Od 14 września zmienią się zasady uzyskiwania wizy Schengen dla obywateli Rosji. Oprócz standardowego pakietu dokumentów Rosjanie będą musieli przedstawić osobiste dane biometryczne. Lenta.ru przyjrzała się szczegółom innowacji.

Co robić

Dane biometryczne nie muszą być podawane przy każdym ubieganiu się o wizę – jedynie przy pierwszym składaniu dokumentów. Ponowne badanie będzie wymagane dopiero po pięciu latach, niezależnie od liczby otrzymanych wiz i odbytych podróży. Należy pamiętać, że wszystkie stare wizy wydane przed 14 września 2015 r. zachowują ważność do upływu terminu ważności.

Z technicznego punktu widzenia operacja jest niezwykle prosta. Polega na zeskanowaniu odcisków palców i stworzeniu cyfrowej fotografii. Zabieg przeprowadzany jest ściśle poufnie i trwa jedynie kilka minut.

Każdy wnioskodawca musi osobiście przedstawić dane biometryczne. Wyjątek stanowią jedynie dzieci poniżej 12 roku życia, a także głowy państw, członkowie rządów krajowych (w tym ich małżonkowie) i członkowie oficjalnych delegacji.

Uprzedzając ogromną liczbę pytań dotyczących zmiany zasad uzyskiwania wizy Schengen, pod koniec sierpnia Delegatura UE uruchomiła specjalną rosyjskojęzyczną stronę internetową, na której gromadzone są wszystkie niezbędne informacje.

Pytania bezpieczeństwa

Osobiste dane biometryczne nie pozostają w centrach wizowych, lecz są przetwarzane i wprowadzane do tzw. Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS), wspólnego dla wszystkich 26 krajów strefy Schengen. Teraz niezależnie od tego, w którym konsulacie dana osoba ubiega się o wizę Schengen, możesz łatwo prześledzić całą jej historię wizową z możliwymi naruszeniami reżimu wizowego, odmową wydania wizy lub jej unieważnieniem. Baza danych VIS jest przechowywana na serwerach we Francji i powielana na serwerach zapasowych w Austrii.

Zdjęcie: Sergey Kiselev / Kommersant

Według oficjalnego przedstawiciela UE w Rosji Vygaudasa Ušackasa wiza biometryczna ma wiele zalet w porównaniu ze zwykłą wizą. Pozwala znacznie uprościć i przyspieszyć procedurę uzyskania wizy, zwłaszcza przy ponownym ubieganiu się o wizę, upraszcza procedurę kontroli granicznej, zmniejsza prawdopodobieństwo błędów technicznych przy ubieganiu się o wizę, zapobiega posługiwaniu się cudzymi dokumentami podczas przekraczania granicy strefy Schengen i docelowo zwiększa bezpieczeństwo rosyjskich turystów odwiedzających Europę. Ušackas podkreślił, że koszt wizy pozostaje taki sam i wynosi 35 euro, a centra wizowe nie powinny pobierać za swoje usługi więcej niż 30 euro w rublach według kursu wymiany.

„Wprowadzenie nowego systemu wizowego będzie miało pozytywny wpływ na wydawanie wiz długoterminowych na okres od sześciu miesięcy do roku, a nawet dwóch lat” – mówi Natalia Golovlenkova, partner zarządzający organizatora wycieczek Clickvoyage. „Jeśli chodzi o awarie w gromadzeniu i przetwarzaniu danych biometrycznych, nie powinno ich być, ponieważ system przeszedł solidne międzynarodowe testy”.

Wprowadzenie wizy biometrycznej dla Rosjan stanowi część ogólnej polityki wizowej UE. Tworzenie VIS było celowo prowadzone od października 2011 r. Obecnie do programu podłączonych jest 17 z 26 krajów. Do listopada 2015 r. planowane jest zakończenie podłączenia do VIS wszystkich wydziałów wizowych krajów Schengen na całym świecie.

Brak kwot

Zasada podawania danych biometrycznych dotyczy nie tylko wniosków indywidualnych, ale także grupowych składanych za pośrednictwem biur podróży. Techniczna strona zagadnienia jest jeszcze dopracowywana, ale znane są już pewne istotne szczegóły. Tym samym Konsulat Generalny Finlandii w Petersburgu wyjaśnił, że od tej pory z biur podróży przyjmują wyłącznie małe paczki z dokumentami – dla grup nie większych niż 15 osób. W takim przypadku każdy wnioskodawca ma obowiązek osobiście stawić się w Konsulacie Generalnym w drugiej połowie tego samego dnia w celu pobrania odcisków palców. Jeżeli chociaż jedna osoba nie przyjdzie, cały pakiet pozostaje bez rozpatrzenia.

Ograniczenia ilościowe nie są jednak ogólną zasadą. „Wszystkie wizy wydawane są normalnie. Centra wizowe nie ogłosiły żadnych kwot organizatorom wycieczek” – wyjaśnia dyrektor PR TEZ Tour Larisa Akhanova. „Zasady działania pozostają takie same: rejestracja i dostępność.” Konsulaty Generalne Hiszpanii i Niemiec również potwierdziły Lente.ru, że nikt nie ustalił żadnych specjalnych limitów.

Czas to pieniądz

Oczekuje się, że nowy rodzaj wiz będzie wydawany przez 350 ośrodków wizowych i 60 konsulatów generalnych działających w Rosji. Dla tak ogromnego kraju to zdecydowanie za mało. Wielu turystów, szczególnie ze wsi i małych miast, którzy wcześniej wizę uzyskali za pośrednictwem biur podróży, będzie teraz musiało specjalnie przyjechać do miejsc, w których takie instytucje działają. Wiąże się to z dodatkowymi kosztami materiałowymi i czasowymi, które mogą mieć decydujący wpływ na decyzję o wyborze trasy podróży. Dlatego też dyskutuje się o możliwości utworzenia mobilnych centrów wizowych. Ale takie struktury są przedsiębiorstwami komercyjnymi i nie wiadomo, jaki będzie koszt ich pracy.

Obecnie w związku z przejściem na nowy system wydawania wiz część konsulatów tymczasowo zmieniła harmonogram pracy. Na przykład konsulaty generalne i centra wizowe Hiszpanii, Norwegii, Włoch, Szwecji, Niemiec, Słowenii i Grecji nie będą przyjmować wniosków wizowych na jeden lub więcej dni w okresie od 4 do 11 września. Konsulaty generalne i centra wizowe Polski, Holandii, Portugalii, Słowacji, Francji i Szwajcarii natomiast działają normalnie.

Pasja do Europy

Innowacje wizowe zawsze powodują spadek przepływu turystów. Według Światowej Organizacji Turystyki – o 15-20 proc. Krajowi eksperci podają bardziej pesymistyczną prognozę. Według pierwszego wiceprezesa Stowarzyszenia Rosyjskich Organizatorów Turystyki (ATOR) Władimira Kantorowicza możemy spodziewać się spadku o około połowę. „Mamy przed oczami przykład Anglii. Kantorowicz zauważył, że po wprowadzeniu w 2008 roku wiz biometrycznych dla Rosjan napływ turystów z Rosji spadł o 50 procent. „Ale Izrael, który mniej więcej w tym samym czasie zniósł wizy dla obywateli Rosji, zwiększył je trzykrotnie”. Rosyjski Związek Przemysłu Turystycznego przewiduje spadek o 30 proc.

Foto: Safron Golikov / Kommersant

Nie chodzi tu tylko o trudności techniczne i dodatkowe koszty czasowe. Wielu Rosjan postrzega wprowadzenie wiz biometrycznych w kontekście konfrontacji Rosji z Zachodem i postrzega to jako otwarcie nieprzyjazny krok ze strony UE.

Według Ušackasa w 2014 roku wydano ok. 15 mln wiz Schengen, z czego 5 mln 800 tys. wydano obywatelom Federacji Rosyjskiej, czyli więcej niż komukolwiek innemu. Tym samym zmniejszenie ruchu turystycznego z Rosji nawet o jedną trzecią grozi poważnymi stratami dla europejskiej branży turystycznej. Wysokość ewentualnych strat sięga miliardów euro.

Europejscy partnerzy patrzą na sytuację bardziej optymistycznie. Niemieckie biuro turystyki w Rosji powiedziało korespondentowi Lenta.ru, że nie przewiduje znaczącego spadku ruchu turystycznego w związku z innowacjami wizowymi. „Jeśli nastąpi spadek, będzie to związane z obecną sytuacją gospodarczą, w szczególności z sankcjami i osłabieniem rubla” – powiedziała szefowa urzędu Alla Belikova.

Według największych rosyjskich touroperatorów ankietowanych przez Lenta.ru zainteresowanie kierunkami wizowymi utrzymuje się na stałym wysokim poziomie. „Głębokość sprzedaży wynosi około miesiąca” – zauważa Larisa Akhanova. „Wiele osób wybiera Grecję lub Hiszpanię, także dlatego, że jest to dobra okazja na zdobycie długoterminowej wizy.”

Na wprowadzenie wiz biometrycznych zareagowało także rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Obecnie badana jest możliwość podjęcia działań odwetowych, ale żadne oficjalne decyzje nie zostały jeszcze podjęte.

W związku z tym Rostourism odpowiedział, że wprowadzenie odwetowego pobierania odcisków palców nieuchronnie doprowadzi do zmniejszenia napływu turystów przyjeżdżających. Wręcz przeciwnie, departament aktywnie opowiada się za złagodzeniem reżimu wizowego. Rozważana jest na przykład możliwość 72-godzinnego ruchu bezwizowego dla pasażerów tranzytowych, a także turystów przybywających statkami wycieczkowymi.