Jak uzyskać obywatelstwo rosyjskie dla obywatela Ukrainy
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje procedurę dla cudzoziemców, w tym obywateli Ukrainy w 2017 roku. Ogólna procedura uzyskania połączenia prawnego z państwem jest dość trudna i długotrwała, ale wielu Ukraińców będzie mogło skorzystać z prostszej i szybszej – uproszczonej procedury.
Ogólna procedura naturalizacji w Rosji przewiduje kilka warunków, z których głównym jest długoterminowy pobyt w kraju (co najmniej 5 lat) od daty otrzymania zezwolenia na pobyt. Jest oczywiste, że zanim dana osoba otrzyma zezwolenie na pobyt, minie jeszcze kilka lat. To właśnie ten przepis komplikuje procedurę i sprawia, że – zdaniem wielu ekspertów – jest ona praktycznie niemożliwa.
Dodatkowo, zgodnie z ogólnym schematem, sama procedura przeglądu dokumentów trwa cały rok. A decyzję podejmuje wyłącznie jeden podmiot – Prezydent. Fakt ten również nie sprzyja szybkiemu uzyskaniu pożądanego statusu.
Procedura uproszczona oferuje znacznie korzystniejsze warunki. Po pierwsze, długość pobytu w tym przypadku jest albo znacznie skrócona, albo w ogóle nie jest brana pod uwagę. Nie jest konieczne uzyskanie pozwolenia na pobyt. Oznacza to, że nie trzeba czekać wiele lat.
Rozpatrywane przez szefów departamentów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w podmiotach wchodzących w skład federacji. Oczywiście obecność dużej liczby podmiotów zdolnych do rozpatrzenia wniosku daje nadzieję na krótszy okres studiowania i podejmowania decyzji. I rzeczywiście, okres oczekiwania skrócił się o połowę. Okres ten wynosi do 6 miesięcy. Praktyka pokazuje, że w rzeczywistości procedura rozpatrzenia dokumentów i podjęcia decyzji o nadaniu obywatelstwa rosyjskiego trwa od 3 do 6 miesięcy.
To już poważny powód, aby szukać możliwości poddania się naturalizacji prostą ścieżką.
Podstawy procedury uproszczonej
Ustawa Federacji Rosyjskiej „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” zawiera wykaz podstaw umożliwiających obywatelom Ukrainy i innym cudzoziemcom skorzystanie z uproszczonej procedury uzyskania obywatelstwa rosyjskiego w 2017 roku.
Na liście takich osób znajdują się:
- cudzoziemcy/bezpaństwowcy, których co najmniej jedno z rodziców posiada paszport rosyjski i mieszka na terenie Federacji Rosyjskiej;
- byli obywatele ZSRR mieszkający na jego terytorium, którzy nigdy nie otrzymali żadnego obywatelstwa i pozostają bezpaństwowcami;
- osoby urodzone na terytorium Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej, które otrzymały paszporty unijne przed 1991 rokiem;
- osoby posiadające współmałżonka posiadającego rosyjski paszport, pod warunkiem, że mieszkają w Federacji Rosyjskiej co najmniej 3 lata;
- osoby niepełnosprawne, których dzieci posiadają obywatelstwo rosyjskie;
- rodzic cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, którego dziecko posiada obywatelstwo rosyjskie, pod warunkiem że drugi rodzic z przyczyn obiektywnych nie może spełnić swoich obowiązków wobec dziecka/małoletniego;
- cudzoziemcy/bezpaństwowcy, których dzieci posiadają obywatelstwo rosyjskie i zostały uznane za niezdolne do czynności prawnych lub posiadające ograniczoną zdolność do czynności prawnych, jeżeli drugi rodzic z przyczyn obiektywnych nie może sprawować swoich funkcji;
- cudzoziemcy/bezpaństwowcy, którzy od dnia przyjęcia ustawy (2002 r.) zdobyli wykształcenie zawodowe lub wyższe w instytucjach Federacji Rosyjskiej, którzy wykonują swój zawód na terenie Federacji Rosyjskiej co najmniej 3 lata po ukończeniu studiów i przed złożeniem wniosku o obywatelstwo status;
- cudzoziemcy/bezpaństwowcy przedsiębiorcy, którzy prowadzą działalność gospodarczą na terenie Federacji Rosyjskiej od co najmniej 3 lat i osiągają roczne przychody w wysokości co najmniej 10 mln rubli;
- inwestorzy, którzy inwestują co najmniej 10 procent kapitału docelowego (składającego się z co najmniej 100 milionów rubli) w spółki działające na terenie Federacji Rosyjskiej;
- cudzoziemcy/bezpaństwowcy, którzy pracują na terenie Federacji Rosyjskiej co najmniej 3 lata i w specjalnościach znajdujących się na liście uprawniającej do skorzystania z procedury uproszczonej;
- niepełnosprawni bezpaństwowcy i cudzoziemcy z krajów, które wcześniej były częścią ZSRR, pod warunkiem ich rejestracji w Federacji Rosyjskiej przed 1 lipca 2002 r.;
- Uczestnicy II wojny światowej;
- osoby poniżej 18 roku życia i osoby niekompetentne;
- uczestnicy państwowego programu dobrowolnego przesiedlenia rodaków mieszkających za granicą;
- rodzimi użytkownicy języka rosyjskiego.
Zgodnie z umowami międzynarodowymi obywatele Kirgistanu, Kazachstanu i Republiki Białorusi mogą także w uproszczony sposób nabyć obywatelstwo rosyjskie. Dla nich procedura uzyskania statusu następuje po 3 miesiącach od dnia złożenia prawidłowo sporządzonych dokumentów.
Ludzie mówiący w ojczystym języku
Dla wielu Ukraińców dostępna jest uproszczona procedura uzyskania statusu w 2017 r. ze względu na możliwość uznania za rodzimego użytkownika języka rosyjskiego. Innowacje w ustawodawstwie rosyjskim pojawiły się w maju 2014 roku i są związane z dość oczywistymi wydarzeniami zwanymi „ochroną ludności rosyjskojęzycznej” na terytorium Ukrainy.
Procedura naturalizacyjna dla native speakerów nie wymaga pięcioletniego zezwolenia na pobyt w kraju. To duże uproszczenie pozwala na skrócenie okresu naturalizacji z 8 lat do 1 roku od rozpoczęcia procedury.
Ustawodawstwo rosyjskie wymaga, aby po uzyskaniu statusu obywatela Federacji Rosyjskiej zrzec się obywatelstwa ukraińskiego. W przypadku osób, które muszą przedstawić potwierdzenie uzyskania kolejnego obywatelstwa, aby zrzec się poprzedniego, wydawane jest zaświadczenie o możliwości przyjęcia obywatelstwa rosyjskiego.
Aby uznać osobę za rodzimego użytkownika języka rosyjskiego, w ramach każdej agencji rządowej utworzono specjalnie komisje ds. Migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Komisja przesłuchuje daną osobę, a decyzja o uznaniu jej za taką jest podejmowana wspólnie. Aby uzyskać odpowiedni certyfikat należy:
- mówić i używać języka rosyjskiego w życiu codziennym oraz w sferze społeczno-kulturowej;
- mieszkają sami lub mają wstępnych w linii prostej, którzy kiedykolwiek mieszkali na terytorium współczesnej Federacji Rosyjskiej.
Aby zostać uznanym za native speakera w 2017 roku, należy spełnić oba warunki. Aby udowodnić fakt pobytu przodków w Rosji, należy przedstawić odpowiednie dokumenty. Jeżeli ich nie ma, można kierować zapytania do instytucji archiwalnych.
Jeżeli dokumenty zostały już zebrane i znajdują się wszystkie niezbędne potwierdzenia, można złożyć odpowiedni wniosek. Można to zrobić w rządowej agencji ds. migracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych właściwej dla Twojego miejsca zamieszkania. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku osoba zapraszana jest na rozmowę kwalifikacyjną z komisją. Jeżeli wynik spotkania będzie pozytywny, cudzoziemiec/bezpaństwowiec otrzymuje decyzję o uznaniu go za native speakera. Okres ważności takiej decyzji nie jest ograniczony.
Dokument ten stanowi podstawę przyspieszonej procedury.
Procedura nadania statusu obywatela Federacji Rosyjskiej native speakerowi trwa tylko 3 miesiące.
Procedura przyspieszona za pośrednictwem rosyjskich misji dyplomatycznych
Innym sposobem na proste i szybkie uzyskanie statusu obywatela Rosji dla Ukraińca jest poddanie się naturalizacji poprzez złożenie dokumentów za pośrednictwem placówek dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej na terytorium Ukrainy. Eksperci twierdzą, że jest to najłatwiejszy sposób i najtańszy, ponieważ nie trzeba nawet jechać do kraju w celu naturalizacji. Wszystko można przetworzyć z terytorium Ukrainy.
W takim przypadku wykaz dokumentów i wniosek składa się w placówce dyplomatycznej państwa na terytorium Ukrainy, a decyzja zapada w ciągu sześciu miesięcy.
Z możliwości uzyskania obywatelstwa w ten sposób w 2017 roku może skorzystać ograniczona liczba wnioskodawców. Aby to zrobić, musisz mieć jedną z następujących podstaw:
- posiadać co najmniej jednego rodzica posiadającego obywatelstwo rosyjskie mieszkającego na terytorium Federacji (tj. posiada paszport wewnętrzny z rejestracją miejsca zamieszkania);
- być osobą małoletnią, której rodzic (jeden lub jedyny) posiada paszport rosyjski lub jeżeli na opiekuna małoletniego został wyznaczony obywatel Federacji Rosyjskiej.
Ponadto bezpaństwowcy zamieszkujący na terytorium Ukrainy, którzy:
- byli obywatelami ZSRR i nie mieli innego związku prawnego z żadnym państwem;
- nie ukończyły 18. roku życia, pod warunkiem, że jedno (lub jedyne) z rodziców posiada paszport rosyjski, a w przypadku braku rodziców zapewniony jest opiekun posiadający obywatelstwo rosyjskie.
We wszystkich pozostałych przypadkach, nawet jeśli Ukraińcy będą mieli podstawy do uproszczonej procedury uzyskania statusu, będą musieli ubiegać się o nią w 2017 roku na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Uproszczone warunki
Aby uzyskać obywatelstwo zarówno w trybie ogólnym, jak i uproszczonym w 2017 r., należy spełnić szereg warunków nałożonych przez władze rosyjskie na naturalizowanych cudzoziemców i bezpaństwowców. W przypadku prostszej procedury warunków tych jest mniej, ale są. Zatem konieczne jest, aby osoba naturalizowana:
- Posiadał legalne dochody lub źródło utrzymania możliwe do udokumentowania (w przypadku uznania niezdolności do pracy za takie uznaje się świadczenia socjalne).
- Zobowiązał się do znajomości i przestrzegania wymogów Konstytucji Federacji Rosyjskiej i aktów prawnych kraju.
- Odmówił przyjęcia innego obywatelstwa obcego w przypadku otrzymania obywatelstwa rosyjskiego.
Ostatni warunek wygląda dość absurdalnie, biorąc pod uwagę fakt, że rosyjskie ustawodawstwo dopuszcza możliwość posiadania podwójnego obywatelstwa i paszportów innych państw. Okazuje się, że status ten przysługuje jedynie osobom, które są już obywatelami danego kraju.
Konieczne jest oficjalne zrzeczenie się dotychczasowych powiązań z innymi państwami i przedstawienie agencjom rządowym dowodu takiego pisemnego oświadczenia w kwestiach migracyjnych podczas przygotowywania dokumentów do uzyskania statusu. W 2017 r. odmowa nie jest wymagana w dwóch przypadkach:
- O ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej (Ukraina i Federacja Rosyjska nie mają takiej umowy).
- Jeżeli obiektywne czynniki uniemożliwiają wykonanie tej czynności (ponieważ odmowę można przesłać do misji dyplomatycznej Ukrainy w Federacji Rosyjskiej pocztą, wówczas istnienie takich obiektywnych przyczyn wydaje się wątpliwe).
Jeśli chodzi o środki utrzymania, dowodem na ich istnienie mogą być:
- zaświadczenia z miejsca pracy o poziomie wynagrodzeń;
- dokumenty z banku dotyczące dostępności depozytów;
- dokumenty organów skarbowych dotyczące wysokości płaconych podatków (odpowiednie dla przedsiębiorców indywidualnych);
- dokumenty dotyczące rejestracji przedsiębiorstwa lub działalności gospodarczej;
- inne dowody dostępności środków lub ich systematycznego wpływu.
Obowiązek przestrzegania Konstytucji i prawa państwa jest najprostszym ze wszystkich warunków, gdyż formalnie wymaga jedynie podpisu w odpowiednim miejscu na formularzu wniosku. De iure sygnatariusz oczywiście bierze na siebie taką odpowiedzialność, jak każdy inny obywatel państwa. Który musi być zgodny z normami prawnymi obowiązującymi w danym społeczeństwie. Oznacza to, że w rzeczywistości ten punkt jest po prostu tradycją, a prawdziwy obowiązek zawarty jest w samej Konstytucji i innych aktach prawnych.
Przesiedlenie rodaków
Innym sposobem na uzyskanie pożądanego statusu w 2017 roku jest udział w „. Aby to zrobić, musisz spełnić kryteria programu. Tym samym za „rodaków” uznaje się cudzoziemców i bezpaństwowców znajdujących się na poniższej liście:
- Osoby lub potomkowie takich osób mieszkające poza Rosją, należące do grup etnicznych i narodowości zamieszkujących w przeszłości terytorium Rosji.
- Osoby, których przodkowie żyli wcześniej w państwach istniejących w współczesnych granicach kraju.
- Bezpaństwowcy/cudzoziemcy, którzy obecnie mieszkają poza Federacją Rosyjską, w krajach byłych członków ZSRR, którzy posiadali paszport radziecki.
- Ludzie z państw, które wcześniej istniały na terytorium współczesnej Rosji i posiadały odpowiednie obywatelstwo.
Jednocześnie wnioskodawcy nie muszą mieszkać za granicą, mogą również przebywać w Federacji Rosyjskiej z jednego z następujących powodów:
- zezwolenie na pobyt czasowy;
- karta rezydenta;
- prawo do tymczasowego azylu.
Oczywiście ten ostatni punkt jest idealny dla Ukraińców, którzy wyjechali do Federacji Rosyjskiej od 2014 roku.
Uczestnictwo w programie powrotu „rodaków” zapewnia prawa do świadczeń, zasiłków i pokaźną listę korzyści. W ramach programu przesiedleń „Rodacy” obywatelstwo mogą uzyskać także członkowie rodziny wnioskodawcy uczestniczący w programie państwowym.