Procesy migracyjne w Rosji: jakie są cechy i wzorce
Problem migracji jest dziś jednym z najbardziej palących, nie tylko w Federacji Rosyjskiej. Niepokoi się tym większość światowych mocarstw, w tym także tych zlokalizowanych na innych kontynentach. Główną przyczyną tego zjawiska występującego we współczesnym społeczeństwie są działania zbrojne, które niosą za sobą zagrożenie życia, niski poziom życia i bezrobocie. Procesy migracyjne w Rosji mają swoje własne wzorce i cechy, o których warto byłoby porozmawiać.
Co oznacza ten termin?
Sama migracja ma dość pozytywny wpływ na rozwój społeczeństwa; w zasadzie spełnia ważne funkcje, które wyrażają się w:
- jednolita redystrybucja zasobów pracy;
- przezwyciężenie znaczących różnic w poziomie życia obywateli;
- wzajemne wzbogacanie kultur;
- rozwiązanie kryzysu demograficznego.
W pierwotnym źródle tego terminu tłumaczono jako „wędrować, podróżować pieszo”. W węższym rozumieniu, jakie nabyła współcześnie migracja, można ją rozpatrywać jako przemieszczanie się ludności w ramach własnego państwa lub poza jego granice.
Trochę historii
Procesy migracyjne we współczesnej Rosji mają swój początek w dawnym Związku Republik Socjalistycznych, a ściślej w procesach po jego upadku. To właśnie w tym momencie obywatele nieistniejącego już państwa zmuszeni byli opuścić jedno terytorium, aby osiedlić się na innym i nie zostać odcięci od bliskich.
Ponadto dalszy rozwój gospodarczy i polityczny nowo powstałych państw, będących niegdyś bratnimi republikami, następował z różną intensywnością i towarzyszyły mu różne procesy, które nie zawsze kończyły się pokojowymi demonstracjami.
W wyniku tego nierównomiernego rozwoju powstała sytuacja, w której niektóre republiki okazały się słabiej rozwinięte i znośne niż inne. Doprowadziło to do dużego napływu migrantów do Federacji Rosyjskiej m.in. z takich krajów jak Uzbekistan, Kazachstan, Tadżykistan, których obywatele opuszczają swoje domy w poszukiwaniu pracy i możliwości utrzymania rodziny.
W związku z tak dużym zainteresowaniem państwem rosyjskim zarządzanie procesami migracyjnymi w Rosji stało się niezbędnym i nieuniknionym środkiem zapobiegania sytuacji kryzysowej.
Dziś przepływ obywateli odbywa się w czterech kierunkach:
- do Rosji z krajów sąsiednich;
- do Rosji z dalekiej zagranicy;
- do krajów sąsiadujących z Federacją Rosyjską;
- do krajów spoza WNP z Federacji Rosyjskiej.
Należy podkreślić, że wiodącą rolę w tym procesie odgrywa napływ obcokrajowców z pobliskich krajów.
Rodzaje i przyczyny przemieszczania się obywateli
Jak wykazała analiza procesów migracyjnych w Federacji Rosyjskiej, powodów zmuszających ludzi do opuszczenia domów jest naprawdę wiele:
- społeczno-ekonomiczny;
- religijny;
- wojskowo-polityczny;
- środowiskowy;
- naturalny.
Wszystkie te czynniki powodują przesiedlenia ludów, które są rozproszone głównie na terytoriach sąsiednich, a ostatnio coraz częściej w odległych regionach i krajach.
W oparciu o przyczyny tego ruchu ludów istnieje kilka klasyfikacji tych procesów, które opierają się na różnych zasadach:
- Według organizacji – wymuszone, niezorganizowane, zorganizowane.
- Według kierunku – zewnętrzny, wewnętrzny.
- Według czasu trwania – tymczasowe, stałe.
- Motywy: rodzinny, religijny, militarno-polityczny, ekonomiczny.
Ponadto migracje czasowe można podzielić na kilka grup: wahadłowe, epizodyczne, cykliczne.
Prognozowanie procesów migracyjnych we współczesnej Rosji jest dość istotnym problemem. Jest to spowodowane niedoskonałością ustawodawstwa migracyjnego, trudną sytuacją, która rozwinęła się w wielu krajach, a także rozwojem tak popularnego rodzaju przemieszczania się obywateli jak. Ukraina i Uzbekistan zajmują obecnie czołowe miejsca pod względem liczby wysiedlonych obywateli.
Cechy migracji do Federacji Rosyjskiej
Regularnie prowadzone badania w tym obszarze pozwalają wyróżnić następujące cechy procesów migracyjnych w Rosji:
- wzrosła skala migracji na stałe;
- wzrosła aktywność w wewnętrznym przepływie obywateli;
- największą liczbę wysiedleńców zaczęła stanowić ludność w wieku produkcyjnym;
- przeważającą większość według płci stopniowo zaczęły stanowić kobiety;
- liczba obywateli, którzy wjechali do Federacji Rosyjskiej, znacznie przewyższała liczbę jej wyjazdów;
- znacznie wzrosła także liczba uchodźców;
- Głównym powodem przemieszczania się w obrębie państwa było poszukiwanie pracy.
Nie trzeba dodawać, że najgęściej zaludnionymi regionami dzisiejszej Rosji są megamiasta, które pozwalają wielu ludziom znaleźć pracę i zapewnić sobie byt.
Wbrew państwowemu programowi wsparcia rolnictwa pojawiła się tendencja, która zmusza mieszkańców wsi do szukania stabilnych i wyższych zarobków w miastach i na przedmieściach.
Rola państwa
Państwowa regulacja procesów migracyjnych w Federacji Rosyjskiej stała się podstawowym zadaniem rządu. Organem wykonawczym i nadzorczym w tych sprawach jest Federalna Służba Migracyjna, do której obowiązków należy:
- kontrola procedury przekraczania granicy rosyjskiej;
- rejestracja przybywających obywateli;
- tymczasowa rejestracja cudzoziemców i Rosjan;
- wydawanie dokumentów na pobyt stały i czasowy;
- rejestracja działających patentów;
- nadanie obywatelstwa;
- wydawanie wszelkiego rodzaju dokumentów legalizujących status obywateli Rosji i cudzoziemców.
Nie sposób nie zauważyć roli samego państwa w regulowaniu wszelkich procesów przesiedleńczych. Mówimy o następujących środkach:
- stworzenie warunków do trwałego przesiedlenia rodaków na terytorium Rosji;
- rozwój indywidualnych mechanizmów przyciągania zagranicznej siły roboczej;
- promowanie rozwoju wewnętrznych przepływów obywateli, w szczególności zapewnienie wszelkiej możliwej pomocy w przeprowadzce do regionów Dalekiego Wschodu, gdzie występuje ostry niedobór siły roboczej i całej populacji;
- udzielanie pomocy w zakresie migracji edukacyjnych i mobilności akademickiej obywateli;
- wsparcie humanitarne dla osób wewnętrznie przesiedlonych;
- regulacja prawna procesów migracyjnych w Federacji Rosyjskiej, co znajduje odzwierciedlenie w uproszczeniu procedur legalizacji cudzoziemców;
- wszechstronna pomoc w adaptacji migrantów do nowych warunków i ich integracji ze społeczeństwem rosyjskim;
- tworzenie interakcji między populacją przyjmującą a nowymi członkami społeczeństwa;
- przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się obywateli.
Planowane przekształcenia podzielono na trzy etapy:
- 2012-2015 – organizacja ośrodków migracyjnych, tworzenie infrastruktury umożliwiającej normalne życie migrantów, a także ośrodków ich szybkiej adaptacji;
- 2016-2020 – analiza praktyki egzekwowania prawa, wprowadzenie technologii informatycznych do monitorowania sytuacji, powstrzymanie odpływu obywateli z Syberii i Dalekiego Wschodu;
- 2012-2025 – ocena skuteczności podjętych działań, dostosowanie niezbędnych programów, zapewnienie napływu ludności do ww. regionów.
Nie mniej ważne jest stanowisko, jakie Rosja zajmuje w międzynarodowych procesach migracyjnych. Dotychczas najściślejsze powiązania w tym obszarze nawiązano z krajami WNP. Około 80% całego procesu przemieszczania się obywateli odbywa się w tych państwach. W tym przypadku dominuje, jak już wspomniano, przepływ dopływający.