენტრები, სასტუმროები), რომლებიც უზრუნველყოფენ პირველადი სამედიცინო კონსულტაციას, SPA სერვისებს, დიეტური კვების პროგრამებს, პლაჟს, საცურაო აუზს, საუნას და ა.შ.

ბრინჯი. 7 ყირიმის განსახლების ობიექტების კლასიფიკაცია

გარდა ამისა, ყირიმში არის 92 ბავშვთა ჯანმრთელობის ბანაკი (სურ. 8).

ბრინჯი. 8. ბავშვთა ჯანმრთელობის ბანაკების განაწილება ყირიმის რეგიონების მიხედვით

ასევე არის 31 ცალკე ბავშვთა სანატორიუმი. შედეგად, ყირიმში ბავშვთა მოვლის დაწესებულებების საერთო რაოდენობა 123-ს შეადგენს.

მთელი წლის პრინციპით ყირიმში ფუნქციონირებს 315 წელიწადის ობიექტი (აქედან 128 სანატორიუმ-კურორტი), 510 სეზონური (აქედან 465 სანატორიუმ-კურორტი).

ჯანდაცვის კურორტების ტერიტორიული განაწილება ყირიმის რეგიონის მიხედვით შემდეგია:

იალტის რეგიონში 168 ობიექტია,

ფეოდოსიაში - 112,

ალუშტინსკში - 107,

ევპატორიაში - 103,

დანარჩენ 12 რეგიონში - 335 განსახლების ობიექტი (მათ შორის ქალაქები სიმფეროპოლი, ძველი ყირიმიდა სოვეცკის ოლქი).

სპეციალიზებული სანატორიუმების ტერიტორიული მდებარეობის გამორჩეული თვისებაა მათი კონცენტრაცია იალტის რეგიონში - 33 (მთლიანი 44%). ამავდროულად, ბავშვთა სანატორიუმების 70% კონცენტრირებულია ევპატორიაში.

ყირიმის გამაჯანსაღებელი კურორტები მკურნალობენ ბრონქოფილტვის, ნევროლოგიური, კუნთოვანი, გულ-სისხლძარღვთა, გინეკოლოგიური და სხვა დაავადებების დროს. გარდა ამისა, რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 4,5 ათასი კომლი, რომელიც უზრუნველყოფს დროებით განსახლების მომსახურებას, ხოლო 14 ათასი ბინის მესაკუთრე. კერძო სექტორის). ამ სექტორის თავისებურება ის არის, რომ იგი იღებს მთლიანი ტურისტული ნაკადის 80%-ზე მეტს (წელიწადში 4 მილიონზე მეტი ტურისტი).

ყირიმში ტურისტულ საქმიანობას 208 ტუროპერატორი ახორციელებს. ტურისტების მხარდაჭერის სპეციალისტთა რეესტრში 1147 ტურისტის მხარდაჭერის სპეციალისტი (გიდები და გიდ-თარჯიმანი) შედის. მონაცემთა ბაზაში საექსკურსიო ტურებიდა ბიზნეს სუბიექტების მიერ შემუშავებული მარშრუტები, 200-მდე მარშრუტი შედის.

ყირიმში არის 21 ტურისტული საინფორმაციო ცენტრი ნახევარკუნძულის 10 რეგიონში: ქერჩი, საკი, სიმფეროპოლი, იალტა, სუდაკის, 9 ევპატორიის, ფეოდოსიის რაიონებში, ასევე ბახჩისარაის, შავი ზღვისა და ლენინის რაიონებში. აქედან 11 არის მთელი წლის განმავლობაში.

1.2 ყირიმის რესპუბლიკის პლაჟების ფუნქციონირება

ყირიმის რესპუბლიკის პლაჟების საერთო სიგრძეა 517 კმ.

2014 წლის 1 აპრილის მდგომარეობით რესპუბლიკის ტერიტორიაზე 560 პლაჟია, საიდანაც ფუნქციონალური დანიშნულების მიხედვით 69 თერაპიული (სანატორიუმების პლაჟები), 58 რეკრეაციული (სხვა სამედიცინო და რეკრეაციული დაწესებულებების პლაჟები), 71. - საბავშვო (ბავშვთა ჯანდაცვის დაწესებულებების პლაჟები), 332 - საერთო დანიშნულების პლაჟები, ამჟამად დგინდება 30 პლაჟის ფუნქციონალური დანიშნულება (სურ. 9).

ბრინჯი. ყირიმის 9 პლაჟი 04/01/2014 მდგომარეობით

პლაჟების ყველაზე დიდი რაოდენობა განლაგებულია იალტის რეგიონში - 123, ევპატორიის რეგიონში - 96, ალუშტას რეგიონში - 87, ფეოდოსიის რეგიონში - 77.

2013 წელს რესპუბლიკის 10 პლაჟმა მიიღო ლურჯი დროშის სერთიფიკატი გარემოსდაცვითი განათლების ფონდისგან (FEE), რითაც დაადასტურა უსაფრთხო და კომფორტული დასვენების საერთაშორისო მოთხოვნებთან შესაბამისობა.

1.3 ტურიზმის განვითარება ყირიმში

ტურიზმის განვითარების საფუძველი განსაკუთრებული გეოგრაფიული მდებარეობა, მრავალფეროვანი კლიმატი (ყირიმის სამხრეთ სანაპიროს კლიმატი სუბტროპიკული ხმელთაშუა ზღვის ტიპია) და უზარმაზარი ბუნებრივი პოტენციალი: შავი და აზოვის ზღვები, ყირიმის მთები, დაახლოებით 900 გამოქვაბული, ყველაზე დიდი - კრასნაია, მრამორნაია, უზუნჯა, ემინე-ბაირ-ხოსარი. 1657 მდინარე და დროებითი მდინარეები, საერთო სიგრძით 5996 კმ, 30 ბუნებრივი ტბა და 1554 ხელოვნური წყალსაცავი, 15 ჩანჩქერი, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანია უჩან-სუ და ძურ-ძური, 6 ნაკრძალი (ყირიმი, იალტის მთის ტყე, კონცხი. მარტიანი, ყარადაგი, კაზანტიპი, ოპუკი).

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 11,5 ათასზე მეტი ისტორიული, კულტურული და არქიტექტურული ძეგლი, რომლებიც მიეკუთვნება სხვადასხვა ისტორიულ ეპოქას, ცივილიზაციებსა და რელიგიებს. აქ არის სამკურნალო ტალახისა და მარილწყალში 26 საბადო, სხვადასხვა ქიმიური შემადგენლობის მინერალური წყლების 100-ზე მეტი წყარო. ყირიმში არის 6 სახელმწიფო რეზერვები, 33 ნაკრძალი (მათ შორის 16 ეროვნული მნიშვნელობის), 87 ბუნების ძეგლი (13 ეროვნული მნიშვნელობის), 10 დაცული ტერიტორია, 850 კარსტული გამოქვაბულები(აქედან 50 აღიარებულია ექსპერტების მიერ, როგორც განვითარებისა და ტურისტების მოსანახულებლად ვარგისად), მაღაროები, ჭაბურღილები და 30-ზე მეტი პარკი - ეროვნული და მსოფლიო მნიშვნელობის ლანდშაფტური ხელოვნების ძეგლები.

ყირიმში ტურიზმის შემდეგი სახეობები ვითარდება:

კულტურული და საგანმანათლებლო (არის 17 სახელმწიფო მუზეუმები, 300-ზე მეტი საჯარო და უწყებრივი მუზეუმი. მხოლოდ სახელმწიფო მუზეუმების ფონდებში ინახება 800 ათასამდე ექსპონატი);

დატვირთული (ყირიმში ყოველწლიურად იმართება 100-ზე მეტი სხვადასხვა ფესტივალი: მუსიკა და ღვინო, სამხედრო და ქორეოგრაფიული, თეატრი და კინო, სპორტი და ფოლკლორი. ბევრი მათგანი უკვე ტრადიციული გახდა ყირიმისთვის - ეს არის ფესტივალები "ომი და მშვიდობა", " კაზანტიპი“, „ჯენოას ჩაფხუტი“, „თეატრი. ჩეხოვი. იალტა“, „დიდი. რუსული სიტყვა“, სატელევიზიო და კინოს საერთაშორისო ფორუმი „ერთად“ და სხვა);

ფეხით მოსიარულეთა (ყირიმის მთიან-ტყის ზონაში არის 84 ტურისტული ადგილი, მოსახლეობის მასობრივი დასვენების 39 ადგილი, 284 ტურისტული ბილიკი); თერთმეტი

ველოსიპედი (საფეხმავლო ბილიკებისა და სოფლის გზების ფართო ქსელი ქმნის ველოსიპედით მგზავრობის პირობებს. სამთო ველოსიპედის ტურიზმის ყველაზე მრავალფეროვანი რეგიონია სამხრეთ-დასავლეთი ყირიმი);

ავტოტურიზმი (ყირიმში არის 40-ზე მეტი ბანაკი, 100-მდე ავტოსადგომი და ავტოსადგომი 3,5 ათასზე მეტი ადგილის საერთო რაოდენობით, 250-ზე მეტი ბენზინგასამართი სადგური, ასევე 110-ზე მეტი სერვისის სადგური და 210-ზე მეტი გზისპირა კაფე. );

წყალქვეშა (ადგილობრივი დაივინგი, ჩაყვინთვის კრუიზები, სასწავლო სკოლები, საბავშვო ბანაკები სკუბა დაივინგის ტრენინგით);

საცხენოსნო (ყირიმის ტერიტორიაზე 20-ზე მეტი საცხენოსნო კლუბია, რომლებმაც ტურისტებისთვის ერთდღიანი და მრავალდღიანი საცხენოსნო მარშრუტები შეიმუშავეს);

ეთნოგრაფიული (ნახევარკუნძულზე ცხოვრობს 115 ეროვნების წარმომადგენელი, არის 92 ეთნოგრაფიული ადგილი, რის საფუძველზეც შემუშავებულია კულტურული და ეთნოგრაფიული მარშრუტები);

სოფლად (ყირიმში 80-ზე მეტი სოფლის ტურისტული ადგილია);

სპორტი (საერთაშორისო შეჯიბრებები სრიალში, აეროსტატით და სხვა);

კრუიზი (ყირიმში საკრუიზო გემების მიღება შეიძლება განხორციელდეს ოთხი საზღვაო პორტებიმდებარეობს ქალაქ იალტაში, სევასტოპოლში, ქერჩში, ევპატორიაში. 2013 წელს ყირიმს საკრუიზო გემების რეკორდული რაოდენობა ეწვია

144, რაც 45%-ით მეტია 2012 წელს სანავიგაციო გემების ზარების რაოდენობაზე. ტურისტების რაოდენობამ შეადგინა 63 009 ადამიანი (2012 წელს - 62 984 ადამიანი).

ყირიმის საპორტო ქალაქებს შორის ტრადიციული ლიდერია იალტა; 2013 წელს 108 მოემსახურა ოკეანის ლაინერებიდა 16 მდინარე-ზღვის კლასის საკრუიზო გემი).

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მოქმედებს 6 წყლის პარკი:

წყლის პარკი "ბანანის რესპუბლიკა "აკვაპარკოსი" ( საქის რაიონი)

წყლის პარკი "ნუშის გროვი" (ალუშტა)

წყლის პარკი "ზურბაგანი" (სევასტოპოლი)

წყლის პარკი "Blue Bay" (სოფელი სიმიზი, ბოლშაია იალტა) 12

Აკვა პარკი " წყლის სამყარო» (სუდაკი)

წყლის პარკი "კოქტებელი" (სოფელი კოქტებელი, ფეოდოსია)

ყირიმში ყოველწლიურად 100-ზე მეტი ფესტივალი და ღონისძიება იმართება. გარდა უკვე ცნობილებისა - "ჯენოური ჩაფხუტი", "ომი და მშვიდობა", "ჯაზ-კოკტებელი", 30-ზე მეტი (ხალხთა ხელოვნების ფესტივალი, ხელნაკეთობები, კულინარიული უნარები) იმართება "ხავერდის სეზონზე". “, რომელიც აგროვებს დიდ სამიზნე აუდიტორიას და არის მიმზიდველი ფაქტორი

2. ტურიზმის მენეჯმენტის თავისებურებები

მენეჯმენტის თეორიული და სოციოლოგიური გაგების აქტუალობა ტურიზმის ინდუსტრიაში მოცემულ ეტაპზე განისაზღვრება როგორც ტურისტული ინდუსტრიის ფუნქციონირების პრაქტიკით, რომელიც განიცდის მზარდ საჭიროებას ცოდნის სისტემატიზაციის შესახებ ტურიზმის მენეჯმენტის საგნების საქმიანობის ორგანიზების შესახებ, ასევე ტურიზმის მენეჯმენტის გაუმჯობესების გზების განსაზღვრის აუცილებლობა, ინდუსტრიის განვითარებისთვის ოპტიმალური ვექტორის ძიება, პროცესის ყველა მონაწილეს: მომხმარებლების, მომსახურების მიმწოდებლების, სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ინტერესების ბალანსის გათვალისწინებით.

ტურიზმში მენეჯმენტს აქვს მთელი რიგი მახასიათებლები ტურისტული ორგანიზაციების მიერ მოწოდებული სერვისების სპეციფიკური თვისებების გამო. როგორც ინტეგრირებული აქტივობა, ტურიზმი მოიცავს სხვადასხვა დონის საგნების აქტივობას და შეიძლება მიმართული იყოს სხვადასხვა შედეგის მიღწევაზე. მონაწილეებს შორის ეფექტური ურთიერთქმედების ორგანიზების საკითხები უნდა იყოს ტურიზმის მენეჯმენტის ყველა სუბიექტის ყურადღების ცენტრში, რომელიც დაინტერესებულია მათი ქმედებების კოორდინირებით და ერთობლივი ინდუსტრიის განვითარების პროგრამების განხორციელებით.

პირველ რიგში, ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტის თავისებურება მდგომარეობს ტურიზმის ინდუსტრიის შემადგენელ ელემენტებს შორის ურთიერთობის დიდ სიღრმეში და სირთულეებში: მრავალჯერადი მართვა ტურისტული ორგანიზაციებიუნდა შემუშავდეს მართვის ერთიანი სისტემა, რომელიც მოიცავს როგორც სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელ საქმიანობას, ასევე თვითმმართველობას ფირმებისა და მათი გაერთიანებების დონეზე.

მეორეც, ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტის სპეციფიკა აისახება იმაში, რომ ის თავისი არსით ანთროპოცენტრულია - ადამიანი თავისი საჭიროებებით, ღირებულებითი სისტემით, მენტალიტეტით მთელი ამ სისტემის ბირთვად გვევლინება. ეს არის ზუსტად ის, რაც ინდუსტრიაში მენეჯმენტის სუბიექტებმა უნდა აიღონ, როგორც ამოსავალი წერტილი.

მესამე, არანაკლებ მნიშვნელოვანი თვისებატურიზმის სფეროში მენეჯმენტი მისი სეზონურობაა. ტურისტული სერვისების მიწოდება ხასიათდება მოუქნელი პროდუქციით, მათი მოხმარება შესაძლებელია მხოლოდ უშუალოდ ადგილზე. სასტუმროს, აეროპორტის ან დასასვენებელი ცენტრის სეზონის ბოლოს სხვა რეგიონში გადატანა შეუძლებელია, ისინი ვერ ადაპტირდებიან სივრცეში და დროში მოთხოვნის ცვლილებებთან. ეს გარემოება მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ტურისტული საწარმოების ხელმძღვანელებმა, ვინაიდან მოთხოვნის მერყეობამ შეიძლება მნიშვნელოვნად გააუარესოს მთელი ტურისტული კომპლექსის საექსპლუატაციო პირობები.

მეოთხე, ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტი გამოირჩევა თავისი ორდონიანი ბუნებით, სოციალური რეალობის ორი თვისობრივად განსხვავებული მდგომარეობის ერთ სისტემაში გაერთიანებით - ადამიანების ხელოვნურად დაგეგმილი და შეგნებულად ორგანიზებული საქმიანობა გარკვეული პრობლემების გადასაჭრელად და ურთიერთობების განვითარებადი სისტემა. ერთობლივი საქმიანობის მონაწილეებს შორის, როგორც თვითმმართველობისა და თვითორგანიზაციის ურთიერთობები. ეს ურთიერთობა მიზანმიმართულ და სპონტანურ კომპონენტებს შორის წარმოადგენს მენეჯმენტის სოციოკულტურული „ორგანოს“ მთავარ სოციალურ ხარისხს. (ტიხონოვი, 2001)

მეხუთე, განსაკუთრებული ყურადღება მოითხოვს ისეთი მახასიათებლის გათვალისწინებას, როგორიცაა ტურისტული სერვისის არაპირველადი ბუნება. ტურისტული პროდუქტი არ არის აუცილებელი საქონელი, ტურისტულ სერვისებზე მოთხოვნა უკიდურესად ელასტიურია შემოსავლის დონესთან და ფასებთან მიმართებაში, შესაბამისად, მოსახლეობის მსყიდველობითუნარიანობის ცვლილება გავლენას ახდენს ტურისტულ მომსახურებაზე, ხოლო ინფორმაციის დროული მიღება საშუალებას მისცემს მოცულობების კორექტირებას. მენეჯმენტის მიზნები.

მეექვსე, ეს არის ტურისტული მარკეტინგის სპეციფიკა. მარკეტინგი უფრო დიდი მნიშვნელობა აქვს მენეჯმენტს ტურიზმის ინდუსტრიაში. ტურისტული სერვისის გამყიდველმა, რომელსაც არ შეუძლია წარმოადგინოს მისი ნიმუში, როგორც ეს ხდება საქონლის გაყიდვისას, უნდა გამონახოს შესაძლებლობა წარმოაჩინოს თავისი პროდუქტის - სერვისის უპირატესობები, რაც შეიძლება გაკეთდეს მხოლოდ კარგად ჩამოყალიბებული მარკეტინგული სისტემით. . მომხმარებელი, როგორც წესი, ვერ ხედავს ტურისტულ პროდუქტს მოხმარებამდე და თავად მოხმარება ხორციელდება უშუალოდ ტურისტული სერვისის წარმოების ადგილზე.

გარდა ამისა, მომსახურების ხარისხის ცვალებადობისა და შეფასებისას სუბიექტურობის გამო, საჭიროა მისი მუდმივი მონიტორინგი, ანუ მართვის ეს ფუნქცია განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს. ერთი და იგივე ტურისტული მოგზაურობა შეიძლება განსხვავებულად შეფასდეს ორი განსხვავებული ადამიანის მიერ. ტურისტული სერვისი თავისთავად უნიკალურია, მისი გამეორება ყველა ასპექტში შეუძლებელია. ამ მხრივ ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტი ორიენტირებული უნდა იყოს ინფორმაციის შეგროვების, დამუშავებისა და გავრცელების სისტემის შექმნაზე.

მეშვიდე, ტურისტული ინდუსტრიის ეფექტურობა არ ჩნდება მაშინვე, როგორც ე. შერემეტიევა მართებულად აღნიშნავს, მაგრამ დროთა განმავლობაში დაგვიანებით ინვესტიციული სახსრების დაბრუნების ხანგრძლივი პერიოდის გამო და თუ განვითარების მიზანი სოციალური ხასიათისაა, მაშინ ეფექტი ექნება. არ იყოს გამოხატული ფულადი ფორმით. (შერემეტიევა ე, 2008)

შემდეგი, მერვე თვისება ის არის, რომ ტურისტული გარემო, სოციალური ორიენტაციის მიუხედავად, უპირატესად კომერციული ხასიათისაა, ტურისტული ბიზნეს სუბიექტების უმეტესობა თავისი საქმიანობის მთავარ მიზანს, რა თქმა უნდა, მოგების მიღებას განსაზღვრავს. ამიტომ, ჩვენი აზრით, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია მენეჯმენტის სუბიექტებისთვის გააზრებული შედეგები, მათ შორის ეკონომიკური, რაც შეიძლება წარმოიშვას ტურისტული ბაზრის ყველა წარმომადგენელს შორის არაეფექტური ურთიერთქმედების შედეგად (მაგალითად, დოკუმენტების დაგვიანებით წარდგენის შემთხვევაში. ვიზაზე შეიძლება გაუქმდეს ტურისტული მომსახურების მთელი პაკეტი; ფრენის განრიგის ცვლილების შემთხვევაში ცვლილებები შეიტანება მიმღები მხარის მიერ). ეს არის პირადი ინტერესი ტურიზმში მენეჯმენტის სუბიექტებს შორის ურთიერთქმედების ეფექტური ორგანიზებით მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების შემუშავების დროს, რაც აიძულებს ტურისტულ საწარმოებს მოძებნონ თანამშრომლობის ორმხრივად მომგებიანი ვარიანტები, აღიარონ საერთო ინტერესების პრიორიტეტი ცალკეულზე. ყველა პარტნიორს შორის კარგად აშენებული, გამარტივებული და საიმედო კომუნიკაციის ქსელი საშუალებას აძლევს ტურისტულ ბაზარზე თითოეულ ინდივიდუალურ მონაწილეს დაიცვას საკუთარი თავი, მომხმარებლები და პარტნიორები გარე გარემოს არასტაბილურობისა და კრიზისის შედეგებისგან.

მეცხრე, ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტის თავისებურებაა მაკროგარემოზე დამოკიდებულება (ბუნებრივი, პოლიტიკური და ეკონომიკური მდგომარეობა, ფორსმაჟორი), რაც, პირველ რიგში, აისახება მოთხოვნის ელასტიურობაზე; მეორეც, იგი ხაზს უსვამს ტურისტული სერვისების მიწოდებისადმი ნდობის აუცილებლობას, ვინაიდან ურთიერთობა ინდივიდუალური სერვისების ყველა მიმწოდებელს შორის, რომლებიც ქმნიან ინტეგრალურ ტურისტულ პროდუქტს და სერვისების მომხმარებლებს შორის, აგებულია ზუსტად ნდობაზე, რადგან თავად ტურისტული პროდუქტის ხარისხს შეუძლია. შეფასდეს მხოლოდ მოხმარების პროცესში.

ტურისტული ინდუსტრიის გათვალისწინებით, აღსანიშნავია, რომ ის ერთ-ერთი ყველაზე სარისკო საქმიანობაა მომსახურების მიწოდებაში, რის შედეგადაც იზრდება ტურიზმისთვის დამახასიათებელი რისკის შემთხვევები. რისკი არსებობს ტურისტული სერვისების მიწოდების ყველა ეტაპზე და მოიცავს ტურისტული ინდუსტრიის ყველა სუბიექტს. ტურიზმის ინდუსტრიაში არასასურველი მოვლენებისა და მათი უარყოფითი შედეგების რისკი განსაკუთრებით მაღალია, რადგან მომსახურების გაწევის ბუნება ხშირად ასოცირდება ტურისტების ყოფნასთან სხვადასხვა ეგზოტიკურ, ექსტრემალურ და უჩვეულო ადგილებში, სადაც ძნელია განჭვრეტა. ტურისტების ჯანმრთელობისთვის არახელსაყრელი ფაქტორების არსებობა. გარდა ამისა, ბიზნეს პარტნიორებთან (უცხო ტუროპერატორებთან, საკონსულო სერვისებთან, სასტუმროებთან, სატრანსპორტო და საექსკურსიო კომპანიებთან) ურთიერთობისას რთულდება მათი ქმედებების კოორდინაცია, რაც ასევე ხსნის კატეგორიის „ნდობის“ მნიშვნელობას და შესაბამისობას. ტურიზმის სექტორი.

თანამედროვე ტურიზმი ექვემდებარება გლობალიზაციის პროცესებს, რაც გულისხმობს სახელმწიფოებისა და ცალკეული რეგიონების მზარდ ურთიერთდამოკიდებულებას, რომლებიც ქმნიან მსოფლიო საზოგადოებას, მათ ეტაპობრივ ინტეგრაციას საერთო სისტემაში, ეკონომიკური, პოლიტიკური და კულტურული ქცევის საერთო წესებით და ნორმებით ყველასთვის და, შესაბამისად, ჩნდება კითხვა. განსაკუთრებით აქტუალური ჩანს მენეჯმენტის სუბიექტებს შორის ნდობის დონის ამაღლება და პარტნიორული ურთიერთობების გაძლიერება.

ტურიზმის გლობალიზაციას ახასიათებს ერთიანი საინფორმაციო სივრცე საბაზრო სუბიექტებისთვის, მომსახურების მომხმარებელთა არსებობა მსოფლიოს სხვადასხვა კუთხეში, ტურისტული ბიზნესის სუბიექტების საერთაშორისო წარმომადგენლობითი ოფისები და პროდუქტების განაწილების არხები, წარმოების ადგილმდებარეობა კონკურენტული უპირატესობების მაქსიმალური შესაძლო განხორციელების გათვალისწინებით. , საქმიანობის საერთაშორისო მასშტაბიდან მიღებული დანაზოგი, პროდუქტის განვითარების მაღალი ხარჯები და სწრაფად ცვალებადი ტექნოლოგიები, დარგის სახელმწიფო რეგულირება (მომსახურების მიწოდების ერთიანი სტანდარტების დანერგვა, გარკვეული ტიპის ტურიზმის სტიმულირება და მხარდაჭერა, მომხმარებელთა უფლებების დაცვა) .

ბაზარი გაჯერებულია სხვადასხვა ტიპისა და ფასების დონის შეთავაზებებით. ადგილობრივი და საერთაშორისო მატარებლები კონკურენციას უწევენ ეროვნულ ბაზრებს. ასევე უნდა აღინიშნოს, რომ ტურისტული ინდუსტრია ღიაა გარე გავლენისთვის, რომელიც სცილდება ტურისტული სუბიექტების კონტროლს. შედეგად, მათ შორის აქტიურად ვითარდება თანამშრომლობა პარტნიორთა ინტერესების კოორდინაციისა და ინტეგრაციის სახით ერთობლივი პროექტების განსახორციელებლად და ბაზარზე პოზიციების გასაძლიერებლად. სამომავლოდ კონკურენტული უპირატესობები მიენიჭებათ მხოლოდ იმ ტურისტული ინდუსტრიის ორგანიზაციებს, რომლებიც შეძლებენ მომხმარებლისთვის თანაბარი კონკურენცია გაუწიონ უცხოურ კომპანიებს, როგორც შიდა, ისე საგარეო ბაზარზე.

გლობალიზაცია იწვევს ტურისტული ბაზრის მონაწილეთა ურთიერთდამოკიდებულებას - დღეს, ერთი ქვეყნის ბაზარზე მოთხოვნის ცვლილებებმა შეიძლება გამოიწვიოს მეორის ბაზრის სტიმულირება ან, პირიქით, შეზღუდვა. ეს ურთიერთობა ხსნის ღონისძიებების სისტემის შემუშავების აუცილებლობას, რომელიც მიზნად ისახავს ტურისტული ინდუსტრიის სტაბილურობას. კატეგორიები „ნდობა“ და „რისკი“ იწყებენ განსაკუთრებულ როლს ტურიზმის სუბიექტებისთვის, რომელთა გარეშეც ინდუსტრია დღეს ვერ იარსებებს.

ამრიგად, ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტის ჩამოთვლილი მახასიათებლები მიუთითებს იმაზე, რომ აუცილებელია მისი ფუნქციონირებისა და განვითარებისათვის ხელსაყრელი კლიმატის შექმნა და ეს შესაძლებელია მხოლოდ ყველა დაინტერესებული მხარის - ტურისტული ორგანიზაციების, მომხმარებლებისა და სახელმწიფოს მჭიდრო თანამშრომლობით. ტურიზმის სექტორთან მიმართებაში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება ეფუძნება მის აღიარებას არა მხოლოდ პერსპექტიულ ეკონომიკურ სექტორად, არამედ როგორც სოციალური სფეროს მნიშვნელოვან კომპონენტად, რომელიც ახორციელებს მთელ რიგ მნიშვნელოვან სოციალურ ფუნქციებს თავის საქმიანობაში. ეს ფაქტორები აქტუალიზებს ტურიზმის ინდუსტრიაში მართვის სისტემის ეფექტურობის საკითხს. თუმცა, ამჟამად, როგორც მენეჯმენტის ანალიზი აჩვენებს, ეს საქმიანობა მოკლებულია თანმიმდევრულობას, მენეჯმენტი ხასიათდება ფრაგმენტულობით.

მომხმარებლებისთვის ინტენსიური კონკურენცია, გლობალიზაცია და ტურისტული ბიზნესის ინტეგრაცია აკისრებს ორგანიზაციებს მსოფლიო ტურისტული ინდუსტრიის ამოცანას გააუმჯობესონ გადაწყვეტილებების მიღებისა და განხორციელების მეთოდები, გაზარდონ მათი საქმიანობის ეფექტურობა, რაც შეიძლება დაიყოს ორ კატეგორიად: ტექნიკური ტექნიკა, რომელიც მიმართულია. მომხმარებელთა მოთხოვნის გაზრდა და ორგანიზაციული მენეჯერული, რაც დაკავშირებულია საინვესტიციო რისკების შემცირებასთან მენეჯმენტის ოპტიმიზაციისა და მართვის ახალი ორგანიზაციული ფორმების (სტრატეგიული ალიანსების) დანერგვით.

როგორც T.V. დურანი მართებულად აღნიშნავს, პროდუქტიული საქმიანობის ერთობლიობა შესაძლებელს ხდის თითოეული ცალკეული სუბიექტის სისუსტეების კომპენსირებას, ამიტომ სხვებზე დამოკიდებულებას ერთობლივი საქმიანობის განსახორციელებლად შეიძლება ეწოდოს კომპენსატორული კავშირი. სუბიექტ-სუბიექტური კავშირი ასახავს ინდივიდების ერთმანეთზე დამოკიდებულებას სხვადასხვა მიზეზის გამო: ისინი ან ახორციელებენ საერთო აქტივობებს, თუმცა ასრულებენ განსხვავებულ ფუნქციებს, ან ცვლიან აქტივობების შედეგებს (Duran, 2011).

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შეგვიძლია შემოგთავაზოთ ტურისტული სერვისების მიწოდების ფარგლებში ურთიერთქმედების 3 თეორიული მოდელი:

ცალმხრივი მოდელი, რომელსაც ახასიათებს ტურისტული ინდუსტრიის ერთ-ერთი სუბიექტის (მომსახურების მომხმარებელი, სახელმწიფო ავტორიტეტი, ტურისტული საქმიანობის სუბიექტი) გავლენა სხვებზე, მათი ინტერესების დაკმაყოფილების მიზნით;

ორმხრივად მიმართული ასიმეტრიული მოდელი, რომელიც ხასიათდება ორი აქტორის ურთიერთქმედებით საერთო მიზნების მისაღწევად, ერთმანეთის ინტერესების გათვალისწინებით მესამე მხარის ინტერესების კოორდინაციის არარსებობის შემთხვევაში;

ორმხრივად მიმართული სიმეტრიული მოდელი, რომელიც ხასიათდება ტურიზმის ინდუსტრიის ამ სუბიექტების ურთიერთქმედებით საერთო მიზნების მიღწევის პროცესში, ერთმანეთის ინტერესების გათვალისწინებით.

ტურიზმის ინდუსტრიაში მენეჯმენტის გამოვლენილმა მახასიათებლებმა მიგვიყვანს დასკვნამდე, რომ ტურიზმში აზრი აქვს ორმხრივ სიმეტრიულ მოდელს, რომელიც განპირობებულია სუბიექტების ურთიერთდამოკიდებულების გამო კომპენსატორული კავშირების მნიშვნელობისა და დომინირების გაცნობიერებით. პრაქტიკაში დომინირებს მრავალმხრივი ქმედებები და მენეჯმენტის სპონტანურობა, რაც იწვევს საწარმოების გაკოტრებას, მათ უუნარობას გაუძლოს კრიზისებს და ფორსმაჟორულ სიტუაციებს, რაც იწვევს მომსახურების მომხმარებლების დაუცველობას და მათი უფლებების დაცვასთან დაკავშირებით კანონმდებლობის დარღვევას.

თეორიული მოდელებიდან პრაქტიკაში მეტ-ნაკლებად გვხვდება მართვის სამი მოდელი.

პირველი მოდელი გულისხმობს ცენტრალური სახელმწიფო ადმინისტრაციის არარსებობას, ყველა საკითხი ადგილობრივად წყდება ბაზრის „თვითორგანიზების“ პრინციპებით, ე.ი. ინდუსტრიის განვითარებასთან დაკავშირებით გადაწყვეტილებები მიიღება ინტუიციის საფუძველზე, არ არის განხორციელებული ეროვნული ტურიზმის განვითარების ერთიანი კონცეფცია, რის შედეგადაც ტურიზმის სექტორი სპონტანურად და არასისტემურად ვითარდება. თვითრეგულირების მოდელი აირჩია შეერთებულმა შტატებმა 1997 წელს, მაგრამ ამჟამად შეერთებულმა შტატებმა გადახედა ტურიზმის სექტორის სახელმწიფო რეგულირების პრინციპებს, იმის აღიარებით, რომ ტურიზმი ეროვნული ეკონომიკის მნიშვნელოვანი კომპონენტია და ის მხოლოდ წარმატებით განვითარდება. მნიშვნელოვანი მხარდაჭერა სახელმწიფოსგან.

მეორე მოდელი ითვალისწინებს ძლიერი და ავტორიტეტული სამინისტროს არსებობას, რომელიც აკონტროლებს დარგის საქმიანობას სახელმწიფოსა და ტურისტული ბაზრის პარტნიორობის პრინციპებზე დაყრდნობით. ეს მოდელი („პარტნიორობა“) ითვალისწინებს ტურიზმის სექტორის აღიარებას, როგორც ეროვნული ეკონომიკის მნიშვნელოვან სექტორს და უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მნიშვნელოვან მხარდაჭერას ეროვნული ტურისტული წარმოების მაღალი ზრდის ტემპებისთვის.

ცენტრალური სახელმწიფო ტურიზმის ადმინისტრაცია აქტიურად ურთიერთობს ადგილობრივ ხელისუფლებასთან და კერძო ბიზნესთან. ამ მოდელის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი კომპონენტია ტურიზმის სახელმწიფო ადმინისტრაციის ორგანოების მკაფიო დაყოფა ორ განშტოებად. ერთი ფილიალი ეხება საჯარო მმართველობის გლობალურ საკითხებს: მრეწველობის მარეგულირებელი ბაზა, სტატისტიკური ინფორმაციის დამუშავება, რეგიონული საქმიანობის კოორდინაცია, საერთაშორისო თანამშრომლობა სახელმწიფოთაშორის დონეზე. მეორე ფილიალი მარკეტინგია. მის კომპეტენციაში შედის ყველაფერი, რაც აუცილებელია ქვეყნის იმიჯის შესაქმნელად საზღვარგარეთ: გამოფენებში მონაწილეობა, საზღვარგარეთ ტურისტული ოფისების მართვა. პარტნიორობის მოდელის განსახორციელებლად საჭიროა გარკვეული პირობები: დიდი ფინანსური ინვესტიციები ტურიზმის ინდუსტრიაში, ინვესტიცია ტურისტულ ინფრასტრუქტურაში. ასეთი ურთიერთქმედების მთავარი მიზანია ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლების როლის შემცირება ეკონომიკურ პროცესებში და სახელმწიფო ხარჯების შემცირება კერძო ბიზნესიდან ფინანსური რესურსების (ინვესტიციების) მოზიდვით. ტურიზმის ადმინისტრაციებისა და ეროვნული ტურისტული ორგანიზაციების გარდა, რომლებიც, როგორც წესი, მოიცავს წარმომადგენლობით ოფისებს საზღვარგარეთ, ტურისტული ბიზნესის რეგულირების პროცესებზე მნიშვნელოვანი გავლენა აქვს მრავალ ინდუსტრიულ ასოციაციას. პარტნიორობის მოდელი ძვირადღირებული, მაგრამ ეფექტური იყო მრავალი წლის განმავლობაში და დანერგილია ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა ესპანეთი, იტალია, საფრანგეთი (Saak, 2007).

ტურისტული კომპლექსის მართვის ორგანიზების მესამე მოდელი - „ადმინისტრაციული მოდელი“ - წარმოადგენს ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლების დონეზე მართვის ამოცანების ჩართვას მრავალ სექტორული სამინისტროს კომპეტენციაში. ეს მოდელი ითვალისწინებს ტურიზმის სექტორის ეროვნული ეკონომიკის პრიორიტეტულ სექტორად აღიარებას. ამ მოდელის დანერგვისას ძალიან მნიშვნელოვანია ფედერალურ და ფედერალურს შორის ურთიერთქმედების ეფექტური სქემების შერჩევა ადგილობრივი ხელისუფლებახელისუფლება. ფორმირდება პასუხისმგებლობის ვერტიკალური ჯაჭვი ტურიზმის განვითარების ფედერალური პროგრამების ფარგლებში აქტივობების განსახორციელებლად. ამ შემთხვევაში ჭარბობს მაკროეკონომიკური რეგულირების ადმინისტრაციული ბერკეტები, კერძოდ კანონები, ტურიზმის განვითარების ფედერალური პროგრამები, ლიცენზირება, სერტიფიცირება და ტურისტული ბიზნესის სამართლებრივი რეგულირების სხვა მექანიზმები. მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ აგრეთვე ეკონომიკური ინსტრუმენტები: შეღავათიანი გადასახადები, სახელმწიფო სესხები და ა.შ. ადმინისტრაციული მოდელი გავრცელებულია რიგ ქვეყანაში მაღალი ტურისტული ტრაფიკით - თურქეთი, ეგვიპტე, ტუნისი, ჩინეთი (ევდოკიმოვი, 2004).

მსოფლიო ტურიზმის პრაქტიკა ადასტურებს, რომ არცერთ ქვეყანას არ შეუძლია უზრუნველყოს ტურიზმის წარმატებული განვითარება სამართლებრივი აქტების შემქმნელებსა და ტურისტული ბიზნესის პრაქტიკოსებს შორის აქტიური და მუდმივი თანამშრომლობის გარეშე. ოპტიმალური არ არის ასევე ტურისტული საქმიანობის განვითარებისა და რეგულირების რეგულაციების მომზადება, რომელიც ხორციელდება წინასწარი სამეცნიერო ანალიზის გარეშე.

თანამედროვე პირობებში, ბოლო წლების განმავლობაში რუსეთში ტურისტების ჩამოსვლის შემცირებისა და ეროვნული ტურისტული ბაზრის არასაკმარისი განვითარების გათვალისწინებით, მთავრობის მნიშვნელოვანი ჩარევა ტურისტულ ბიზნესში, ჩვენი აზრით, აუცილებელი ბერკეტია ინდუსტრიის ეფექტურობის გაზრდისთვის. საერთაშორისო ტურიზმის მასშტაბის, ფედერალური სტრუქტურისა და ტურისტული ინდუსტრიის ორგანიზების მეთოდის თვალსაზრისით, რუსეთისთვის ყველაზე მისაღებია მენეჯმენტის მესამე მოდელი. ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ სახელმწიფო ორგანოებს, კერძო სექტორსა და ასოციაციას - ტურისტული ბიზნესის წარმომადგენლებს შორის ურთიერთობამ ევროპულ მასშტაბებს ვერ მიაღწია არც საჯარო ადმინისტრირების საკითხებში და არც მარკეტინგის სფეროში.

ტურისტული ინდუსტრია ერთ-ერთმა პირველმა იგრძნო 2008-2009 წლების გლობალური ფინანსური კრიზისის შედეგები. ამავდროულად, კრიზისმა გამოავლინა სიტუაციური მართვის მოდელის დომინირება, მენეჯმენტის მონაწილეთა ქმედებების შეუსაბამობა და დაგეგმვის სისუსტე, ისევე როგორც ინდუსტრიის კოორდინირებული რეგულირების აუცილებლობა ყველა მენეჯმენტის მიერ, ვინაიდან ტურისტული ბაზრის უმეტესი ნაწილია. არსებული ვითარების შედეგად მნიშვნელოვანი ზარალი განიცადა. ასეთ პირობებში, ინდუსტრიის სტაბილურობა უზრუნველყოფილი იქნება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ აშენდება სოციალური პარტნიორობის მოდელი ტურისტული მომსახურების სფეროში ყველა მენეჯმენტ სუბიექტს შორის - სამთავრობო ორგანოებს, ტურისტული ორგანიზაციების წარმომადგენლებს, მათ ასოციაციებსა და სერვისების მომხმარებლებს შორის.

რუსეთის ტურიზმის ინდუსტრიაში კომპანიების უმეტესობას ჯერ კიდევ არ აქვს სისტემატური ტექნოლოგიური მიდგომა ბრენდის მენეჯმენტის მიმართ - სპონტანური პროცესები, რომლებიც მიმართულია ბაზარზე კომპანიის კონსოლიდაციაზე, სულ უფრო დამახასიათებელია და, შესაბამისად, ტურიზმის ინდუსტრიაში არსებული მდგომარეობა მოითხოვს ტექნიკისა და მეთოდების შემუშავებას. მენეჯმენტის გავლენის, რომლებიც ადეკვატური ახალი რეალობაა.

3. სახელმწიფო ტურიზმის მენეჯმენტი ყირიმის რესპუბლიკაში

ტურისტული მოთხოვნისა და მიწოდების ფაქტორების დაკავშირება უნდა განხორციელდეს ტურიზმისა და მოგზაურობის სფეროს რეგულირებით მთლიანად ქვეყნის ან რეგიონის განვითარების ინტერესებიდან გამომდინარე.

ტურისტული საქმიანობის რეგულირება უმეტეს უცხო ქვეყნებში ხდება საჯარო და კერძო სექტორის მონაწილეობით. მსოფლიოს მიერ ჩატარებული კვლევების შედეგები ტურისტული ორგანიზაცია(WTO), სახელმწიფოს აქტიური მხარდაჭერით აჩვენა კერძო სტრუქტურების მზარდი მონაწილეობა საერთაშორისო ტურიზმის განვითარების პროცესში.

რუსეთი, მიუხედავად მისი კოლოსალური ტურისტული პოტენციალისა, გლობალურ ტურისტულ ბაზარზე ძალიან მოკრძალებულ ადგილს იკავებს. მასზე მოდის მსოფლიო ტურისტული ნაკადის 1,5%-ზე ნაკლები. რუსეთის ფედერაციის ტურისტულ საწარმოებს შორის - 350 უცხოური კომპანიებიან 100%-იანი უცხოური კაპიტალის მქონე კომპანიები, რომლებიც ძირითადად გამავალი ტურიზმით არიან დაკავებულნი.

ობიექტური და სუბიექტური ეკონომიკური და პოლიტიკური გარემოებები Გასულ წელსყირიმის რესპუბლიკაში შემომავალი ტურისტების ნაკადის შემცირება გამოიწვია. ამას უნდა დაემატოს რუსეთის ფედერაციაში შიდა ტურიზმის განვითარების არასტაბილურობა. კერძოდ, რუსეთის ფედერაციაში მოთხოვნადია სანატორიუმ-კურორტზე და ტურისტულ-ექსკურსიულ სერვისებზე, თუმცა ამ სერვისების მიწოდება ბოლო წლებში მკვეთრად შემცირდა. ტურისტული დაწესებულებების თანამედროვე ქსელი (1,4 მილიონი ადგილი), სანატორიუმ-საკურორტო დაწესებულებებთან, პანსიონატებთან, სახლებთან და რეკრეაციულ ცენტრებთან ერთად ძალიან საჭიროებს რეკონსტრუქციას. ფასების დონე, რომელიც განვითარდა შიდა ტურისტულ ბაზარზე, იმდენად მაღალია, რომ პრაქტიკულად არ განსხვავდება უცხოური მიწოდებისგან. ეს დიდწილად განსაზღვრავს მომხმარებელთა არჩევანს არა შიდა მიწოდების სასარგებლოდ.

მიზნობრივი სოციალური ტურიზმი, რომელიც ხორციელდება დაბალი შემოსავლის მქონე ადამიანების ინტერესებიდან გამომდინარე, პრაქტიკულად ქრება. იგი მოიცავს მთავრობის დახმარებას და ყვავის ბევრში უცხო ქვეყნები. კერძოდ, სოციალური ტურიზმის კლიენტებს შორის არიან, მაგალითად, სკოლის მოსწავლეები, ახალგაზრდები, პენსიონერები და ინვალიდები. ადგილობრივი ექსპერტების აზრით, რუსეთის ფედერაციაში სოციალური ტურიზმის პოტენციური მომხმარებელია ქვეყნის მოსახლეობის 80%-ზე მეტი.

სოციალური ტურიზმი- მოგზაურობა, სხვა ტურისტული მოგზაურობები დასვენების, ჯანმრთელობის გაუმჯობესების, ბუნებრივი, კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობის გაცნობის მიზნით, რომელიც იყიდება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებზე სოციალური ტურის ფასად ან განხორციელდება დამოუკიდებლად და სუბსიდირებულია რუსეთის ფედერაციის მიერ გამოყოფილი სახსრებით. სახელმწიფო სოციალური საჭიროებისთვის.

სოციალური ტური- ტურისტული სერვისების მინიმალური საჭირო ნაკრები, რომელიც არ აღემატება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის ხელმისაწვდომობის ძირითად სტანდარტს.

ძირითადი სოციალური ტურის ხელმისაწვდომობის სტანდარტი- გამოთვლილი ინდიკატორების ნაკრები მინიმალურია საჭირო კომპლექტიტურისტული მომსახურება; დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ ამ ფედერალური კანონის ნორმების შესაბამისად.

სოციალური ტურიზმის მონაწილე- ტურისტი, რომელიც არის სოციალური ტურის მომხმარებელი; სოციალური ტურიზმის ორგანიზაცია, საზოგადოებრივი ასოციაცია, სოციალური მოძრაობა, როგორც სოციალური ტურიზმის მონაწილეთა საზოგადოებრივი გაერთიანებების ერთობლიობა, სოციალური ტურიზმის სფეროს სპეციალისტების მომზადების საგანმანათლებლო დაწესებულება, სოციალური ტურიზმის პრობლემების კვლევითი დაწესებულება.

სოციალური ტურების ორგანიზებაzma - ერთეულიან ინდივიდუალური მეწარმე, რომელიც აყალიბებს, ხელს უწყობს და ყიდის სოციალურ ტურებს ლიცენზიის საფუძველზე, იმ პირობით, რომ მათი გაყიდვები შეადგენს მთლიანი ტურისტული სერვისების არანაკლებ 70%-ს და ანაზღაურება სოციალური ტურის ფასის დადგენისას არ აღემატება 10%.

აღნიშნული უარყოფითი გარემოებების გაჩენა ძირითადად განპირობებულია იმით, რომ დღევანდელ ეტაპზე სუსტია საბაზრო ბერკეტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ტურიზმის შემდგომ განვითარებას. საბაზრო ბერკეტების მოქმედების გაძლიერება დაკავშირებულია შიდა და უცხოური ტურიზმის პრიორიტეტული განვითარებისათვის პირობების უზრუნველყოფის აუცილებლობასთან, ტრადიციული ტურისტული ცენტრების აღორძინებისა და ახლის განვითარების მიზნით. ტურისტული ზონები. საბაზრო ბერკეტების სუსტი ეფექტი და აშკარად არასაკმარისი სოციალური ორიენტაცია ტურიზმის სექტორში მოითხოვს მთავრობის აქტიურ ჩარევას.

ვარაუდობენ, რომ აუცილებელია გლობალურად სამთავრობო რეგულირება ორი ძირითადი განზოგადებული მიმართულებით.

პირველი მიმართულებაასოცირდება ბაზრის თვითრეგულირების კორექტირებასთან გეგმების (პროგნოზების) და სამთავრობო პროგრამების შედგენის გზით, მიწოდება-მოთხოვნის სისტემებში არსებული ურთიერთობების საკმაოდ მაღალი ხარისხის სპონტანურობის გათვალისწინებით მრავალი მნიშვნელოვანი ტიპის პროდუქტსა და მომსახურებაზე.

მეორე მიმართულებაუზრუნველყოფს სოციალური პროგრამების განხორციელებას და საბაზრო ეკონომიკის სოციალურ ორიენტაციას. ბაზრის თვითრეგულირება ხელისუფლების სათანადო ჩარევის გარეშე იწვევს: გაზრდილ მონოპოლიზაციას, ქვეყნის მოსახლეობის დაჩქარებულ სტრატიფიკაციას მდიდრებად და ღარიბებად და იმ ინდუსტრიების შემცირებას, რომლებიც არ არიან უშუალო მოგების წყაროს (მეცნიერება, კულტურა, ხელოვნება, ჯანდაცვა, განათლება და ა.შ. .).

ამრიგად, ტურიზმის სფეროში სამთავრობო რეგულირება შეიძლება განხორციელდეს ტურისტული ბაზრის გაფართოებაზე ზემოქმედებით და შესაბამისი სოციალური პოლიტიკის განხორციელებით.

ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული საქმიანობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკას ახორციელებს ყირიმის რესპუბლიკის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტრო.

ყირიმის რესპუბლიკის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტრო (შემდგომში სამინისტრო) არის ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ანგარიშვალდებულია, აკონტროლებს და პასუხისმგებელია ყირიმის რესპუბლიკის მეთაურის და მინისტრთა საბჭოს წინაშე. ყირიმის რესპუბლიკის.

სამინისტრო ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკას და ახორციელებს ფუნქციებს საკანონმდებლო რეგულირების, სანატორიუმ-კურორტებისა და ტურისტული ინდუსტრიის კონტროლს, ამ დარგში დარგობრივ მართვას, უზრუნველყოფს საჯარო მომსახურებას, მართავს სახელმწიფო ქონებას, ასევე კოორდინაციას უწევს დადგენილ შემთხვევებში სხვათა საქმიანობას. ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოები ჯანმრთელობის კურორტზე და ტურისტულ ინდუსტრიაში

სამინისტრო თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში ორგანიზებას უწევს საკანონმდებლო აქტების შესრულებას და ახორციელებს მათ შესრულებაზე სისტემატურ კონტროლს, აჯამებს მის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკას, შეიმუშავებს წინადადებებს კანონმდებლობის სრულყოფის შესახებ და დადგენილი წესით წარუდგენს მათ განსახილველად. ყირიმის რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭო.

ტურისტული ბაზრის გაფართოებაზე გავლენა მოითხოვს ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაციის საბაზრო სტრატეგიის შემუშავებას. სტრატეგია არის ტურისტულ ბაზარზე ქცევის გრძელვადიანი ოპტიმალური მოდელის არჩევანი, მისი მახასიათებლებიდან გამომდინარე. ნებისმიერ სტრატეგიულ მიდგომაში საჭიროა საჯარო და კერძო სექტორის შესაბამისი ინფორმაცია.

სამინისტროს გავლენა გადამწყვეტია ყირიმის ტურისტული სექტორის მართვის ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმის ჩამოყალიბებაში.

კონკრეტული ამოცანები, რომლებიც შეიძლება მიეკუთვნოს მთავრობის რეგულირებას, შემდეგია:

ტურიზმის განვითარების სფეროში ორგანიზაციული, ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის შემუშავების თაობაზე გადაწყვეტილებების მიღება, აგრეთვე ასეთი განვითარების გეგმის მომზადება და მიღება;

პირობების შექმნა სოციალური, მიზნობრივი ტურიზმის პრობლემების გადასაჭრელად;

სახელმწიფო და კერძო სექტორის განვითარების პროგრამების შემუშავება ზემოაღნიშნული მიმართულებების გათვალისწინებით;

საჯარო და კერძო სექტორის ეფექტური ინვესტიციების უზრუნველყოფა;

ტურიზმის განვითარების პროგრესისა და მიმართულების მუდმივი მონიტორინგის უზრუნველყოფა მისი პერსპექტივების გათვალისწინებით როგორც ეკონომიკაში, ასევე საზოგადოების სოციალურ ცხოვრებაში.

კერძო სექტორს, როგორც წესი, ევალება ტურისტული ობიექტებისა და სერვისების შექმნა (სასტუმროები, ტურისტული სააგენტოები, რესტორნები, კომერციული ტურისტული ობიექტები და ა.შ.).

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ“ განსაზღვრავს სახელმწიფო პოლიტიკის პრინციპებს, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციაში ერთიანი ტურისტული ბაზრის სამართლებრივი საფუძვლების ჩამოყალიბებას.

სახელმწიფო, რომელიც აღიარებს ტურიზმის, როგორც რუსეთის ეკონომიკის ერთ-ერთ პრიორიტეტულ სექტორს, ხელმძღვანელობს შემდეგი პრინციპებით:

) ხელს უწყობს ტურისტულ საქმიანობას და ქმნის ხელსაყრელ პირობებს მისი განვითარებისთვის;

) განსაზღვრავს და მხარს უჭერს ტურისტული საქმიანობის პრიორიტეტულ მიმართულებებს;

აყალიბებს წარმოდგენას რუსეთის ფედერაციის, როგორც ტურიზმისთვის ხელსაყრელი ქვეყნის შესახებ;

) უზრუნველყოფს მხარდაჭერას და დაცვას რუსი ტურისტები, ტუროპერატორები, ტურისტული აგენტები და მათი ასოციაციები.

ამავდროულად, ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიზნებია:

) მგზავრობისას მოქალაქეთა დასვენების, გადაადგილების თავისუფლებისა და სხვა უფლებების უზრუნველყოფა;

) გარემოს დაცვა;

) ტურისტების აღზრდის, განათლებისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესებაზე მიმართული საქმიანობისთვის პირობების შექმნა;

) ტურისტული ინდუსტრიის განვითარება, მოგზაურობისას მოქალაქეების საჭიროებების დაკმაყოფილება;

) ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა;

) სახელმწიფოსა და მოქალაქეების შემოსავლების გაზრდა;

) საერთაშორისო კონტაქტების განვითარება;

) ტურისტული ატრაქციონების შენარჩუნება, რაციონალური გამოყენება ბუნებრივი და კულტურული მემკვიდრეობა

ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების პრიორიტეტული მიმართულებებია შიდა, შემომავალი, სოციალური და სამოყვარულო ტურიზმის მხარდაჭერა და განვითარება.

გამოიკვეთა ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების კონკრეტული მიმართულებები.

ეს კეთდება:

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შექმნა, რომელიც მიზნად ისახავს ტურიზმის ინდუსტრიაში ურთიერთობების გაუმჯობესებას;

შიდა და გლობალურ ტურისტულ ბაზრებზე ტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაციაში დახმარება;

ტურისტების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა, მათი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

სტანდარტიზაცია ტურისტულ ინდუსტრიაში, ტურისტული პროდუქტების სერტიფიცირება;

რუსეთის ფედერაციაში შესვლის, მისგან გასვლისა და მის ტერიტორიაზე ყოფნის წესების დაწესება ტურიზმის განვითარების ინტერესების გათვალისწინებით;

პირდაპირი ბიუჯეტის ასიგნებები ტურიზმის განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელებისთვის;

საგადასახადო და საბაჟო რეგულირება; შეღავათიანი სესხების გაცემა, საგადასახადო და საბაჟო შეღავათების დაწესება რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობით დაკავებული ტუროპერატორებისა და ტურისტული აგენტებისთვის და უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მოზიდვა ტურიზმში;

ტურისტული საქმიანობის დაკომპლექტებაში დახმარება;

ტურიზმის ინდუსტრიაში სამეცნიერო კვლევების განვითარება;

ტურისტების, ტუროპერატორების, ტურისტული აგენტებისა და მათი ასოციაციების საერთაშორისო ტურისტულ პროგრამებში მონაწილეობის ხელშეწყობა; კარტოგრაფიული პროდუქტების მიწოდება.

ვინაიდან ტურისტი იღებს მისთვის მიწოდებულ სერვისებს გარკვეულ ადგილას, სადაც ტარდება ტურისტული ღონისძიება, მუნიციპალიტეტების საქმიანობა ამ სერვისების მიწოდების მხარდასაჭერად შეიძლება იყოს საკმაოდ მნიშვნელოვანი, როგორც ადგილობრივ დონეზე, ასევე რეგიონულ (ინტერრეგიონულ) დონეზე. დონე.

ტურისტული სერვისები, როგორც ცნობილია, ემსახურება იმ გეოგრაფიულ ტერიტორიას, რომელსაც ტურისტები ან ბაზრის ტურის სეგმენტი ირჩევენ მოგზაურობის მიზნით. ასეთი ტერიტორია შეიცავს ყველა იმ ობიექტს, რომელიც აუცილებელია ტურისტების ყოფნის, განსახლების, კვებისა და დასასვენებლად. ამრიგად, არსებობს ტურისტული მიწოდების ერთიანი ბაზარი, კონკურენტული ბაზრის ერთეული.

მუნიციპალური ამოცანების განაწილება უზრუნველყოს ტურისტული მომსახურებაშეიძლება იყოს შემდეგი.

ადგილობრივ დონეზე (დონეზე დასახლებები):

ტურისტული ღონისძიებებისთვის ტერიტორიის დაგეგმვა, ინფრასტრუქტურული ღონისძიებები;

მარკეტინგი (ტერიტორიის საბაზრო შეთავაზება);

ტურისტული სააგენტოების მუშაობის კოორდინაცია;

ინფორმაცია ტურისტებისთვის, მათი მხარდაჭერა;

ტურისტებისთვის თავისუფალი დროის ორგანიზება;

ტურისტული კონგრესის შეხვედრების ორგანიზება.

რეგიონულ და რეგიონთაშორის დონეზე:

რეგიონის განვითარება, ტურიზმის რეგიონული დაგეგმარება, ბუნებისა და კულტურის შენარჩუნების ღონისძიებები;

ბაზრის ანალიზი, მარკეტინგული კონცეფციების შემუშავება;

ერთობლივ სამსახურებსა და დეპარტამენტებში თანამშრომლობის განხორციელების ღონისძიებები და ინტერესების უზრუნველყოფა;

პროფესიული კონსულტაციები, შიდა მარკეტინგის ორგანიზება;

მუშაობა პრესასთან, ადგილობრივ და უცხოურ ტურისტულ სააგენტოებთან, სატრანსპორტო კომპანიებთან, სასტუმროებისა და კვების კომპანიების, ტუროპერატორებისა და შუამავლების მომსახურების ორგანიზება.

სამინისტრომ შეიმუშავა პროგრამა ყირიმის რეკრეაციული კომპლექსის განვითარებისა და რეფორმისთვის 2014-2016 წწ. ამ პროგრამის შესაბამისად შესაძლებელია ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული საქმიანობის განვითარების ძირითადი მიმართულებების იდენტიფიცირება.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1.1996 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონი No132-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ტურისტული საქმიანობის საფუძვლების შესახებ“

2.ავანესოვა გ.ა. მომსახურების საქმიანობა: ისტორია და თანამედროვე პრაქტიკა, მეწარმეობა, მენეჯმენტი: პროკ. შემწეობა. - M.: Aspect Press, 2004. - 318გვ.

.ბალაბანოვი ი.ტ., ბალაბანოვი ა.ი. ტურიზმის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. შემწეობა. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2001. - 175გვ.

.ბოგოლიუბოვი V.S., Orlovskaya V.P. ტურიზმის ეკონომიკა. - მე-2 გამოცემა. - მ.: აკადემია, 2008. - 192გვ.

.ბუტკო ი.ი., სიტნიკოვი ე.ა., უშაკოვი დ.ს. ტურისტული ბიზნესი: ორგანიზაციის საფუძვლები. - რედ. მე-2. - Rostov n/d.: Phoenix, 2008. - 384 გვ.

.გორბილევა ზ.მ. ტურიზმის ეკონომიკა. სახელმძღვანელო შემწეობა. - მნ.: გამომცემლობა ბსეუ, 2004. - 480გვ.

.გულიაევი ვ.გ. ტურიზმი: ეკონომიკა და სოციალური განვითარება. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2003. - 304გვ.

.Duran T.V. სოციალური მენეჯმენტის თეორია: სახელმძღვანელო. შემწეობა. ეკატერინბურგი: ურალის გამომცემლობა. უნივერ., 2011. -191გვ.

.დუროვიჩი ა.პ. ტურიზმის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო. შემწეობა / A.P. დუროვიჩი, ნ.ი. კაბუშკინი, თ.მ. სერგეევა და სხვები - მნ.: ახალი ცოდნა. - 2003. - 632გვ.

.ევდოკიმოვი კ.ა. ტურიზმის სოციალური ინსტიტუტი თანამედროვე რუსული საზოგადოების ტრანსფორმაციის პირობებში: დის. სოციოლოგიურ მეცნიერებათა კანდიდატი: 22.00.04 [ელექტრონული რესურსი].

.ეგორენკოვი ლ.ი. ტურიზმის ეკოლოგია და სერვისი: სახელმძღვანელო. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2003. - 208გვ.

.კვარტალნოვი V.A. ტურიზმის მენეჯმენტი. ტურიზმი, როგორც საქმიანობის სახეობა. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2002. - 288გვ.

.ტურიზმის მენეჯმენტი: ტურიზმის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო / ვ.ა. კოზირევი, ი.ვ. ზორინი, ა.ი. სურინი და სხვები - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2001. - 320 გვ.

.პაპირიან გ.ა. საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობები. ტურიზმის ეკონომიკა. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2001. - 208გვ.

.ტიხონოვი A.V. მენეჯმენტის სოციოლოგიიდან ტურიზმის სოციოლოგიამდე // სოციოლოგიური კვლევა. 2001 No2.

.Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. მენეჯმენტი სოციალურ-კულტურულ სერვისებსა და ტურიზმის სფეროში: სახელმძღვანელო. შემწეობა. პეტერბურგი: პეტრე, 2007 წ.

.სავოიაროვი ნ. დახმარება კრიზისის დაძლევაში // ტურიზმი: პრაქტიკა. პრობლემები. პერსპექტივები. - 2009. - No9. გვ 28 - 29.

.უშაკოვი დ.ს. გამავალი ტურიზმის ტექნოლოგია: სახელმძღვანელო. შემწეობა. - Rostov n/d: MarT, 2005. - 384 გვ.

.ჩერევიჩკო ტ.ვ. ტურიზმის ეკონომიკა. - M.: Dashkov and Co., 2010. - 364გვ.

.შერემეტიევა ე.უგლიჩი შეიძლება გახდეს „რუსული დავოსი“ // მუნიციპალური ძალა. 2008. No4.

.ტურიზმის ეკონომიკა და ორგანიზაცია: საერთაშორისო ტურიზმი: სახელმძღვანელო. შემწეობა / ე.ლ. დრაჩევა, ს.ე. ზაბაევი, დ.კ. ისმაევი და სხვ. რედაქტორი ი.ა. რიაბოვა, იუ.ვ. ზაბაევა, ე.ლ. დრაჩევოი. - მე-3 გამოცემა, რევ. და დამატებითი - M.: KNORUS, 2009. - 586გვ.

მინისტრთა საბჭო
ყირიმის რესპუბლიკა
2014 წლის 9 დეკემბრის N 501

სამთავრობო პროგრამა
კურორტებისა და ტურიზმის განვითარება ყირიმის რესპუბლიკაში 2015 - 2017 წლებში

2. ყირიმის რესპუბლიკის საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების არსებული მდგომარეობა და პერსპექტივები.

ყირიმის რესპუბლიკა არის რუსეთის ფედერაციის უნიკალური რეგიონი, რომელიც აერთიანებს მძლავრ ბუნებრივ-კლიმატურ და ისტორიულ-კულტურულ პოტენციალს, რაც საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების საფუძველია.

ნახევარკუნძულის ხელსაყრელი გეოგრაფიული მდებარეობა, მრავალფეროვანი ლანდშაფტი, ხელსაყრელი კლიმატი, ბუნებრივი რესურსები(შავი და აზოვის ზღვები, წყალი, ტყის რესურსები), მდიდარი ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობა (ყირიმში არქიტექტურული, ისტორიული და კულტურული ძეგლების საერთო რაოდენობა დაახლოებით 11500 ობიექტია), არსებული რეკრეაციული პოტენციალი (100 მინერალური წყლის წყარო, 14 სამკურნალო ტალახის საბადო) , ისტორიული გამოცდილება - განსაზღვრავს ყირიმის ნახევარკუნძულზე ტურიზმის განვითარების ძირითად მიმართულებებს.

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 825 კოლექტიური განსახლების ობიექტი (სანატორიუმ-საკურორტო დაწესებულებები და სასტუმროები), რომელთაგან 151 დაწესებულება უზრუნველყოფს სპეციალიზებულ სანატორიუმ-კურორტ მკურნალობას, 316 დაწესებულება უზრუნველყოფს ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელ მომსახურებას, დანარჩენი 358 დაწესებულება უზრუნველყოფს დროებით განსახლების მომსახურებას. . ამრიგად, ყირიმის სამკურნალო კურორტების რაოდენობა, რომლებიც ჩართულია როგორც მკურნალობაში, ასევე ჯანმრთელობის გაუმჯობესებაში, არის 467 ობიექტი.

სპეციალიზებული სანატორიუმების ტერიტორიული მდებარეობის გამორჩეული თვისებაა მათი კონცენტრაცია იალტის ურბანულ რაიონში. ამავდროულად, ბავშვთა სანატორიუმების უმრავლესობა კონცენტრირებულია ევპატორიის ურბანულ რაიონში.

128 სამკურნალო კურორტი (მათ შორის ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული 77 კოლექტიური განსახლების ობიექტი) და 187 სასტუმრო დაწესებულება განკუთვნილია მთელი წლის განმავლობაში ფუნქციონირებისთვის.

მთელი წლის განმავლობაში კოლექტიური განსახლების ობიექტების რაოდენობა საკმარისი არ არის ყირიმის რესპუბლიკის საკურორტო და ტურისტული სექტორის პოტენციალის რეალიზებისთვის, ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების მუშაობისთვის და მოსახლეობის მუდმივი დასაქმებისთვის.

საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების სტრატეგიული მიზნის განსახორციელებლად აუცილებელია ინფრასტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია, სანატორიუმის და საკურორტო კომპლექსის ობიექტების მოდერნიზაცია (რეკონსტრუქცია), უპირველეს ყოვლისა, რესპუბლიკური საკუთრების ფორმა.

მაღალია ძირითადი საშუალებების ცვეთის დონე (მათი უმეტესობა 70 - 90%-ით არის გაცვეთილი) და კურორტების სამედიცინო აღჭურვილობა. ამასთან, დაცულია მოქალაქეთა სანატორიუმით მოპყრობისა და გაუმჯობესების უნიკალური გამოცდილება და ტრადიციები.

ყირიმის რესპუბლიკაში სანატორიუმ-კურორტისა და სასტუმრო კომპლექსების სტრუქტურის ანალიზის ჩატარება, მათი შესაბამისობის დადგენა ტიპთან და სახელთან, საშუალებას მისცემს ყირიმის რესპუბლიკის საგადასახადო ბაზის ოპტიმიზაციას.

სანატორიუმ-საკურორტო კომპლექსის განვითარება უნდა განიხილებოდეს ნახევარკუნძულის მთელი ინფრასტრუქტურის განვითარებასთან ერთად, მათ შორის მისასვლელი გზები, ელექტრომომარაგების ქსელები, კომუნიკაციები და სითბოს მიწოდება, წყალმომარაგება, კანალიზაცია, გამწმენდი ნაგებობები და ნარჩენების გამწმენდი ნაგებობები. ეს ყველაფერი ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიული დაგეგმარების ერთიან სქემაში უნდა იყოს შეტანილი.

ტრადიციულად, ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, კოლექტიური განსახლების ობიექტები იტევდა საშუალოდ 1.2 მილიონ ადამიანს, ანუ 1,454 ადამიანს წელიწადში კოლექტიური განსახლების დაწესებულებაში (თვეში 121 ადამიანი), რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ხელმისაწვდომი კოლექტიური განსახლების ობიექტები არ არის გამოყენებული.

კოლექტიური განსახლების ობიექტების მთელი წლის ოპერაციულ ციკლზე გადასვლის შედეგად, ორგანიზებული ტურისტების რაოდენობამ შეიძლება ყოველწლიურად 2 მილიონ ადამიანს მიაღწიოს (60%-იანი ზრდა).

გარდა ამისა, ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის დაახლოებით 5 ათასი ოჯახი, რომელიც უზრუნველყოფს დროებით განსახლების მომსახურებას და 14 ათასი ბინის მესაკუთრე (კერძო სექტორმა ბოლო წლებში მიიღო მთლიანი ტურისტული ნაკადის 80 პროცენტზე მეტი (წელიწადში დაახლოებით 4 მილიონი ტურისტი). )), მაშინ როცა ამ სექტორის მთავარი პრობლემა „დაჩრდილვის“ მაღალი დონეა - კერძო შინამეურნეობები არ ექვემდებარებიან დაბეგვრას, მათზე სახელმწიფო სტატისტიკური ანგარიშგება არ ვრცელდება, მათ ყველა მუნიციპალურ სამსახურში კერძო შინამეურნეობების სახით ერიცხებათ. ბოლო 20 წლის განმავლობაში ყირიმის ტურისტული ინდუსტრიის კერძო სექტორის საქმიანობის რეგულირებისა და დაბეგვრის პრობლემა არ მოგვარებულა. მის გადასაჭრელად საჭიროა მთელი რიგი სამართლებრივი ინსტრუმენტების შემოღება (მაგალითად, განსახლების ობიექტების კლასიფიკაცია).

ყირიმის რესპუბლიკის პლაჟების საერთო სიგრძეა 517 კმ. წყალზე მასობრივი დასვენებისთვის 563 პლაჟია.

ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტულ საქმიანობას 208 ტუროპერატორი ახორციელებს. ტურისტების მხარდაჭერის სპეციალისტთა რეესტრში 1147 ტურისტის მხარდაჭერის სპეციალისტი (გიდები და გიდ-თარჯიმანი) შედის. ტურისტული ინდუსტრიის სუბიექტების მიერ შემუშავებული საექსკურსიო ტურებისა და მარშრუტების მონაცემთა ბაზა 200-მდე მარშრუტს მოიცავს.

ყირიმის რესპუბლიკის 10 რეგიონში არის 21 ტურისტული საინფორმაციო ცენტრი (ურბანული რაიონები: ქერჩი, საკი, სიმფეროპოლი, იალტა, სუდაკი, ევპატორია და ფეოდოსია; მუნიციპალური ოლქები: ბახჩისარაისკი, ჩერნომორსკი და ლენინსკი), რომელთაგან 11 არის მთელი წლის განმავლობაში.

ყირიმის რესპუბლიკას აქვს ყველა რესურსი, რომელიც აუცილებელია შემდეგი სახის ტურიზმის განვითარებისთვის:

სამედიცინო და ჯანდაცვის (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე 151 დაწესებულება უზრუნველყოფს ტურისტებს სპეციალიზებულ სანატორიუმსა და საკურორტო მკურნალობას);

კულტურული და საგანმანათლებლო (ყირიმის რესპუბლიკაში ნებაყოფლობით ფუნქციონირებს 16 სახელმწიფო მუზეუმი და 300-ზე მეტი მუზეუმი. მხოლოდ სახელმწიფო მუზეუმების ფონდებში ინახება დაახლოებით 800 ათასი ექსპონატი);

ღონისძიებებით სავსე (წლიურად იმართება 100-ზე მეტი სხვადასხვა ფესტივალი - მუსიკა, ღვინო, სამხედრო, ქორეოგრაფიული, თეატრალური, კინემატოგრაფიული, სპორტული და ფოლკლორი. ბევრი მათგანი უკვე ტრადიციული გახდა ყირიმის რესპუბლიკისთვის - ეს არის ფესტივალები "ომი და მშვიდობა", "გენოური ჩაფხუტი", "ჩეხოვის თეატრი. იალტა", "დიდი რუსული სიტყვა", საერთაშორისო ტელე და კინოს ფორუმი "ერთად");

საცალფეხო (ყირიმის რესპუბლიკის მთიან-ტყის ზონაში არის 84 ტურისტული ადგილი, 39 მასობრივი დასვენების ადგილი მოსახლეობისთვის, 284 ტურისტული ბილიკი);

ველოსიპედი (საფეხმავლო ბილიკებისა და სოფლის გზების ფართო ქსელი ქმნის ველოსიპედისთვის პირობებს. ყირიმის რესპუბლიკის სამხრეთ-დასავლეთი ნაწილი ყველაზე მრავალფეროვანია სამთო ველოსიპედის ტურიზმისთვის);

ავტომობილი (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 40-ზე მეტი ბანაკი, 100-მდე ავტოსადგომი და ავტოსადგომი 3,5 ათასზე მეტი ადგილით, 250-ზე მეტი ბენზინგასამართი სადგური, ასევე 110-ზე მეტი სერვისის სადგური. და 210-ზე მეტი გზისპირა კაფე);

წყალქვეშა (ადგილობრივი დაივინგი, ჩაყვინთვის კრუიზები, სასწავლო სკოლები, საბავშვო ბანაკები სკუბა დაივინგის ტრენინგით);

საცხენოსნო (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 20-ზე მეტი საცხენოსნო კლუბი, რომლებმაც შექმნეს ერთდღიანი და მრავალდღიანი საცხენოსნო მარშრუტები ტურისტებისთვის);

ეთნოგრაფიული (ყირიმის რესპუბლიკაში ცხოვრობს 115 ეროვნების წარმომადგენელი, არის 92 ეთნოგრაფიული ადგილი, რომლის საფუძველზეც შემუშავებულია კულტურული და ეთნოგრაფიული მარშრუტები);

სოფლად (ყირიმის რესპუბლიკაში 80-ზე მეტი სოფლის ტურისტული ადგილია);

სპორტი (საერთაშორისო შეჯიბრებები სრიალში, აეროსტატით და სხვა);

კრუიზი (ყირიმის რესპუბლიკაში საკრუიზო გემების მიღება შესაძლებელია 4 საზღვაო პორტით, რომლებიც მდებარეობს იალტის, სევასტოპოლის, ქერჩისა და ევპატორიის ურბანულ რაიონებში.

ტურიზმის სხვადასხვა სახეობის განვითარების მრავალი წინაპირობის არსებობის მიუხედავად, ამჟამად არსებობს მთელი რიგი პრობლემები, რომლებიც ხელს უშლის ყირიმის რესპუბლიკაში საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარებას:

1. პოლიტიკური არასტაბილურობა უკრაინაში.

ადრე ყირიმის რესპუბლიკას ყოველწლიურად სტუმრობდა 6 მილიონი ტურისტიდან, ტურისტების უმეტესი ნაწილი (65%) უკრაინის მოქალაქე იყო. ამჟამად მიმდინარეობს ტურისტული ნაკადის რეორიენტაცია - 2014 წლიდან ძირითადი ტურისტები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები არიან.

შიდა ტურიზმის განვითარებისთვის აუცილებელია ფართომასშტაბიანი სამუშაოების ჩატარება ყირიმის რესპუბლიკის, როგორც მოთხოვნადი უსაფრთხო ტურისტული ადგილის, ობიექტური იმიჯის შესაქმნელად.

2. ტურისტული ინფრასტრუქტურის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა.

დღეს ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი ხასიათდება არათანაბარი განვითარებით, რაც გამოიხატება ყირიმის რესპუბლიკის სამხრეთ სანაპიროზე განსახლების ობიექტებისა და ინფრასტრუქტურის გაზრდილ დატვირთვაში და, შესაბამისად, მინიმალური დაკავებულობით აღმოსავლეთით და დასავლეთით. ნახევარკუნძული (ტურისტების 60%-ზე მეტს ურჩევნია სამხრეთ სანაპიროყირიმის რესპუბლიკა, ხოლო ევპატორია და საკის გამაჯანსაღებელი კურორტები არ ჩამოუვარდებიან ალუშტასა და იალტას).

სანატორიუმ-კურორტისა და ტურისტული კომპლექსის და მთლიანად ყირიმის რესპუბლიკის შემდგომი განვითარების ამოცანაა ტერიტორიის განვითარების გეგმის შემუშავება მათი სპეციალიზაციის განსაზღვრით, სანატორიუმ-კურორტის კომპლექსის შემდგომი განვითარება და ტურიზმი. არსებულის გათვალისწინებით ტურისტული რესურსები, ინფრასტრუქტურა, ტურისტებისთვის გაწეული მომსახურების სახეები და მოცულობები, ბაზრის სიმძლავრე პროგნოზირებული მოთხოვნის გაანგარიშებით.

ყირიმის რესპუბლიკის საკურორტო და ტურიზმის სექტორის ყოვლისმომცველი განვითარების უზრუნველსაყოფად, შემუშავებულია 6 ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი, რომლებიც შედის ფედერალურ სამიზნე პროგრამაში „ყირიმის რესპუბლიკის და ქალაქ სევასტოპოლის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება. 2020“. კლასტერები 2015 წლიდან განხორციელდება, მათი დაფინანსებისთვის 28,1 მილიარდი რუბლი იქნება გამოყოფილი. ფედერალური ბიუჯეტიდან. დაგეგმილია კლასტერების შექმნა ყველასთვის საკურორტო რეგიონებიმათი განვითარების თავისებურებებისა და საკურორტო და ტურისტული სექტორის საწარმოების, დაწესებულებების (ორგანიზაციების) მთელი წლის მუშაობის ამოცანის შესრულების გათვალისწინებით.

3. პრობლემა ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობაყირიმის რესპუბლიკა.

წელს მოხდა სამგზავრო მიმოსვლის სტრუქტურული გადაადგილება ყირიმის რესპუბლიკაში - მანამდე პრიორიტეტული სარკინიგზო ტრანსპორტიდან საჰაერო და საგზაო ტრანსპორტზე.

ამ შემთხვევაში, აუცილებელია გავითვალისწინოთ ყირიმის რესპუბლიკის სატრანსპორტო კვანძების და კომუნიკაციების შეზღუდვის ზღვრები რუსეთის სხვა რეგიონების მიმართულებით. ამ შეზღუდვებიდან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ყირიმის რესპუბლიკის სატრანსპორტო კომპლექსს შეუძლია მიიღოს არაუმეტეს 4 მილიონი ტურისტი რუსეთიდან სეზონზე 2017 წლამდე, ე.ი. სატრანსპორტო კომპლექსის განვითარების ძირითადი აქტივობების დასრულებამდე.

ყირიმის რესპუბლიკას აქვს ყველა თანამედროვე ტიპის ტრანსპორტი, მაგრამ სატრანსპორტო კომუნიკაციებისა და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ადგილმდებარეობა და სტრუქტურა მთლიანად არ აკმაყოფილებს აუცილებელ შიდა და გარე სატრანსპორტო და ეკონომიკურ კავშირებს და საჭიროებს მნიშვნელოვან გაუმჯობესებას.

3. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების პრიორიტეტები, მიზნები, ამოცანები და ინდიკატორები (ინდიკატორები), შედეგები, ეტაპები და ვადები.

ყირიმის რესპუბლიკაში სანატორიუმ-კურორტისა და ტურისტული კომპლექსის განვითარება ყირიმის რესპუბლიკის ეკონომიკის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებაა.

ტურიზმი განიხილება, როგორც ფინანსური შემოსავლის წყარო რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებისთვის, დასაქმებისა და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაზრდის საშუალებას, მოქალაქეთა ჯანმრთელობის შენარჩუნების საშუალებას, განვითარების საფუძველს. სოციალურ-კულტურული გარემო და პატრიოტიზმის აღზრდა, ასევე განათლების მძლავრი იარაღი და სამოქალაქო საზოგადოების განვითარების მორალური პლატფორმის ფორმირება.

ყირიმის რესპუბლიკაში ტრადიციულად პოპულარული დასასვენებელი ადგილები ზრდის შიდა ტურიზმის მიმზიდველობას, რაც დამატებით პასუხისმგებლობას აკისრებს ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოს ტურიზმის სფეროში მომსახურების ხარისხისა და ტურისტული ინფრასტრუქტურის, ტურისტების უსაფრთხოებისთვის. არსებულის შენარჩუნებისა და ახალი სამუშაო ადგილების შექმნის უზრუნველყოფა.

ტურიზმის სფეროში ეროვნული პრიორიტეტები, რომლებიც უნდა ხელმძღვანელობდნენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, ამჟამად დადგენილია შემდეგ მარეგულირებელ ჩარჩოში:

5. სახელმწიფო და სამართლებრივი რეგულირების ღონისძიებების მახასიათებლები

სახელმწიფო პროგრამის ძირითადი აქტივობის 1 „ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ტერიტორიების ყოვლისმომცველი განვითარება“ განსახორციელებლად, დაგეგმილია ყირიმის რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს დადგენილების პროექტების შემუშავება: „რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ. სამედიცინო და რეკრეაციული ზონების სანიტარიული და მთის სანიტარული დაცვის ოლქები, ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო და ადგილობრივი მნიშვნელობის კურორტები“ და „რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ ტერიტორიების სამედიცინო და რეკრეაციულ ზონებად, სახელმწიფო და ადგილობრივი მნიშვნელობის კურორტებად აღიარების შესახებ. ყირიმის რესპუბლიკის“ (დანართი 3).

6. მთავრობის დავალებების შემაჯამებელი ინდიკატორების პროგნოზი სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ეტაპების მიხედვით

სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების განხორციელება არ გულისხმობს ყირიმის რესპუბლიკის სამთავრობო დაწესებულებებისთვის საჯარო სერვისების (სამუშაოების) უზრუნველსაყოფად თანხების გამოყოფას.

7. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელებაში საზოგადოებრივი, სამეცნიერო და სხვა ორგანიზაციების მონაწილეობა

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელებაში არ არის გათვალისწინებული საზოგადოებრივი, სამეცნიერო და სხვა ორგანიზაციების მონაწილეობა.

8. სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად საჭირო ფინანსური რესურსების ოდენობის დასაბუთება

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელება ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტისა და ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტის ხარჯზე. ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან დაფინანსების მოცულობა ექვემდებარება ყოველწლიურ დაზუსტებას ყირიმის რესპუბლიკის კანონის შესაბამისად ყირიმის რესპუბლიკის მომავალი პერიოდის ბიუჯეტის შესახებ.

სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსების ჯამური ოდენობა 2015 - 2017 წლებში არის 9,389,350.0 ათასი რუბლი, მათ შორის 9,246,000.0 ათასი რუბლი. - ფედერალური ბიუჯეტიდან, 137,550.0 ათასი რუბლი. - ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან 5,800.0 ათასი რუბლი. - ადგილობრივი ბიუჯეტიდან (დანართი 4).

დაფინანსების ოდენობა სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების წლების მიხედვით ნაწილდება შემდეგნაირად:

2015 წელს - 2,097,000.0 ათასი რუბლი, მათ შორის 46,000.0 ათასი რუბლი. - ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან 2,000.0 ათასი რუბლი. - ადგილობრივი ბიუჯეტიდან;

2016 წელს - 3,188,150.0 ათასი რუბლი, მათ შორის 46,150.0 ათასი რუბლი. - ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან 2,000.0 ათასი რუბლი. - ადგილობრივი ბიუჯეტიდან;

2017 წელს - 4,104,200.0 ათასი რუბლი, მათ შორის 45,400.0 ათასი რუბლი. - ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან 1,800.0 ათასი რუბლი. - ადგილობრივი ბიუჯეტიდან.

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ფარგლებში, საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვა სახელმწიფო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად გათვალისწინებულია რესპუბლიკური ბიუჯეტის ხარჯზე 2013 წლის 5 აპრილის N 44-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად "ხელშეკრულების შესახებ". სისტემა სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების უზრუნველყოფის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში“.

2015 წლიდან ადგილობრივ ბიუჯეტებს მიეწოდება სუბსიდიები ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ხარჯვითი ვალდებულებების თანადაფინანსების მიზნით, რომლებიც წარმოიქმნება რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების უფლებამოსილების განხორციელებისას. ყირიმი პლაჟების განვითარებისთვის ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისა და მოსახლეობის სხვა დაბალი მობილურობის ჯგუფებისთვის კომფორტული დაშვების უზრუნველსაყოფად.

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ფარგლებში სუბსიდიების უზრუნველსაყოფად ყირიმის რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტების შერჩევის კრიტერიუმებია:

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებში მუნიციპალური ტერიტორიული განვითარების პროგრამების ან სანატორიუმ-კურორტებისა და ტურისტული კომპლექსების განვითარების პროგრამების არსებობა;

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მიერ შესაბამისი ხარჯვითი ვალდებულების დაფინანსების დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენა ხარჯვითი ვალდებულების არანაკლებ 20.0 პროცენტის ოდენობით;

ღონისძიების ღირებულების დასაბუთების ხელმისაწვდომობა;

ღონისძიების განხორციელების ეკონომიკური ეფექტურობის შეფასების ხელმისაწვდომობა.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს შორის სუბსიდიების განაწილება ხორციელდება შემდეგი მეთოდოლოგიით:

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ფარგლებში სუბსიდიების უზრუნველყოფის შერჩევის შედეგების საფუძველზე, ღონისძიების განხორციელებაზე პასუხისმგებელნი არიან ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები;

სუბსიდიები ადგილობრივ ბიუჯეტებს ეძლევა საქმიანობის ღირებულების დასაბუთებაში განსაზღვრული დაფინანსების ფარგლებში, სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისი აქტივობების განსახორციელებლად გათვალისწინებული დაფინანსების მოცულობების, აგრეთვე საბიუჯეტო ვალდებულებებისა და საბიუჯეტო ასიგნებების ლიმიტების შესახებ. ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისი საქმიანობის განხორციელებაზე.

ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს ხარჯვითი ვალდებულების თანადაფინანსების დონე არ შეიძლება იყოს ხარჯვითი ვალდებულების 80.0 პროცენტზე მეტი.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისთვის სუბსიდიები უზრუნველყოფილია შემდეგი პირობებით:

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების მიზნობრივი მიმართულება;

ადგილობრივ ბიუჯეტებში შესაბამისი ხარჯვითი ვალდებულების შესასრულებლად საბიუჯეტო ასიგნებების არსებობა, მათ შორის სუბსიდირება;

ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოს, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო პროგრამის განხორციელებაზე, და ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალური ერთეულის ადმინისტრაციას შორის ხელშეკრულების დადება რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან სუბსიდიების გაცემის შესახებ. ყირიმი (შემდგომში - შეთანხმება).

ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს:

მუნიციპალური სამართლებრივი აქტის მითითება, რომელიც ადგენს ყირიმის რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს ხარჯვითი ვალდებულებას, რომლის შესასრულებლად გათვალისწინებულია სუბსიდია;

გათვალისწინებული სუბსიდიის ოდენობა, სუბსიდიის უზრუნველყოფისა და ხარჯვის პირობები;

ადგილობრივ ბიუჯეტებში სუბსიდიების გადარიცხვის ვადები და პროცედურა;

თანადაფინანსების პირობების შესასრულებლად გამოყოფილი ადგილობრივი ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობა;

ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების შესრულების შესახებ ანგარიშების წარდგენის ვადები და წესი, რომლის ფინანსური მხარდაჭერის წყაროა სუბსიდია;

სუბსიდიების გაცემის შესრულების ინდიკატორების მნიშვნელობები;

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალური ერთეულის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს მიერ სუბსიდიების უზრუნველყოფის შესრულების ინდიკატორების დადგენილი მნიშვნელობების, აგრეთვე სუბსიდიების გამოყენების ეფექტურობის წარუმატებლობის შედეგები;

მხარეთა პასუხისმგებლობა და მოვალეობები;

მხარეთა შეთანხმებით განსაზღვრული სხვა პირობები.

სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში ასევე დაგეგმილია ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობების სუბსიდიების გაცემა იმ საქმიანობების განსახორციელებლად, რომლებზეც ხარჯვითი ვალდებულებები შეიძლება არსებობდეს რამდენიმე წლის განმავლობაში.

სუბსიდიების გადარიცხვა ადგილობრივ ბიუჯეტებზე ხორციელდება დადგენილი წესით ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული ორგანოების ანგარიშებზე, რომლებიც გახსნილია შემოსავლების აღრიცხვისთვის და მათი განაწილება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებს შორის, შემდგომი გადარიცხვისთვის დადგენილი წესით. ადგილობრივ ბიუჯეტებში.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალური ფორმირების ადგილობრივი მმართველობის ორგანო პასუხისმგებელია სუბსიდიების გაცემისას დადგენილი მიზნებისა და პირობების დაცვაზე.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოსთვის გადაცემული სუბსიდიები უნდა იქნას გამოყენებული დანიშნულებისამებრ მიმდინარე ფინანსური წლის 30 დეკემბრამდე.

სუბსიდიები, რომლებიც არ გამოიყენება ან გამოიყენება სხვა მიზნებისთვის, ექვემდებარება დაბრუნებას ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები სუბსიდიების მიმღებები არიან:

შეიმუშავებს და ამტკიცებს სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისი აქტივობების განხორციელების ქსელურ გეგმებს-განრიგებს, აგრეთვე ყოველკვარტალურად, საანგარიშო თვის მომდევნო თვის 10 დღემდე, წარუდგენს ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისი აქტივობების განხორციელება, ინფორმაცია მსგავსი ღონისძიებების განხორციელების ქსელური გეგმების განხორციელების შესახებ;

ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისი აქტივობების განხორციელებაზე, ყოველთვიურად, საანგარიშო თვის მომდევნო თვის მე-5 დღემდე წარუდგინონ ანგარიშს შესრულების შესახებ. სუბსიდიების გაცემის პირობები და სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების შედეგების ანგარიში სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელებაზე პასუხისმგებელი ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების მიერ დადგენილი ფორმებით.

საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერი უზრუნველყოფს ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს მიერ სუბსიდიების გაცემისას დადგენილ პირობებს, მიზნებსა და პროცედურებს.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ სუბსიდიების გაცემისას დადგენილ მიზნებთან და პირობებთან შესაბამისობაზე კონტროლი ხორციელდება სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის ორგანოების მიერ კანონით დადგენილი კომპეტენციის ფარგლებში.

ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალური ერთეულის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს მიერ სუბსიდიების გამოყენების ეფექტურობის შეფასება ხორციელდება იმ ფინანსური წლის ბოლოს, რომელშიც იყო სუბსიდიები, მიღწეული ფაქტობრივი ღირებულებების შედარებით და ხელშეკრულებით დადგენილი სუბსიდიების უზრუნველსაყოფად დაგეგმილი შესრულების მაჩვენებლები.

საანგარიშო ფინანსურ წელს სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების ინდიკატორების დაგეგმილი მნიშვნელობების მიღწევა წარმოადგენს ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან სუბსიდიების გამოყენების ეფექტურობის დადასტურებას მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობების ხარჯვითი ვალდებულებების თანადაფინანსების მიზნით. ყირიმის რესპუბლიკაში.

სუბსიდიების გაცემის ეფექტურობა ფასდება ინდიკატორით: ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების რაოდენობა, რომლებმაც მიიღეს მხარდაჭერა ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან ორგანიზების მიზნით ხარჯვითი ვალდებულებების თანადაფინანსების სახით. მოსახლეობისთვის საზოგადოებრივი დასვენების ადგილების მოწყობას.

თუ ყირიმის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანო ვერ მიაღწევს ხელშეკრულებაში მითითებულ ინდიკატორს, მაშინ მომავალ წელს ყირიმის რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს არჩევა სუბსიდიების გაცემისთვის დაუშვებელია.

9. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების რისკები და ამ რისკების მართვის ღონისძიებები

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელება დაკავშირებულია სხვადასხვა რისკების გაჩენასა და დაძლევასთან, რამაც შეიძლება მნიშვნელოვნად იმოქმედოს დაგეგმილი შედეგების მიღწევაზე. სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად რისკების მართვა მოიცავს:

რისკების წინასწარი იდენტიფიცირება, წარმოშობის ალბათობის შეფასება და მათი გავლენის ხარისხი სახელმწიფო პროგრამის დაგეგმილი შედეგების მიღწევაზე;

რისკის შემთხვევების მიმდინარე მონიტორინგი;

რისკების ალბათობისა და უარყოფითი შედეგების შესამცირებლად ღონისძიებების დაგეგმვა და განხორციელება.

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების პროგრესზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს რისკების შემდეგი ჯგუფები: ფინანსური, სამართლებრივი და ორგანიზაციული.

1. ყველაზე მნიშვნელოვანი ფინანსური რისკია სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსების ნაკლებობა, რომლის მიზეზებს დიდწილად განსაზღვრავს გარე ფაქტორები: ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტის შემოსავლების ნაკლებობა (ზარალი), ხარჯების დაუგეგმავი ზრდა და შედეგად, ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტის დეფიციტის ზრდა, რაც იწვევს ადრე მიღებული ხარჯვითი ვალდებულებების დაფინანსების გადახედვას.

ამ რისკის წარმოქმნამ შეიძლება გამოიწვიოს ზომების სრული ან ნაწილობრივი შეუსრულებლობა და, შედეგად, სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორების (ინდიკატორების) მიზნობრივი მნიშვნელობების მიუღწევლობა.

სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსების ნაკლებობასთან დაკავშირებული რისკების ალბათობის შემცირება და შედეგების მინიმუმამდე შემცირება ხორციელდება შემდეგი ღონისძიებების გამოყენებით:

არსებული სახსრების რაციონალური გამოყენება (დაზოგვის მიღება სახელმწიფო საჭიროებისთვის შეძენისას);

ყოველთვიური დაფინანსების გრაფიკის შედგენა და შესრულება და სახსრების დროული გამოყენება სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელებისას;

დამატებითი სახსრების მოძიება წარმოქმნილი დეფიციტის, ფულადი ხარვეზის და ა.შ დასაფარავად, მათ შორის საბიუჯეტო გარე წყაროებიდან;

სახელმწიფო პროგრამის კორექტირება დაფინანსების ფაქტობრივი დონის შესაბამისად და სახსრების გადანაწილება სახელმწიფო პროგრამის პრიორიტეტულ სფეროებს შორის.

2. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების სამართლებრივი რისკები დაკავშირებულია ფედერალურ დონეზე საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაძლო ცვლილებებთან.

უპირველეს ყოვლისა, ამ რისკმა შესაძლოა გავლენა იქონიოს დაგეგმილი ვადის გაზრდაზე ან/და სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების პირობების შეცვლაზე.

საბიუჯეტო კანონმდებლობის ცვლილებებთან დაკავშირებული რისკების ალბათობის შემცირება და შედეგების მინიმუმამდე შემცირება ხორციელდება შემდეგი ღონისძიებების გამოყენებით:

საბიუჯეტო კანონმდებლობაში ცვლილებების რეგულარული მონიტორინგი (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს რეკომენდაციების ჩათვლით);

ღონისძიებების განხორციელება მიმდინარე მონიტორინგის შედეგების გათვალისწინებით და საჭიროების შემთხვევაში სახელმწიფო პროგრამაში კორექტირების შეტანა.

3. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ორგანიზაციული რისკები მოიცავს შემდეგს:

3.1. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელებაში პასუხისმგებელი შემსრულებლისა და მონაწილეების ქმედებების შეუსაბამობა და სათანადო კოორდინაციის არარსებობა. ამ რისკმა შესაძლოა გავლენა იქონიოს სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედების ეფექტურობაზე, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს მიზნებისა და ამოცანების შეუსრულებლობა, რესურსების გამოყენების ეფექტიანობის და სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების ხარისხის დაქვეითება.

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების შუალედური ეტაპების იდენტიფიცირება და დეტალური ოპერატიული გეგმების შედგენა, მათი განხორციელების შემდგომი მონიტორინგის განხორციელება, მათ შორის პროგრამული და აპარატურის სისტემების გამოყენება;

ყირიმის რესპუბლიკის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტროსთან არსებული (ახალი) საკოორდინაციო და საკონსულტაციო ორგანოების დახმარებით სახელმწიფო პროგრამის მონაწილეთა ქმედებების სათანადო კოორდინაციის უზრუნველყოფა;

სახელმწიფო შესყიდვების გეგმის წინასწარ შედგენა, სამუშაოს შესასრულებლად კვალიფიციური შემსრულებლების შერჩევა და მოზიდვა (მომსახურების მიწოდება), სამუშაოს (მომსახურების) შედეგების მკაფიო და ყოვლისმომცველი მოთხოვნების ჩამოყალიბება, სახელშეკრულებო ვალდებულებების შესრულების პირობების გამკაცრება და ჯარიმების გამოყენება და, თუ აუცილებელია სამუშაოს (მომსახურების) შემსრულებლების შეცვლა.

3.2. შეზღუდული ადამიანური რესურსი, პასუხისმგებელი შემსრულებლის ფინანსური მუშაკების და სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების მონაწილეთა არასაკმარისი კვალიფიკაცია.

რისკი მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს სახელმწიფო პროგრამის თითქმის ყველა აქტივობის განხორციელებაზე.

რისკის წარმოქმნის ალბათობის შემცირება და შედეგების მინიმუმამდე შემცირება ხორციელდება შემდეგი ღონისძიებების გამოყენებით:

მუდმივი პასუხისმგებელი შემსრულებლების დანიშვნა, სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების განხორციელებაში მათი სრული მონაწილეობის უზრუნველყოფის შესაძლებლობის უზრუნველყოფა;

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის უშუალო განმახორციელებლების კვალიფიკაციის ამაღლება (ტრენინგების, სემინარების ჩატარება, მეთოდოლოგიურ და საინფორმაციო მასალებზე ღია ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა);

ღონისძიებების განხორციელებაში საზოგადოებრივი, სამეცნიერო და პროფესიული საზოგადოებების წარმომადგენლების ჩართვა;

საჭიროების შემთხვევაში, სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის უშუალო შემსრულებლების როტაცია.

10. სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ეფექტიანობის შეფასება

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელება ფასდება შემდეგ სფეროებში:

სახელმწიფო პროგრამის მთლიანობაში მიზნებისა და ამოცანების მიღწევის ხარისხის შეფასება შესაბამისი პრობლემის გადაჭრისკენ მიმართული სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორებზე დაყრდნობით;

ფაქტობრივი ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმილ დონესთან შესაბამისობის ხარისხის შეფასება;

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასება;

სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების განხორციელების უშუალო შედეგების მიღწევის ხარისხის შეფასება;

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების დადგენილ ვადებთან შესაბამისობის შეფასება.

მიზნების მიღწევის შეფასება და სახელმწიფო პროგრამის ამოცანების გადაწყვეტა ხორციელდება ყოველწლიურად, ასევე სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების დასრულების შედეგების საფუძველზე.

ამ მეთოდოლოგიაზე დაფუძნებული შეფასება ტარდება სახელმწიფო პროგრამის მიზნებთან, ამოცანებსა და აქტივობებთან მიმართებაში.

სახელმწიფო პროგრამის ეფექტურობის ინტეგრალური შეფასება ტარდება ყოველწლიურად საანგარიშო წლის მომდევნო წლის 1 მარტამდე, აგრეთვე სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების დასრულების შემდეგ და ხორციელდება შემდეგი ფორმულის საფუძველზე:

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ეფექტიანობის განუყოფელი მაჩვენებელი;

0.8 და 0.2 - სახელმწიფო პროგრამის კოორდინატორის მიერ საექსპერტო შეფასების საფუძველზე განსაზღვრული ინდიკატორების მნიშვნელოვნების (წონის) ინდექსები.

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასება

საბიუჯეტო სახსრების () გამოყენების ეფექტურობის შეფასება განსახილველ პერიოდში გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით:

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის მაჩვენებელი;

სახელმწიფო პროგრამის მიზნების მიღწევისა და პრობლემების გადაჭრის ინდიკატორი;

ხარჯების დაგეგმილი დონის შესრულების ხარისხის მაჩვენებელი.

რაც უფრო მაღალია ინდიკატორების (ინდიკატორების) დაგეგმილი მნიშვნელობების მიღწევის დონე და რაც უფრო დაბალია ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების დონე, მით უფრო მაღალია ეფექტურობა.

სახელმწიფო პროგრამის მიზნებისა და ამოცანების მიღწევის ხარისხის შეფასება

სახელმწიფო პროგრამის () მიზნებისა და ამოცანების მიღწევის ხარისხის შეფასება ხორციელდება შემდეგი ფორმულის მიხედვით:

სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორების დაგეგმილი ღირებულებების მიღწევის ინდიკატორი;

კ - სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორების რაოდენობა;

F - სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორების ფაქტობრივი მნიშვნელობები განსახილველი პერიოდისთვის;

P - განსახილველი პერიოდის სახელმწიფო პროგრამის ინდიკატორების მიღწევის დაგეგმილი მნიშვნელობები.

იმ შემთხვევაში, როდესაც სამიზნე ინდიკატორის მნიშვნელობის შემცირება დადებითი ტენდენციაა, ფორმულაში ინდიკატორები F და P ცვლის ადგილს (მაგალითად, P1 / F1 + P2 / F2 + ...).

ფაქტობრივი ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმილ დონესთან შესაბამისობის ხარისხის შეფასება

ფაქტობრივი ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმილ დონესთან შესაბამისობის ხარისხის შეფასება - სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ხარჯების დაგეგმილი დონის შესრულების შეფასება - გამოითვლება ფორმულით:

ვ - საბიუჯეტო სახსრების ფაქტობრივი გამოყენება სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად განსახილველ პერიოდში;

P - განსახილველ პერიოდში სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად დაგეგმილი ბიუჯეტის ხარჯები.

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების დადგენილ ვადებთან შესაბამისობის შეფასება

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების დადგენილ ვადებთან შესაბამისობის შეფასება - სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების განხორციელების დროულობის ხარისხის შეფასება - ხორციელდება ფორმულის გამოყენებით:

სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების განხორციელების დროულობის ხარისხი (პროცენტი);

SSN - განხორციელების დაგეგმილი დაწყების თარიღების შესაბამისად დასრულებული აქტივობების რაოდენობა;

CVD - დადგენილი ვადების დაცვით შესრულებული სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების რაოდენობა;

მ - სახელმწიფო პროგრამის აქტივობების რაოდენობა.

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების მონიტორინგის პროცესში თითოეულ ღონისძიებასთან დაკავშირებით ფასდება საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების სისრულე და აქტივობების განხორციელების მყისიერი შედეგების მიღწეული ხარისხი.

აქტივობების განხორციელების უშუალო შედეგების მიღწევის ხარისხის შეფასება ხორციელდება ფორმულის გამოყენებით:

სახელმწიფო პროგრამის საქმიანობის განხორციელების უშუალო შედეგების მიღწევის ხარისხის მაჩვენებელი;

რეალურად მიღწეული პირდაპირი შედეგები;

დაგეგმილი დაუყოვნებელი შედეგები.

სახელმწიფო პროგრამის მიზნების, ამოცანების, საქმიანობისა და შედეგების სპეციფიკა ისეთია, რომ მისი განხორციელების ზოგიერთი ეფექტი არაპირდაპირი, ირიბია და ეხება არა მხოლოდ ტურიზმისა და კურორტების განვითარებას, არამედ ცხოვრების დონესა და ხარისხს. მოსახლეობის, სოციალური სფეროს და ეკონომიკის განვითარებას.

კოშელევა ანა იგორევნა
დოქტორი, ხელოვნება. მასწავლებელი
[ელფოსტა დაცულია]

მირზოევი ისა ფაიგ-ოღლი
სტუდენტი
რუსეთი, რუსეთის ეკონომიკური უნივერსიტეტი. გ.ვ. პლეხანოვი
[ელფოსტა დაცულია]

ანოტაცია

სტატიის მთავარი მიზანია ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტულ და რეკრეაციულ კომპლექსში მიმდინარე კვლევების საფუძველზე მოძებნოს რეგიონში ტურიზმის განვითარების გააქტიურების მექანიზმები. გარდამავალი პერიოდი, რაც თავისი მახასიათებლებიდან გამომდინარე ქმნის წინაპირობებს, რომ ეს ინდუსტრია ხარისხობრივად ახალ დონეზე მიაღწიოს. ავტორები ატარებენ შედარებითი ანალიზიყირიმში ტურისტული სერვისების ბაზარი რუსეთის ფედერაციაში გაწევრიანებამდე და მის შემდეგ, შეისწავლეთ ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების პრობლემები გარდამავალ პერიოდში, განიხილეთ საერთაშორისო გამოცდილებატურისტული ინდუსტრიის განვითარება მსგავსი ტურისტული და რეკრეაციული რესურსების მქონე რეგიონებში. როგორც ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ინდუსტრიის გააქტიურების ძირითადი მექანიზმები, შემოთავაზებულია ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების ფორმირების მეთოდოლოგია, ასევე ერთიანი განვითარების კონცეფციის პროექტი. ეკოლოგიური ტურიზმირეგიონში მწვანე მარშრუტების შექმნასა და განხორციელებაზე დაყრდნობით.

საკვანძო სიტყვები

ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი, ყირიმის რესპუბლიკა, გარდამავალი პერიოდი, სახელმწიფო რეგულირება, ტურისტული კლასტერი, ეკოლოგიური ტურიზმი.

რეკომენდებული ბმული

კოშელევა ანა იგორევნა, მირზოევი ისა ფაიგ-ოგლი

ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების გააქტიურების მექანიზმები გარდამავალ პერიოდში// რეგიონული ეკონომიკა და მენეჯმენტი: ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი. ISSN 1999-2645. — . მუხლის ნომერი: 4502. განთავსების თარიღი: 2016-02-06. წვდომის რეჟიმი: https://site/article/4502/

კოშელევა ანა იგორევნა
მეცნიერებათა კანდიდატი (ეკონომიკა), უფროსი ლექტორი
[ელფოსტა დაცულია]

მირზოევი ისა ფაიგ-ოღლი
Სტუდენტი
რუსეთი, რუსეთის ეკონომიკის უნივერსიტეტი გ.ვ. პლეხანოვი
[ელფოსტა დაცულია]

Აბსტრაქტული

სტატიის მთავარი მიზანია გარდამავალ პერიოდში ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების ინტენსიფიკაციის მექანიზმების ძიება, რაც, თავისი ბუნებით, ქმნის წინაპირობებს ინდუსტრიაში თვისობრივად ახალ დონეზე შესვლისთვის. ავტორებმა ჩაატარეს ყირიმის ტურისტული ბაზრის შედარებითი ანალიზი რუსეთის ფედერაციაში შესვლამდე და მის შემდეგ, იკვლევდნენ ყირიმის ტურიზმის სექტორის სახელმწიფო რეგულირების პრობლემებს გარდამავალ პერიოდში, ითვალისწინებენ ტურიზმის განვითარების საერთაშორისო გამოცდილებას მსგავსი ტურისტების მქონე რეგიონებში. - რეკრეაციული რესურსები. როგორც ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების ინტენსიფიკაციის ძირითადი მექანიზმები ავტორები წარმოადგენენ ტურისტულ-რეკრეაციული კლასტერების ფორმირების ტექნიკას და რეგიონში ეკოლოგიური ტურიზმის განვითარების ერთიანი კონცეფციის პროექტს, რომელიც ეფუძნება მწვანე მარშრუტების შექმნას.

საკვანძო სიტყვები

ტურისტულ-რეკრეაციული კომპლექსი, ყირიმის რესპუბლიკა, გარდამავალი პერიოდი, სახელმწიფო რეგულირება, ტურისტული კლასტერი, ეკოტურიზმი.

შემოთავაზებული ციტატა

კოშელევა ანა იგორევნა, მირზოევი ისა ფაიგ-ოღლი

ყირიმის რესპუბლიკაში ტურიზმის განვითარების ინტენსიფიკაციის მექანიზმები გარდამავალ პერიოდში. რეგიონული ეკონომიკა და მენეჯმენტი: ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი. . Ხელოვნება. #4502. გამოშვების თარიღი: 2016-02-06. ხელმისაწვდომია: https://site/article/4502/

შესავალი. 2014 წლის დასაწყისში უკრაინაში პოლიტიკური კრიზისის შემდეგ ყირიმის მოსახლეობამ საბედისწერო გადაწყვეტილება მიიღო - რუსეთის ფედერაციასთან გაერთიანება. დღეს ეს არის ჩვენი ქვეყნის სრულფასოვანი რეგიონი, მაგრამ არა სერიოზული პრობლემების გარეშე. გარდამავალი პერიოდი, რომელიც წარმოადგენს ახალი ერთეულების (ყირიმის რესპუბლიკა და ქალაქი სევასტოპოლი) თანდათანობით ინტეგრაციას რუსეთის სამართლებრივ, ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სფეროებში, არის უკიდურესად მნიშვნელოვანი მომენტი ნახევარკუნძულის შემდგომი განვითარებისთვის. ამავდროულად, მთავარ ამოცანებს შორის არის ყირიმის რესპუბლიკის და ახლა მთლიანად რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე პერსპექტიული ბიუჯეტის პუნქტის - ტურიზმის სტრატეგიული განვითარების საკითხის გადაჭრა.

უახლესი კვლევებისა და პუბლიკაციების ანალიზი.გასული წლის განმავლობაში სამეცნიერო ლიტერატურაში გამოჩნდა მრავალი პუბლიკაცია, რომელიც წარმოადგენს ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის ყოვლისმომცველი კვლევების შედეგებს და ტურიზმის სექტორის განვითარების ინდივიდუალურ ასპექტებს. ამ რეგიონის. სხვათა შორის შეიძლება გამოვყოთ პროფ. ლაიკო მ.იუ. , რომელიც წარმოადგენს ყირიმის რესპუბლიკის სტუმართმოყვარეობისა და ტურისტული ინდუსტრიის ინფრასტრუქტურული კომპონენტების სიღრმისეულ ანალიზს და გვთავაზობს სამეცნიერო და მეთოდოლოგიურ საფუძვლებს ამჟამად არაეფექტური ობიექტების მოდერნიზაციისთვის. მონოგრაფია განიხილავს სასტუმროს საწარმოების ეფექტურობის გაზრდის შესაძლებლობებს შემოსავლების მართვის, სეგმენტაციის, პროგნოზირებისა და სადისტრიბუციო არხებთან მუშაობის ტექნიკის დანერგვით; შემოთავაზებულია ყირიმის რესპუბლიკის ტურიზმისა და რეკრეაციული სექტორის სატრანსპორტო და ლოგისტიკური კომპონენტის გაუმჯობესების მექანიზმები, რომელიც ეფუძნება რეგიონული რეგიონის შექმნას. მმართველი კომპანიასაჯარო და კერძო პარტნიორობის საფუძველზე; წარმოდგენილია ყირიმის ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალის მდგრადი განვითარების კონცეფცია.

უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო განვითარება მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის განვითარების ეფექტურობის გაზრდას. თუმცა, დინამიურად ცვალებადი ეკონომიკური გარემოს გათვალისწინებით, ისევე როგორც ნახევარკუნძულის ტურიზმის სექტორის ფუნქციონირების შედეგების შესწავლის საფუძველზე, როგორც რუსეთის ფედერაციის ნაწილი, შემდგომი განვითარება და კვლევის ძირითადი პრობლემური საკითხები. ყირიმის ნახევარკუნძულისთვის სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი ეკონომიკური სექტორი, როგორც ტურიზმი აუცილებელია.

პრობლემის ფორმულირება.მიუხედავად რეგიონის მთელი სიმდიდრისა ტურისტულ და რეკრეაციულ რესურსებში, პრობლემების დიდი რაოდენობა არ იძლევა ეკონომიკის ამ სფეროს ეფექტურად განვითარების საშუალებას. ამ მხრივ აქტუალური ხდება რეგიონში ტურიზმის განვითარების გააქტიურების მექანიზმების ძიება, რომელიც ეფუძნება ტურისტულ და რეკრეაციულ კომპლექსს მიმდინარე კვლევებს. ეკონომიკაში გარდამავალი პერიოდები განიხილება, როგორც სტრუქტურები, რომლებიც წარმოშობენ სოციალური ურთიერთობებისა და საქმიანობის ახალ, მანამდე უცნობ ფორმებს. გარდამავალი პერიოდის ეკონომიკაში მნიშვნელოვანი ცვლილებები აიხსნება არსებული სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების უკიდურესად გამწვავებით და სამთავრობო ხელისუფლების მხრიდან ყურადღების გაზრდით. ამ მხრივ, ეკონომიკაში ნებისმიერი გარდამავალი პერიოდი შეიძლება გახდეს შესაძლებლობა მიაღწიოს მისი განვითარების თვისობრივად ახალ დონეს, გამოავლინოს პერსპექტიული მიმართულებები ეკონომიკის ცალკეული სექტორების განვითარების გასააქტიურებლად.

ძირითადი კვლევის მასალის პრეზენტაცია.

ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული სერვისების ბაზრის შედარებითი ანალიზი რუსეთის ფედერაციაში გაწევრიანებამდე და მის შემდეგ.

სსრკ-ს დაშლიდან ყირიმისა და რუსეთის გაერთიანებამდე იყო ტურისტული ეკონომიკის კოლოსალური ჩრდილი: წინა პლანზე წამოვიდა კერძო სექტორი, რომელსაც სახელმწიფოები არ აკონტროლებდნენ, რომელიც თავისუფალი იყო აღრიცხვისგან არა მხოლოდ საგადასახადო სტრუქტურების მიერ. , არამედ გაწეული ტურისტული მომსახურების ხარისხის კოორდინაციის კუთხითაც. შედეგად, ნახევარკუნძულზე დასვენების სანატორიუმ-კურორტის ასპექტი ჩაენაცვლა. პლაჟის ტურიზმიარაორგანიზებული. უკრაინის სახელმწიფო საკმაოდ კმაყოფილი იყო ამ მდგომარეობით, შესაბამისად, მათი მხრივ განვითარებისა და ჩრდილიდან გასვლისთვის. ტურიზმის ინდუსტრიარეგიონში, არანაირი ნაბიჯი არ გადადგმულა. მსგავსი ვითარება ტურიზმის კლებასთან დაკავშირებით ინვესტიციების ან მთავრობის მხარდაჭერის გარეშე გაგრძელდა 2014 წლის გაზაფხულამდე და ყირიმის რუსეთის ფედერაციასთან გაერთიანებამდე. „წელს ისეთი ვითარებაა, რომ ტურისტების 80% რჩება კოლექტიურ საცხოვრებელ ობიექტებში, 20% კი კერძოში. ეს დიდი ხანია არ მომხდარა ყირიმის ნახევარკუნძულის ისტორიაში და განპირობებულია იმით, რომ სანატორიუმმა და საკურორტო დაწესებულებებმა დადეს შეთანხმებები დამსვენებლების გაგზავნის შესახებ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო და კორპორატიულ დაწესებულებებთან“, - განაცხადა კურორტებისა და ტურიზმის მინისტრმა. ყირიმის ელენა იურჩენკო 2014 წლის ბოლოს. ჩვენი სახელმწიფოს ეს ნაბიჯი არის ყირიმის რეგიონის განვითარების მიზნობრივი პოლიტიკის განხორციელების ერთ-ერთი ეტაპი, რომლის ძირითადი დებულებები ჩამოყალიბებულია ყირიმის განვითარების სტრატეგიაში 2020 წლამდე.

სანამ ყირიმი რუსეთის ფედერაციას შეუერთდებოდა, ყირიმში დამსვენებლების ლომის წილი უკრაინიდან მოდიოდა. ეს იყო ხელისუფლების მიზანმიმართული პოლიტიკა, რომლებიც არ იტვირთებოდნენ ზედმეტი ხარჯებით და ინვესტიციების მოზიდვით ნახევარკუნძულის დანგრეულ და მოძველებულ ინფრასტრუქტურაში. შესაბამისად, უცხოელი ტურისტებირეგიონში დსთ-ს არაწევრი ქვეყნები თითქმის არ არსებობდა. მომსახურების უკიდურესად დაბალმა დონემ და იმ პირობების ნაკლებობამ, რომელსაც ისინი შეჩვეულნი იყვნენ, მოიგერიეს ჰიპოთეტური განმცხადებლებიც კი. შედეგად, ყირიმი გადაიქცა ექსკლუზიურად ადგილობრივი მნიშვნელობის კურორტად, სადაც ძირითადად უკრაინელები არიან მიჩვეულები დასვენებას. და ეს მდგომარეობა გაგრძელდა 2014 წლის სეზონამდე და ყირიმის რუსეთის ფედერაციასთან გაერთიანებამდე. უკრაინელი ტურისტების ტურისტული ნაკადის მკვეთრი ვარდნის მიუხედავად (2013 წელს 65%-დან 2014 წელს 5%-მდე და 2015 წელს მათი დარჩენილი უმნიშვნელო რაოდენობა), ზოგადად, დამსვენებლების მხრიდან ყირიმზე მოთხოვნის სერიოზული ვარდნა არ ყოფილა, რადგან ტურისტები რუსეთიდან. სწრაფად შეავსო ვაკანსიები სასტუმროებში (2013 წელს დამსვენებელთა საერთო რაოდენობის 26% იყო, 2014 წელს კი 93% გახდა, 2015 წელს ოდნავ გაიზარდა და 95%).

დამსვენებლების შემადგენლობის ცვლილებასთან ერთად შეიცვალა პრიორიტეტებიც: თუ უკრაინელი ტურისტებისთვის მომსახურების მთავარი და ერთადერთი კრიტერიუმი მისი ფასია, მაშინ რუსეთიდან უფრო მდიდარი ტურისტებისთვის ფასი ასევე მნიშვნელოვანია, მაგრამ ეს არ არის პირველადი სახელმძღვანელო. დამსვენებელთა ეს ჯგუფი მიჩვეულია მსოფლიო დონის წამყვანი კურორტების მომსახურების დონეს. ისინი მზად არიან გადაიხადონ უფრო მაღალი ფასი ტურისთვის, მაგრამ ასევე სურთ უფრო დახვეწილი და პროფესიონალური პროდუქტი. ეს ურთიერთობაც საპირისპირო მიმართულებით მუშაობს: რუსეთიდან ჩამოსული ტურისტების უმეტესობა არ დაკმაყოფილდება თუნდაც ძალიან იაფი უხარისხო მომსახურებით. და რაც უფრო სწრაფად დაიჭერენ ყირიმის ტურისტული საწარმოები ამ ახალ ბაზრის ტენდენციას, მით უფრო წარმატებული იქნება ნიშის დაკავება მათ სფეროში.

დღეს ყირიმის რესპუბლიკის სტუმართმოყვარეობის ინფრასტრუქტურის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, მომსახურების სპექტრი და ხარისხი ჩამორჩება მსოფლიო დონეს, რაც ამცირებს ამ რეგიონის კონკურენტუნარიანობას საერთაშორისო ბაზარზე. განსახლების სტატისტიკის გამოყენებისას მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ მონაცემები განსხვავდება წყაროს მიხედვით. ყირიმის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტროს მიერ მოწოდებული ინფორმაციის საფუძველზე, რეგიონში 825 სანატორიუმ-საკურორტო და სასტუმრო დაწესებულებაა. მათ შორის 467 დაწესებულება ახორციელებს სპეციალურ სანატორიუმულ და საკურორტო მომსახურებას ან ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელ მომსახურებას. დარჩენილი 358 დაწესებულება უზრუნველყოფს განსახლების მომსახურებას. ყირიმში ასევე არის 92 ჯანმრთელობის ბანაკი ბავშვებისთვის. უკრაინის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტს სხვა ინფორმაცია აქვს (1225 განსახლების ობიექტი არის საერთო რაოდენობა, რომელიც მოიცავს 748 სასტუმროს და სასტუმროს). სხვა ფიგურები გვხვდება სხვა წყაროებში, რაც მიუთითებს რეგიონში განსახლების ობიექტების მთლიანი შემადგენლობისა და სტრუქტურის არასაკმარის ცოდნაზე.

ჩართულია ამ მომენტშიარსებულ სასტუმროებში ძნელია ოთახების რაოდენობის დადგენა, რადგან სეზონის პიკში სასტუმროს მენეჯმენტი მიმართავს ხრიკებს, ოთახებს დამატებით საწოლს და ავეჯს ამატებს, რათა შემობრუნდეს. ორადგილიანი ოთახებისამ ან თუნდაც ოთხსაწოლიან ოთახებში. იგივე პრაქტიკა გავრცელებულია ბავშვთა ჯანდაცვის დაწესებულებებში.

სხვადასხვა წყაროს სტატისტიკური მონაცემებით, ნებისმიერი კატეგორიის განსახლების ობიექტების რაოდენობა 271-ს შეადგენს, ხოლო კატეგორიის გარეშე განსახლების ობიექტების რაოდენობა 684-ს, ანუ 2,5-ჯერ ნაკლებია. ისინი განაწილებულია კატეგორიების მიხედვით შემდეგი თანმიმდევრობით: 5 ვარსკვლავი - 1.1%, 11.1% - 4 ვარსკვლავი, 32.8% - 3 ვარსკვლავი, 38% - 2 ვარსკვლავი და 17% - 1 ვარსკვლავი.

კვლევის საფუძველზე შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ყირიმის სასტუმრო ბაზას სერიოზული უპირატესობა აქვს დაბალი კატეგორიის განსახლების ობიექტების მიმართულებით. ეს მომგებიანი იყო ბიუჯეტური უკრაინელი ტურისტებისთვის, რომლებისთვისაც ფასის საკითხი ყოველთვის ჭარბობს სხვა მაჩვენებლებს. რუსეთთან შედარებით, სოჭის სანაპიროს იმავე სიგრძეზე, ხუთვარსკვლავიანი სასტუმროებია მთელი სასტუმროს ბაზის დაახლოებით 2%, და ასევე არის მათი მწვავე დეფიციტი. უფრო მეტიც, თუ სოჭში 3-ვარსკვლავიანი სასტუმროები ჭარბობს, მაშინ ყირიმში ძირითადად 1-2 ვარსკვლავიანი და ვარსკვლავების გარეშეა სასტუმროები.

გარდა ამისა, ნახევარკუნძულის ტერიტორიაზე მწვავედ დგას სეზონურობის პრობლემა, რომელიც, უნდა აღინიშნოს, განსხვავდება განსახლების ობიექტების ტიპისა და ფოკუსის მიხედვით. მაგალითად, სასტუმროებისა და მსგავსი დაწესებულებებისთვის სეზონი სამი თვეა, ხოლო სამედიცინო და სამკურნალო დაწესებულებებისთვის - ხუთი თვე და მხოლოდ 40%-ზე ნაკლებს აქვს მთელი წლის აქტივობა. ყირიმში საშუალო სეზონურობის კოეფიციენტი 0,45-ია. ეს მაჩვენებელი მიუთითებს გაყიდვების ცვლილების ოდენობაზე წლიურ საშუალო მაჩვენებელთან შედარებით. ამ შემთხვევაში კოეფიციენტი ერთზე ნაკლებია, რაც მიუთითებს წლის დიდ რაოდენობაზე გაყიდვების დაბალი მაჩვენებლით. ეს მნიშვნელობა დამახასიათებელია კურორტებისთვის გამოხატული სეზონური აქცენტით.

დიდი დისბალანსი ვლინდება ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ობიექტების განაწილებით, რომლებიც უმეტესად კონცენტრირებულია იალტისა და ევპატორიის რეგიონებში. ბოლო ოცი წლის არახელსაყრელი ტენდენციაა სამედიცინო პროცედურების როლის კლება გაწეული მომსახურების სტრუქტურაში და, შესაბამისად, გასართობი და რეკრეაციული აქტივობების ზრდა.

ოფიციალური მონაცემებით, ყირიმის ტერიტორიაზე 38 ბანაკია, მაგრამ მათი უმეტესობა კარვების ქალაქებიოღონდ ზღვის სანაპიროზე. მათ აქვთ კეთილმოწყობის მინიმალური ნაკრები, რისთვისაც, მაგალითად, ბიუჯეტის ევროპელი ტურისტები სრულიად მოუმზადებლები არიან. ტურისტების საჭიროებებსა და სურვილებზე საუბრისას, კერძო სექტორში სახლის ან ოთახის (საწოლის) დაქირავების გაბატონებული ტენდენცია გამოირჩევა.

სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარების პრობლემები დღეს არის ყველაზე მრავალრიცხოვანი, მატერიალურად ძვირი, მაგრამ ასევე ყველაზე მნიშვნელოვანი, რადგან საგულდაგულოდ გააზრებული ლოჯისტიკის გარეშე შეუძლებელია მაღალი ხარისხის ტურისტული სერვისების მიწოდება. თუმცა ამ მიმართულებით დადებითი შედეგები მიუთითებს სახელმწიფოს ღრმა ინტერესზე ამ საკითხის მოგვარებით.

ამჟამად ყირიმში ყოველგვარი გართულების გარეშე მისასვლელად მხოლოდ ორი გზა არსებობს: ბორნის გამოყენებით. ქერჩის სრუტეან საჰაერო გზით. თუმცა, ორივე ეს სატრანსპორტო არტერია იყო მხოლოდ დამატებითი მრავალი ათწლეულის განმავლობაში. ისინი არ არის გათვლილი მგზავრთა დიდი ნაკადისთვის, რამაც 2014 წელს სატრანსპორტო კოლაფსი შექმნა. 2014 წლის პირველ ნახევარში გაიზარდა ყირიმში ბორნით (2,8-ჯერ) და საჰაერო (2-ჯერ მეტი) შემოსული ტურისტების რაოდენობა. თავად უკრაინის მოქალაქეების აბსოლუტური უმრავლესობა პრაქტიკულად არ სტუმრობს ნახევარკუნძულს ტურისტული მიზნით. ყირიმში სამი საერთაშორისო აეროპორტია: სიმფეროპოლის აეროპორტი, ქერჩის აეროპორტი და ბელბეკის აეროპორტი (შერეული ტიპის აეროპორტი, ამჟამად იქ დაფუძნებულია სამხედრო თვითმფრინავები), მაგრამ 2014 წლის ზაფხულში მხოლოდ სიმფეროპოლის აეროპორტი იყო ხელმისაწვდომი საჰაერო მოგზაურობისთვის.

პროგრამა გამოქვეყნებულია აბრევიატურებით (მითითებულია .....), უნივერსიტეტის მასწავლებელთა კვლევითი და მეთოდური მუშაობის, სტუდენტების საგანმანათლებლო მუშაობის მიზნით. სრული ტექსტი pdf ფორმატში გამოქვეყნებულია ყირიმის რესპუბლიკის კურორტებისა და ტურიზმის სამინისტროს ოფიციალურ ვებგვერდზე. mtur.rk.gov.ru

განაცხადი
საბჭოს დადგენილებაზე
ყირიმის რესპუბლიკის მინისტრები
2014 წლის 09 დეკემბრის No501
(შესწორებულია საბჭოს დადგენილებით
ყირიმის რესპუბლიკის მინისტრები
2015 წლის 29 ივნისის No358)

ყირიმის რესპუბლიკაში კურორტებისა და ტურიზმის განვითარების სახელმწიფო პროგრამა 2015-2017 წწ.

1. პროგრამის პასპორტი

…………

სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსების წყაროები: სახსრები ყირიმის რესპუბლიკის ბიუჯეტიდან, სახსრები ფედერალური ბიუჯეტიდან ფედერალური სამიზნე პროგრამით განსაზღვრული ოდენობით "ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება 2020 წლამდე".

სახელმწიფო პროგრამის დაფინანსების მთლიანი ოდენობა (ათასი მანეთი.)

2015 - 2017 წლებში 8,243,110.0

ფედერალური ბიუჯეტი 8,105,400.0

ყაზახეთის რესპუბლიკის ბიუჯეტი 137550.0

ადგილობრივი ბიუჯეტები 160.0

საბიუჯეტო სახსრები არ არის გათვალისწინებული.

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების მოსალოდნელი შედეგები

ხელმისაწვდომი და კომფორტული ტურისტული გარემოს ყოვლისმომცველი მდგრადი განვითარების უზრუნველყოფა:

• კურორტებისა და გამაჯანსაღებელი ტერიტორიების განვითარების უზრუნველყოფა არსებული ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების დაცვით და რაციონალური გამოყენებით, მოსახლეობის მასობრივი დასვენების ადგილების მოწყობა;
• ყირიმის რესპუბლიკის საკურორტო და ტურიზმის სექტორის ინოვაციური განვითარების უზრუნველყოფა სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის საფუძველზე;
• ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ინდუსტრიის არსებული პოტენციალის მოდერნიზაცია (რეკონსტრუქცია);
• ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული მიმართულებების განვითარებისთვის განვითარების კონცეფციებისა და შესაბამისი საინვესტიციო პორტფოლიოს შემუშავება;
• ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული პროდუქტის დივერსიფიკაცია, ორიენტირებული ტურისტული ბაზრის სხვადასხვა სეგმენტზე;
• ტურისტული სეზონის აქტიური პერიოდის გაფართოება, ყირიმის ტურისტული პროდუქტის გაყიდვების მოცულობის გაზრდა;
• ყირიმის ტურისტული ქსელის ერთიანი საინფორმაციო ბაზის შექმნა (მათ შორის მარშრუტი);
• თანამედროვე ტურისტის საჭიროებებზე ორიენტირებული ტურისტული პროდუქტების განვითარება;
• ტურისტული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება, ტურისტული ინდუსტრიის ყირიმის სუბიექტების საქმიანობის ეფექტურობა;
• ტურისტული ბიზნესის თანამედროვე, კონკურენტუნარიანი, გამჭვირვალე სტრუქტურის ფორმირება;
• შემოქმედება ახალი სისტემატურიზმის ინდუსტრიის მეთოდოლოგიური დაკომპლექტება, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე ყირიმის ტურისტის საჭიროებებს;
• ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო მოხელეებისა და მუნიციპალური თანამშრომლების პროფესიული მომზადების, საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარებაზე პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეულების, რუსეთის ფედერაციისა და ყირიმის რესპუბლიკის კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა;
• მომსახურების ხარისხის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა;
• ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული პროდუქტის პოპულარიზაცია საერთაშორისო და შიდა ტურისტულ ბაზრებზე;
• ტურიზმის სახეობების განვითარება, რომელიც მიმართულია მთელი წლის ტურისტული სეზონის უზრუნველსაყოფად, მათ შორის სამედიცინო და რეკრეაციული, კულტურული და საგანმანათლებლო, ღონისძიების, აქტიური, საქმიანი და სოციალური;
• ყირიმის რესპუბლიკის ცნობადი ტურისტული ბრენდის ჩამოყალიბება და მისი პოპულარიზაცია;
• სამეცნიერო ბიზნეს კონცეფციების შემუშავება, რომელიც აღწერს საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების მექანიზმებს, ტურისტული ბიზნესის პროდუქტიულობისა და ეფექტურობის გაზრდას.

2 . ამჟამინდელი მდგომარეობა და განვითარების პერსპექტივებიკურორტი— ყირიმის რესპუბლიკის ტურიზმის სექტორი

ყირიმის რესპუბლიკა არის რუსეთის ფედერაციის უნიკალური რეგიონი, რომელიც აერთიანებს მძლავრ ბუნებრივ-კლიმატურ და ისტორიულ-კულტურულ პოტენციალს, რაც საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების საფუძველია.

ნახევარკუნძულის ხელსაყრელი გეოგრაფიული მდებარეობა, მრავალფეროვანი ლანდშაფტი, ხელსაყრელი კლიმატი, ბუნებრივი რესურსები (შავი და აზოვის ზღვები, წყალი, ტყის რესურსები), მდიდარი ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობა. ყირიმში არქიტექტურული, ისტორიული და კულტურული ძეგლების საერთო რაოდენობა დაახლოებით 11500 ობიექტია. ), ხელმისაწვდომი რეკრეაციული პოტენციალი ( მინერალური წყლის 100 წყარო , სამკურნალო ტალახის 14 საბადო ), ისტორიული გამოცდილება - განსაზღვრავს ტურიზმის განვითარების ძირითად მიმართულებებს ყირიმის ნახევარკუნძულზე.

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მეტია 40 მარილის ტბა , რომლის ქვედა ნალექები წარმოიქმნება ტალახის საბადოებით. როგორც პერსპექტიული დეპოზიტები გამოსაყენებლად სანატორიუმ-კურორტულ მკურნალობაში შეიძლება განიხილებოდეს 6 ობიექტი(ტბები საკი, ჩოკრაკი, უზუნლარი, კოიაში, ტობეჩიკი, ძარილგაჩი ), სამკურნალო ტალახის ჯამური მარაგი 28,0 მლნ კუბური მეტრია. ამჟამად ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე სამკურნალო ტალახის ერთადერთი განვითარებული საბადოა. საკის სამკურნალო ტბა.

ყირიმის საკურორტო რესურსები ხელსაყრელ კლიმატურ პირობებთან და სამკურნალო ტალახთან ერთად ასევე მოიცავს მინერალური წყალი.

ცნობილია 100-ზე მეტი მინერალური წყაროები: ქლორიდი, კალციუმ-ნატრიუმი, თერმული ნატრიუმის ქლორიდი და სხვა. ამჟამად, დაახლოებით 20 მინერალური წყლის წყაროა ექსპლუატირებული ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე, მათ შორის ქალაქებში საკი, ევპატორია, იალტა და ბახჩისარაის რეგიონი.

მინერალური წყლების არსებული საბადოები არასაკმარისია გამოყენებული, ძირითადად საკურორტო დაწესებულებებში შიდა და გარე გამოყენებისთვის. მინერალური წყლის სატუმბი ოთახები აღჭურვილია ქალაქ საკიში, ევპატორიასა და იალტაში. სამრეწველო ჩამოსასხმელად, ამჟამად გამოიყენება მხოლოდ საკის მინერალური წყლის საბადოს ჭა, რომელიც მდებარეობს სს ლუდისა და გამაგრილებელი სასმელების ქარხნის ყირიმის ტერიტორიაზე (მინერალური წყალი ცნობილია როგორც ყირიმი).

საკურორტო ინდუსტრიის ეფექტური ფუნქციონირება ყირიმის რესპუბლიკის განვითარების ერთ-ერთ პრიორიტეტულ სფეროდ რჩება.

იგი ეფუძნება მინერალური წყლების, სამკურნალო ტალახის, პლაჟების, კლიმატური და ლანდშაფტური რესურსების, ზღვის და მთის ჰაერის გამოყენებას.

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე არის 770 კოლექტიური განსახლების ობიექტები(სანატორიუმ-კურორტი და სასტუმრო დაწესებულებები) მთლიანი ტევადობა 158,2 ათასი ადგილი, რომელთაგან 144 დაწესებულებები უზრუნველყოფენ სპა მკურნალობას, 216 დაწესებულებები უზრუნველყოფენ ჯანდაცვის მომსახურებას, დასვენება 410 დაწესებულებები – დროებითი განსახლების მომსახურება. ამრიგად, სამკურნალო და სარეაბილიტაციო მომსახურებით განსათავსებელი ობიექტების რაოდენობა არის 361 საგანი.

ამისთვის წლის განმავლობაშიფუნქციონირება განკუთვნილია 139 სანატორიუმ-კურორტი (მათ შორის 73 ყირიმის რესპუბლიკის საკუთრების სახელმწიფო ფორმის განთავსების საშუალებები) და 162 სასტუმრო დაწესებულებები.

მთელი წლის განმავლობაში კოლექტიური განსახლების ობიექტების რაოდენობა საკმარისი არ არის ყირიმის რესპუბლიკის საკურორტო და ტურისტული სექტორის პოტენციალის რეალიზებისთვის, ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერების მუშაობისთვის და მოსახლეობის მუდმივი დასაქმებისთვის.

ძნელია აქ კომენტარის გაკეთების წინააღმდეგობა. მოდით შემოვიფარგლოთ ინტერექციათ უჰ. ყირიმში გონიერი ინვესტორი სასტუმროებს არ ააშენებს. სეზონის 2 თვის გულისთვის?

საკურორტო და ტურისტული სექტორის განვითარების სტრატეგიული მიზნის განსახორციელებლად საჭიროა ინფრასტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია, სანატორიუმის და საკურორტო კომპლექსის ობიექტების მოდერნიზაცია (რეკონსტრუქცია), პირველ რიგში სახელმწიფო (რესპუბლიკური) საკუთრების ფორმა.

მაღალია ძირითადი საშუალებების ცვეთის დონე (მათი უმეტესობა 70-90%-ით არის გაცვეთილი) და კურორტების სამედიცინო აღჭურვილობა. ამასთან, დაცულია მოქალაქეთა სანატორიუმით მოპყრობისა და გაუმჯობესების უნიკალური გამოცდილება და ტრადიციები.

კოლექტიური განსახლების ობიექტების მთელი წლის ოპერაციულ ციკლზე გადასვლის შედეგად, ორგანიზებული ტურისტების რაოდენობამ შეიძლება მიაღწიოს დამატებით 2 მილიონ ადამიანს ყოველწლიურად (ზრდა 60%).

ტურიზმის განვითარების პერსპექტივიდან განსაკუთრებით საინტერესოა გამაჯანსაღებელი კურორტების კატეგორია, რომლებიც ახორციელებენ სანატორიუმ-კურორტ მკურნალობას. ეს კატეგორია წარმოდგენილია განსახლების ობიექტების შემდეგი ძირითადი ტიპებით:

• სანატორიუმები – 93,
• ბავშვთა სანატორიუმები, სამედიცინო ცენტრები – 31,
• პანსიონატები მკურნალობით – 16,
• სასტუმროები მკურნალობით – 4.

სპეციალიზებული სანატორიუმების ტერიტორიული მდებარეობის გამორჩეული თვისებაა მათი კონცენტრაცია იალტის ურბანულ რაიონში. ამავდროულად, ბავშვთა სანატორიუმების უმრავლესობა კონცენტრირებულია ევპატორიის ურბანულ რაიონში.

• პანსიონატი – 130,
• ბავშვთა ჯანმრთელობის ბანაკები – 77,
• სპორტულ-გამაჯანსაღებელი კომპლექსები – 8,
• საგანმანათლებლო და ჯანმრთელობის ცენტრი - 1, სადაც ტარდება პირველადი კონსულტაცია ექიმთან, სპა სერვისები, დიეტური კვების პროგრამები, არის პლაჟი, საცურაო აუზი, საუნა და ა.შ.

Კერძოდ ყირიმის რესპუბლიკაში SPA მომსახურებას 42 დაწესებულება ახორციელებს .

გარდა ამისა, ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მეტია დროებითი განსახლების სერვისით 4,5 ათასი კომლი, და დაახლოებით 14 ათასი ბინა დამქირავებელი.

ტრადიციულად, წარსულში კოლექტიური განსახლების ობიექტებში

რამდენიმე წლის განმავლობაში, საშუალოდ 1,2 მილიონი ადამიანი იყო განთავსებული, ანუ 1,454 ადამიანი ერთზე.

წელიწადში ერთი კოლექტიური განსახლების ობიექტი (თვეში 121 ადამიანი), რაც

მიუთითებს, რომ არსებული კოლექტიური რესურსები არასაკმარისად არის გამოყენებული

განთავსება.

Სრული სიგრძე სანაპირო ზოლიყირიმის რესპუბლიკა, შესაფერისი

ორგანიზაციისთვის სანაპიროზე დასვენება, არის 452 კმ. მასობრივი დასვენებისთვის

წყალზე ხალხისთვის 560 პლაჟია. სანაპირო ზოლის სიგრძე

ყირიმის რესპუბლიკაში აღჭურვილი პლაჟების რაოდენობა 103 კმ-ია.

ტურისტული საქმიანობის 354 საგანია, აქედან:

88 ტუროპერატორი (შეტანილია ტუროპერატორთა ერთიან ფედერალურ რეესტრში) და

266 ტურისტულმა აგენტმა (აცნობა როსპოტრებნადზორს ტურისტული სააგენტოს დაწყების შესახებ

საქმიანობის).

2015 წელს განხორციელდა საჯარო სერვისების მიწოდება

გიდების (გიდების), გიდ-თარჯიმნებისა და ინსტრუქტორების სერტიფიცირება.

რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მოქმედი კონდუქტორები

9 ინსტრუქტორი-გიდი და 594 გიდი (გიდები, გიდები-

მთარგმნელები).

ყირიმის რესპუბლიკის 6 რეგიონში არის 9 ტურიზმი

საინფორმაციო ცენტრები (მუნიციპალიტეტები: ურბანული რაიონი

ევპატორია, საკის საქალაქო რაიონი, სუდაკის საქალაქო უბანი, საქალაქო უბანი

ფეოდოსია, ჩერნომორსკის ოლქი და ლენინსკის ოლქი). გარდა ამისა, ში

ქალაქ ევპატორიაში საქმიანობას ახორციელებს 3 ტურისტული ინფორმაცია

ყირიმის რესპუბლიკას აქვს ყველა საჭირო რესურსი

ტურიზმის შემდეგი სახეობების განვითარება:

სამედიცინო და ჯანმრთელობის დაცვა (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე

144 დაწესებულება უზრუნველყოფს ტურისტებს სპეციალიზებული სანატორიუმით.

სპა მკურნალობა);

კულტურული და საგანმანათლებლო (ყირიმის რესპუბლიკაში მოქმედებს 15 სახელმწიფო მუზეუმი და 300-ზე მეტი მუზეუმი.

საზოგადოებრივი პრინციპები. სახელმწიფო მუზეუმების ფონდები შეიცავს 800 ათასამდე ექსპონატს);

ივენთებით სავსე (წლიურად იმართება 100-ზე მეტი სხვადასხვა ფესტივალი -

მუსიკალური, ღვინის, სამხედრო, ქორეოგრაფიული, თეატრალური,

კინემატოგრაფიული, სპორტული და ფოლკლორი. ბევრი მათგანი უკვე გახდა

ყირიმის რესპუბლიკისთვის ტრადიციულია "ომისა და მშვიდობის" ფესტივალები.

„გენოური ჩაფხუტი“, „თეატრი. ჩეხოვი. იალტა, "დიდი რუსული სიტყვა",

"ბოსფორის აგონია");

საცალფეხო (ყირიმის რესპუბლიკის მთა-ტყის ზონაში არის

84 ტურისტული ადგილი, 26 საზოგადოებრივი დასვენების ადგილი, 193 ტურისტული

ველოსიპედი (საფეხმავლო ბილიკებისა და სოფლის გზების ფართო ქსელი

ქმნის პირობებს ველოსიპედისთვის. ყველაზე მრავალფეროვანი ამისთვის

სამთო ველოსიპედის ტურიზმი ყირიმის რესპუბლიკის სამხრეთ-დასავლეთ ნაწილში);

წყალქვეშა (ადგილობრივი დაივინგი, ჩაყვინთვის კრუიზები, სასწავლო სკოლები,

საბავშვო ბანაკები სკუბა დაივინგის ვარჯიშით);

საცხენოსნო (ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე უფრო მეტია

20 საცხენოსნო კლუბი, რომლებმაც შეიმუშავეს ერთდღიანი და მრავალდღიანი მარშრუტები

ცხენებით გასეირნება ტურისტებისთვის);

ეთნოგრაფიული (წარმომადგენლები ცხოვრობენ ყირიმის რესპუბლიკაში

115 ეროვნების, 92 ეთნოგრაფიული ადგილის მიხედვით მდებარეობს

რისთვისაც შემუშავებულია კულტურული და ეთნოგრაფიული მარშრუტები);

სპორტი (საერთაშორისო შეჯიბრებები სრიალში

სპორტი, საჰაერო ბურთით ფრენა და სხვა);

კრუიზი (ყირიმის რესპუბლიკაში საკრუიზო გემების მიღება შეიძლება

ფუნქციონირებს 4 საზღვაო პორტი, რომელიც მდებარეობს იალტის ურბანულ რაიონებში,

სევასტოპოლი, ქერჩი და ევპატორია).

მიუხედავად მრავალი წინაპირობის არსებობისა სხვადასხვა განვითარებისათვის

ტურიზმის სახეები, ამჟამად არსებობს მთელი რიგი საერთო პრობლემები,

ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ინდუსტრიის განვითარების შეფერხება:

1. პოლიტიკური არასტაბილურობა უკრაინაში.

ადრე ყირიმის რესპუბლიკას ყოველწლიურად სტუმრობდა 6 მილიონი ტურისტიდან,

ტურისტების უმეტესი ნაწილი (65%) უკრაინის მოქალაქე იყო. IN

ამჟამად მიმდინარეობს ტურისტული ნაკადის რეორიენტაცია - 2014 წლიდან

ძირითადი ტურისტები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები არიან.

შიდა ტურიზმის განვითარებისთვის აუცილებელია განხორციელდეს

ფართომასშტაბიანი მუშაობა რესპუბლიკის ობიექტური იმიჯის შესაქმნელად

ყირიმი, როგორც პოპულარული უსაფრთხო ტურისტული ადგილი.

1. ტერიტორიაზე ინფრასტრუქტურის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა

ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული რეგიონები.

საკურორტო და ტურისტული სექტორის ყოვლისმომცველი განვითარების უზრუნველყოფა

ყირიმის რესპუბლიკამ განავითარა 6 ტურისტული და რეკრეაციული კლასტერი,

რომლებიც შედის ფედერალურ სამიზნე პროგრამაში „სოციალური

ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის ეკონომიკური განვითარება 2020 წლამდე“.

ახალი ტურისტული და რეკრეაციული ობიექტების შექმნა და ფუნქციონირება

კლასტერები საშუალებას მოგცემთ შექმნათ საჭირო ობიექტები

ინფრასტრუქტურა, რომელიც შეესაბამება მიმდინარე და მომავალს

რეგიონების, როგორც ტურისტული ტერიტორიების მოთხოვნები და საჭიროებები,

ყირიმში საინვესტიციო და ტურისტული საქმიანობის გააქტიურება.

მტევნის ფორმირება ადგილობრივად მთელ ტერიტორიაზე მიმდინარეობს

ყირიმის რესპუბლიკა.

კლასტერები მათი დაფინანსებით 2015 წლიდან განხორციელდება

გამოიყო 22,5 მილიარდ რუბლზე მეტი. ფედერალური ბიუჯეტიდან. დაგეგმილი

შექმენით კლასტერები ყველა საკურორტო რეგიონისთვის, მათი მახასიათებლების გათვალისწინებით

საწარმოების მთელი წლის მუშაობის ამოცანის შემუშავება და განხორციელება,

საკურორტო და ტურისტული სექტორის დაწესებულებები (ორგანიზაციები).

1. ყირიმის რესპუბლიკის ტრანსპორტის ხელმისაწვდომობის პრობლემა.

წელს აღინიშნება სტრუქტურული რეორიენტაცია

სამგზავრო მიმოსვლა ყირიმის რესპუბლიკაში – ადრე პრიორიტეტულიდან

სარკინიგზო ტრანსპორტი საჰაერო და საავტომობილო ტრანსპორტით.

ამ შემთხვევაში აუცილებელია გამტარუნარიანობის შემზღუდველი ზღვრების გათვალისწინება

ყირიმის რესპუბლიკის სატრანსპორტო კვანძებისა და კომუნიკაციების შესაძლებლობები

მიმართულება რუსეთის სხვა რეგიონებში. ამ შეზღუდვებიდან გამომდინარე,

შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ყირიმის რესპუბლიკის სატრანსპორტო კომპლექსი ქ

შეუძლია მიიღოს არაუმეტეს 4 მილიონი ტურისტი რუსეთიდან სეზონზე მდე ვადით

2017 წელი, ე.ი. ძირითადი განვითარების აქტივობების დასრულებამდე

სატრანსპორტო კომპლექსი.

ყირიმის რესპუბლიკას აქვს ყველა თანამედროვე ტიპი

ტრანსპორტი, მაგრამ სატრანსპორტო კომუნიკაციების განლაგება და სტრუქტურა,

სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა მთლიანობაში არ აკმაყოფილებს აუცილებელს

შიდა და გარე ტრანსპორტი და ეკონომიკური ურთიერთობები და საჭიროებები

მნიშვნელოვანი გაუმჯობესება.

გარდა ამისა, არაერთი პრობლემატური საკითხია

ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ინდუსტრია:

1. ტურისტული ინდუსტრიის სეზონურობა.

ყირიმში ტურისტული ნაკადის სეზონური რყევები აისახება ცვლილებებში

მომსახურების სექტორში სამუშაო ადგილების შექმნის ტენდენციები, ინტენსივობა

სატრანსპორტო საშუალებების, განსახლების, რესტორნებისა და ატრაქციონების დატვირთვა. მაღალში

სეზონი არის ტურისტული ცენტრების გადატვირთვა, ფასები იზრდება,

ამ პერიოდისთვის სერვისების დაჯავშნა წინასწარ უნდა გაკეთდეს. B დაბალი

სეზონი პირიქითაა.

სეზონურობის ფაქტორის დასაძლევად აუცილებელია განვითარდეს და

ახალი ტიპის ტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაცია, რომლებიც არ ექვემდებარება სეზონურობას

რყევები. ეს არის, პირველ რიგში, სამედიცინო და რეკრეაციული სფეროს განვითარება,

კულტურულ-შემეცნებითი, ღონისძიებაზე დაფუძნებული, აქტიური, საქმიანი და

ტურიზმის სოციალური სახეები.

ასევე აუცილებელია განსახლების სექტორის ეტაპობრივი მოდერნიზაცია.

1. ძირითადი საშუალებების და სამედიცინო დაწესებულებების ცვეთა მაღალი დონე

კოლექტიური განსახლების ობიექტები. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება ობიექტებს

შტატში მდებარე სანატორიუმ-საკურორტო კომპლექსი

ქონება, ძირითადი საშუალებები და სამედიცინო ბაზები გაცვეთილია

70-90%, მაგრამ ამავე დროს სანატორიუმის უნიკალური გამოცდილების და ტრადიციების შენარჩუნება

მკურნალობა და აღდგენა.

რუსეთის ფედერაციის საკუთრებაში არსებული 188 კოლექტიური განსახლების ობიექტიდან და სახელმწიფო საკუთრებაში

ყირიმის რესპუბლიკას სჭირდება მინიმუმ 107 მოდერნიზაცია და რეკონსტრუქცია

გამაჯანსაღებელი კურორტები ინვესტიციის ოდენობა ერთის რეკონსტრუქციაში ან მოდერნიზაციაში

ობიექტი 85-დან 200 მილიონ რუბლამდე მერყეობს. სავარაუდო ჯამური ღირებულება

სამუშაოები სასტუმროს ნომრების რეკონსტრუქცია-მოდერნიზაციაზე და სამედიცინო

ამ ობიექტების საფუძველია 18 მილიარდი რუბლიდან.

სანატორიუმის და საკურორტო ობიექტების რეკონსტრუქცია (მოდერნიზაცია).

ყირიმის რესპუბლიკის კომპლექსი საჯარო და კერძო ბაზაზე

პარტნიორობა, როგორც ძალების გაერთიანების ყველაზე პერსპექტიული გზა

ხელისუფლება და კერძო ბიზნესი უზრუნველყოფს ძირითად გადასვლას

მრეწველობის საწარმოების მთელი წლის საოპერაციო ციკლი, რომლებიც მომავალში, თან

სტრატეგიულად აგებული განვითარების პოლიტიკა გამოიწვევს ზრდას

შიდა და უცხოელი ტურისტების რაოდენობა, სამუშაო ადგილების რაოდენობა,

მომსახურების გაყიდვების მოცულობა როგორც ტურისტული საწარმოების, ისე

საწარმოები, რომლებიც მუშაობენ დაკავშირებულ ინდუსტრიებში

(ტრანსპორტი, სოფლის მეურნეობა, ვაჭრობა, მომსახურების სექტორი და ა.შ.).

1. მომსახურების მიწოდების ბაზრის „დაჩრდილვის“ მაღალი დონე

განთავსება ტურისტებისთვის.

ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მოქმედებს 4,5 ათასზე მეტი.

შინამეურნეობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დროებით განსახლების მომსახურებას და

დაახლოებით 14 ათასი ბინის მესაკუთრე (კერძო სექტორი ბოლო წლებში

მიიღო მთლიანი ტურისტული ნაკადის 80 პროცენტზე მეტი - დაახლოებით 4 მილიონი.

ტურისტები წელიწადში), ხოლო ამ სექტორის მთავარი პრობლემაა

„დაჩრდილვის“ მაღალი დონე - კერძო ოჯახები არ ექვემდებარება

დაბეგვრის, სახელმწიფო სტატისტიკური მონაცემები მათზე არ ვრცელდება

ანგარიშის მიხედვით, მათ საერთო ჯამში კერძო ოჯახებად აწერენ ბრალი

მუნიციპალური სამსახურები.

ბოლო 20 წლის განმავლობაში პრობლემა მოგვარებულია

ყირიმის ტურიზმის კერძო სექტორის საქმიანობა და დაბეგვრა

ინდუსტრიამ ვერ გაბედა.

ამ პრობლემის გადასაჭრელად საჭიროა სისტემის შემუშავება

ტურისტული ინდუსტრიის „ჩრდილოვანი“ სუბიექტების იდენტიფიცირება, კონტროლის სისტემები

ტურიზმის ინდუსტრიაში გამოვლენილი „ჩრდილოვანი“ სუბიექტების საქმიანობა, ასევე

ერთ-ერთი ინსტრუმენტია სახსრების კლასიფიკაცია

განთავსება.

ფორმირება თანამედროვე, კონკურენტუნარიანი, გამჭვირვალე

ტურისტული ბიზნესის სტრუქტურა გაზრდის საგადასახადო შემოსავლებს

ყველა დონის ბიუჯეტი, ქმნის კომფორტულ და გასაგებ სამუშაო პირობებს

ტურისტული მომსახურების ბაზრის ყველა მონაწილე.

1. რესპუბლიკის ტურისტული პოტენციალის არათანაბარი განვითარება

დღეს რესპუბლიკის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსი

ყირიმი ხასიათდება არათანაბარი განვითარებით, რაც გამოიხატება

გაიზარდა დატვირთვა სამხრეთში განსახლების ობიექტებზე და ინფრასტრუქტურაზე

ყირიმის რესპუბლიკის სანაპირო და, შესაბამისად, მინიმალური დატვირთვა

ნახევარკუნძულის აღმოსავლეთით და დასავლეთით (ტურისტების 60%-ზე მეტს ურჩევნია სამხრეთი

ყირიმის რესპუბლიკის სანაპირო, ხოლო ევპატორია და საკის სამკურნალო კურორტები

არ ჩამოუვარდება ალუშტას და იალტას).

სანატორიუმ-კურორტის შემდგომი განვითარების ამოცანა და

ტურისტული კომპლექსი და მთლიანად ყირიმის რესპუბლიკა არის განვითარება

ტერიტორიის განვითარების გეგმა მათი სპეციალიზაციის განსაზღვრით, შემდგომ

სანატორიუმ-საკურორტო კომპლექსის განვითარება და ტურიზმის გათვალისწინებით

არსებული ტურისტული რესურსები, ინფრასტრუქტურა, ტიპები და მოცულობები

ტურისტებისთვის გაწეული მომსახურება, ბაზრის სიმძლავრე გაანგარიშებით

სავარაუდო მოთხოვნა.

უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება განვითარების კონცეფციების შემუშავებას

ყირიმის რესპუბლიკის ტურისტული ტერიტორიები. ცნებების ნაკლებობა

გრძელვადიან პერსპექტივაში ტურიზმის ყოვლისმომცველი განვითარების საშუალებას იძლევა

პერსპექტივა, არღვევს ტურიზმის მონაწილეთა კოორდინაციასა და ქმედებებს

ტურისტული ზონების განვითარების კონცეფციების შემუშავება საშუალებას მისცემს:

- შეაფასეთ ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიების (მათ შორის მისი) პოტენციალი

კონკურენტუნარიანობა) ზოგადად ტურისტული მომსახურების მიწოდებაში;

- ტერიტორიების (მათ შორის საზღვრების) პარამეტრების დაზუსტება,

ინფრასტრუქტურის მხარდაჭერა და ა.შ.);

- დაადგინეთ ტურიზმის პრიორიტეტული სახეობები, რომლებსაც აქვთ ყველაზე დიდი

პოტენციალი და კონკურენტუნარიანობა;

- მდებარეობისთვის ხელსაყრელი პოტენციური ტერიტორიების იდენტიფიცირება

(ან რეკონსტრუქცია) ტურისტული ინფრასტრუქტურა;

— ტურიზმის განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების განსაზღვრა;

— მოამზადეთ განვითარების ინდიკატური გეგმები (ბიზნეს გეგმები).

ცალკეული ტერიტორიები;

- ტერიტორიების საინვესტიციო პასპორტები.

ყირიმის რესპუბლიკის ნათელი ტურისტული პოტენციალის რეალიზაცია

ტურისტების კონკრეტული სამიზნე ჯგუფები, რაც უზრუნველყოფს ტურიზმის განვითარებას

სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობაზე დაფუძნებული საშუალებას მისცემს მეტის მოზიდვას

ფინანსური ნაკადები არა მხოლოდ ტურიზმში, არამედ სხვა ინდუსტრიებშიც

რესპუბლიკის ეკონომიკა, რაც გავლენას მოახდენს პირდაპირი ეფექტის ზრდაზე

ტურიზმის განვითარება საგადასახადო შემოსავლების სახით ყველა დონის ბიუჯეტში.

გაეროს მსოფლიო ტურიზმის ორგანიზაციის ცნობით

(UNWTO) ამჟამად ტურისტული სერვისების გაყიდვების მოცულობა უდრის ან

ნავთობის, საკვების თუ მანქანების ექსპორტსაც კი აჭარბებს.

ტურიზმი გახდა მთავარი მოთამაშე საერთაშორისო ვაჭრობაში და

ბევრისთვის შემოსავლის ერთ-ერთ მთავარ წყაროს წარმოადგენს

განვითარებადი ქვეყნები.

ამრიგად, ტურიზმის განვითარება სინერგიული ეფექტის გათვალისწინებით

იქნება სტიმული მთლიანად ყირიმის რესპუბლიკის ეკონომიკის განვითარებისთვის და საშუალებას მისცემს ყირიმის რესპუბლიკის გაყვანას სუბსიდირებული ტერიტორიიდან.

1. 3 . პრიორიტეტები, მიზნები, ამოცანები და ინდიკატორები (ინდიკატორები),

სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების შედეგები, ეტაპები და ვადები

ყირიმის რესპუბლიკაში სანატორიუმ-კურორტისა და ტურიზმის განვითარება

კომპლექსი ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებაა

ყირიმის რესპუბლიკა.

………………….

ეროვნული პრიორიტეტები ტურიზმის სფეროში, რომელიც უნდა

ამჟამად ხელმძღვანელობენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები

დადგენილია შემდეგი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით:

ტურისტული საქმიანობა რუსეთის ფედერაციაში“;

რუსეთის ფედერაციაში ტურიზმის განვითარების სტრატეგია მდე

2020, დამტკიცებული რუსეთის მთავრობის დადგენილებით

ფედერალური სამიზნე პროგრამა „შინაგანი და შესვლის განვითარება

ტურიზმი რუსეთის ფედერაციაში (2011-2018)”, დამტკიცდა

2011 No644;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამა „განვითარება

კულტურა და ტურიზმი“ ბრძანებით დამტკიცებული 2013-2020 წლებში

„ყირიმის რესპუბლიკაში ტურისტული საქმიანობის შესახებ“;

„კურორტების, ბუნებრივი სამკურნალო რესურსების და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების შესახებ

ყირიმის რესპუბლიკის დასახლებები“;

ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა „სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება

ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის 2020 წლამდე“, დამტკიცდა

2014 No790;

ტურიზმის განვითარების სტრატეგიის განხორციელების სამოქმედო გეგმა ქ

რუსეთის ფედერაციის 2020 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 11 ნოემბრის ბრძანებით

2014 No2246-რ.

………………………

ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის ტურიზმისა და რეკრეაციული ინდუსტრიის განვითარება ხორციელდება ინფორმაციულ საზოგადოებაზე გადასვლის, გლობალურ ეკონომიკაში კრიზისული ფენომენების ზრდისა და ტურისტული და რეკრეაციული საერთაშორისო ბაზარზე კონკურენციის ზრდის გავლენის ქვეშ. მომსახურება. ამ პირობებში ხაზგასმულია ყირიმის ტურიზმისა და რეკრეაციული ინდუსტრიის სტრატეგიული განვითარებისა და გლობალური ტურისტული მოძრაობის სისტემაში მისი აქტიური ინტეგრაციის ახალი მიმართულებების გამოვლენის განსაკუთრებული მნიშვნელობა.

ანგარიშის მიზანია ყირიმში სანატორიუმ-საკურორტო ინდუსტრიის არსებული მდგომარეობის შესწავლა, მისი სტრატეგიული განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებების და ეფექტური განხორციელების გზების დადგენა.

კვლევის შედეგები. ბუნებრივი რესურსების პოტენციალის ბუნება, ეკონომიკური განვითარების ისტორიული ტრადიციები და სოციოკულტურული პრიორიტეტები მრავალი წლის განმავლობაში განსაზღვრავდა ყირიმის რეკრეაციულ სპეციალიზაციას, როგორც მისი რეგიონული განვითარების სტრატეგიულ მიმართულებას. ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკა სპეციალიზირებულია ჯანმრთელობისა და სამკურნალო მომსახურებადა არის უკრაინის წამყვანი ტურისტული და საექსკურსიო რეგიონი, რომელიც ყოველწლიურად უზრუნველყოფს 5 მილიონზე მეტი დამსვენებლის და 500 ათასზე მეტი ექსკურსიონისტის მიღებას.

ავტონომიის 13 საკურორტო ზონაში 600-ზე მეტი სანატორიუმი და ჯანმრთელობის ცენტრია. ყოველი მეოთხე დაწესებულება სანატორიუმსა და საკურორტო ინდუსტრიაში მიეკუთვნება სამკურნალო კურორტებს, რომელთაგან ორ მესამედზე მეტი სხვადასხვა სპეციალობის სანატორიუმებია. ყირიმის საკურორტო რესურსები, ხელსაყრელ კლიმატურ პირობებთან და სამკურნალო ტალახთან, პლაჟებთან და ლანდშაფტურ რესურსებთან, ზღვის და მთის ჰაერთან ერთად, ასევე მოიცავს მინერალურ წყლებს. ცნობილია 100-ზე მეტი მინერალური წყარო: ქლორიდი, კალციუმ-ნატრიუმი, თერმული ნატრიუმის ქლორიდი და სხვა.

ყირიმის სანატორიუმების ძირითადი სიმძლავრე კონცენტრირებულია ბ. რეგიონები. ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის სანატორიუმსა და საკურორტო ინდუსტრიაში დაწესებულებების დატვირთვის კოეფიციენტი უარყოფითი ტენდენცია იყო ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში: თუ 2005 წელს ეს იყო 65,1%, მაშინ 2009 წელს შემცირდა 58,2% -მდე. 2010 და 2011 წლების სეზონებში. მოთხოვნადი იყო იაფი დღესასწაულიკერძო სექტორში. 1990-2000-იანი წლების ბოლოს. გამაჯანსაღებელი კურორტების სტრუქტურამ განიცადა ცვლილებები, რომლებიც დაკავშირებულია კურორტების სამკურნალო ფუნქციის შესუსტებასთან და ჯანმრთელობისა და გასართობი ფუნქციების გაძლიერებასთან. სანატორიუმი კრიმას ტურისტული კურორტი

სამკურნალო კურორტის ინდუსტრიის რთული ბუნება, ისევე როგორც მისი ფუნქციონირების თავისებურებები თანამედროვე ეკონომიკურ პირობებში, დამატებითი ფასიანი სერვისების სისტემების მობილური სტრუქტურა, საკუთრების ფორმების მრავალფეროვნება, რეკრეაციული სერვისების ბაზარზე კონკურენციის მაღალი დონე. სტაბილურად მზარდი მოთხოვნა რეკრეაციულ სერვისებზე - ეს ყველაფერი და თანამედროვე კურორტების სხვა მახასიათებლები.

2010 წელს შემუშავდა ყირიმის ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე (შემდგომში სტრატეგია). იგი განსაზღვრავს ყირიმში დასვენებისა და ტურიზმის გრძელვადიანი განვითარების მიზნებს, პრიორიტეტებსა და ამოცანებს, სახელმწიფო პოლიტიკის მიმართულებებს, რათა შეიქმნას პირობები თანამედროვე კონკურენტუნარიანი ტურისტული ინდუსტრიის ჩამოყალიბებისა და მდგრადი სოციალურ-ეკონომიკის წამყვან სექტორად გადაქცევისთვის. რეგიონის განვითარება.

მიღებულ სტრატეგიაში რეგიონისთვის ერთ-ერთი მთავარი პრიორიტეტია კონკურენტუნარიანი საკურორტო ინდუსტრიის ჩამოყალიბება, რაც ყირიმში დასვენების სეზონურობის დაძლევისა და მკურნალობისა და ტურიზმის ინოვაციური ფორმების განვითარების შესაძლო გზაა. სტრატეგიის შემუშავებისას გამოიკვეთა ყირიმში სანატორიუმ-კურორტის მკურნალობის განვითარების კონკურენტული უპირატესობები და შეზღუდვები. ასე დასახელდა ყირიმის სანატორიუმის და საკურორტო ინდუსტრიის ძლიერი მხარეები:

• - რეგიონის მაღალი რეიტინგი სამედიცინო და კლიმატურ ზონირებაში;
• - ისტორიულად ჩამოყალიბებული რაიონთაშორისი და საერთაშორისო რეკრეაციული სპეციალიზაცია;
• - დიდი ბალნეოთერაპიის პოტენციალი, ცუდად გამოყენებული საკურორტო პრაქტიკაში;
• - საკის, ჩოკრაკის, ტობეჩიკის და სხვა ტბების უნიკალური ტალახის რესურსები;
• - დსთ-ს ქვეყნებში სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობის ტრადიციები;
• - გამაჯანსაღებელი კურორტების ჩამოყალიბებული ქსელი;
• - ტუბერკულოზის, ფილტვის, გულ-სისხლძარღვთა და ნერვული დაავადებების სანატორიულ-კურორტულ მკურნალობის მაღალეფექტური მეთოდები;
• - მაღალკვალიფიციური სამედიცინო პერსონალი.

ამავე დროს, ასევე აღინიშნა მისი სისუსტეები:

• - ყირიმის ბუნებრივი გარემოს სამკურნალო თვისებების გაუარესება ჰაერისა და წყლის აუზების დაბინძურების გამო;
• - ექსპლუატირებული სამკურნალო ტალახის გამოფიტვა და ცვლილება;
• - მრავალი სანატორიუმ-კურორტის ობიექტის რეკონსტრუქციისა და შეკეთების, სამედიცინო და დიაგნოსტიკური აღჭურვილობის განახლების აუცილებლობა;
• - სანატორიუმსა და საკურორტო დაწესებულებებში ოთახების მოძველებული რაოდენობა;
• - ყირიმის სამკურნალო კურორტების კონკურენტული პოზიციის გაუარესება სუბსიდიების შემცირების გამო;
• - უცხო ქვეყნებიდან კლიენტების მოზიდვის მარკეტინგული მექანიზმის არარსებობა;
• - ყირიმის მარილწყალზე და სამკურნალო ტალახზე დაფუძნებული ბრენდირებული პროდუქტების ნაკლებობა.

სტრატეგია განსაზღვრავს ყირიმში სანატორიუმ-კურორტის მკურნალობის განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებს:

• - მაღალი ხარისხის კლიმატური, ბალნეოლოგიური და ტალახის რესურსების საფუძველზე შექმნილი კურორტების სამედიცინო სპეციალიზაციის შენარჩუნება და რომლებმაც შექმნეს საკურორტო მკურნალობის უნიკალური ეფექტური მეთოდები (სპინალური პაციენტების სანატორიუმები ქალაქ საკიში, ბავშვთა სანატორიუმები ქალაქ საქში. ევპატორია, კარდიოლოგიური და ნეიროსომატური პროფილების სანატორიუმები ქალაქ იალტაში და ა.შ.), ახორციელებენ მათ ყოვლისმომცველ მოდერნიზაციას;
• - ქერჩის ნახევარკუნძულისა და თარხანკუტის ტბებზე ბალნეოლოგიური და ტალახის სამკურნალო კომპლექსების შექმნა;
• - სამკურნალო, პარფიუმერიული და კოსმეტიკური პროდუქტების წარმოებისა და ექსპორტის დამყარება;
• - გამაჯანსაღებელი კურორტებისა და სასტუმროების სამკურნალო და პროფილაქტიკური სერვისების გაფართოება (SPA პროგრამები, მოკლევადიანი „სილამაზის ტურები“ და ა.შ.).

სანატორიუმისა და საკურორტო ინდუსტრიის განმსაზღვრელი ამოცანები უნდა იყოს არსებული სანატორიუმებისა და გამაჯანსაღებელი საწარმოების ოთახების მოდერნიზაცია მათი კომფორტის გაზრდისა და დატვირთვის სეზონური რყევების დასაძლევად; ძველი და დანგრეული შენობების დანგრევა. ასევე აუცილებელია ტურისტული და რეკრეაციული კომპლექსის შრომის ბაზრის ოპტიმიზაცია, რაც გულისხმობს საგანმანათლებლო სისტემის ჩამოყალიბებას და კვალიფიკაციის ამაღლებას რეგიონის სანატორიუმ-კურორტისა და ტურისტული სექტორისთვის. საგანმანათლებო ინსტიტუტები; სპეციალისტების პრაქტიკული მომზადების ხარისხის გაუმჯობესება.

ამჟამად, სახელმწიფო და მუნიციპალური მართვის სისტემის გაუმჯობესების სტრატეგიული მიზნის განსახორციელებლად, დაგეგმილია ექსპერიმენტის ჩატარება უკრაინასა და ყირიმის ავტონომიურ რესპუბლიკაში სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სასტუმრო და საკურორტო საწარმოების ბაზაზე ბრენდირებული ქსელების შესაქმნელად.

სტრატეგიის განხორციელება ითვალისწინებს სანატორიუმ-კურორტისა და ტურისტულ-გამაჯანსაღებელი მრეწველობის საწარმოების მთელი წლის ფუნქციონირებაზე გადაყვანის პროგრამის განხორციელებას (2012-2017), ასევე 2020 წლისთვის მიღწევებს. სანატორიუმ-საკურორტო დაწესებულებების და ტურისტული საწარმოების რაოდენობის მაჩვენებლები საკუთარი განსახლების ბაზით 900 ც. და სანატორიუმ-კურორტის ექსპორტი, ტურისტული და სასტუმროს მომსახურება 450 მილიონი დოლარის ოდენობით.

ამრიგად, ყირიმმა ევროპელები დაინტერესდა, როგორც რეგიონი, სადაც სამედიცინო და ჯანმრთელობის ტურიზმის წარმატებით შერწყმა შეიძლება. საკურორტო ინდუსტრიის რეფორმის ფარგლებში ეს მიმართულება დიდ პერსპექტივებს ხსნის. გერმანიაში ყირიმის ტურისტული შესაძლებლობების პრეზენტაცია გაიმართება, რომლის ფარგლებშიც იგეგმება ყირიმის სამედიცინო ტურიზმის შესაძლებლობების გახმოვანება და გერმანელი ტურისტული აგენტებისთვის ტრენინგების სერიის ჩატარება.

დასკვნები და შეთავაზებები. ამრიგად, მთავარი სტრატეგიული მიზნები უნდა იყოს ყირიმის რეგიონის გადაადგილება, რათა მიიღონ და მოემსახურონ საერთაშორისო ტურისტებს და დამსვენებლებს, გაწეული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება და მკურნალობის ინოვაციური ფორმების განვითარება. გამოვლენილი პერსპექტიული სფეროების განხორციელება ხელს შეუწყობს ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის ავტორიტეტის ზრდას ტურისტული სერვისების მსოფლიო ბაზარზე, ავტონომიის ეკონომიკის გაძლიერებას, სახელმწიფო ბიუჯეტის შევსებას, მძლავრი რეკრეაციული ინდუსტრიის შექმნას და ისტორიული ისტორიის შენარჩუნებას. და კულტურული მემკვიდრეობა. ამ მხრივ აუცილებელია ჯანდაცვის ტურიზმის პოპულარიზაციის პროექტის შემუშავება: პროდუქტის რეკლამიდან, სამედიცინო დაწესებულებასა და ტუროპერატორს შორის ურთიერთქმედებიდან მის გასაყიდად, კლიენტის გააქტიურების ფინანსურ ინსტრუმენტებამდე (პროფკავშირები, საკრედიტო კავშირები, სადაზღვევო კომპანიები და სხვა).