Одним з найпоширеніших видів послуг у Росії для перевезення людей по автомобільних дорогах є замовні. До них відносяться рейси по місту, приміські та .

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питаньале кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО І БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Використовуються вони в особистих цілях, для відправлення на заходи, екскурсії, туристичних поїздок. З метою контролю за безпекою руху створено нормативи на законодавчому рівні, які враховуються вже на стадії отримання дозволу на відповідну діяльність.

Визначення

Пасажирські перевезення – це вид послуг, що виконують доставку пасажира від місця відправлення до кінцевого пункту руху транспортного засобу. Вони відносяться до комерційних рейсів, оскільки юридична особа або індивідуальний підприємець одержують за це матеріальну вигоду.

Тому для виконання рейсів на постійній основі або на замовлення перевізник повинен оформити ліцензію, а сам транспортний засіб в обов'язковому порядку обладнується цифровим тахографом та системою визначення місця знаходження.

Правила рекомендованих перевезень пасажирів автобусами

Основна вимога до перевізників, які здійснюють пасажирські рейси – безпека всіх учасників дорожнього руху, включаючи людей та багаж, що знаходиться у салоні. Це регламентує законодавство РФ: ФЗ № 196 від 10.12.1995 р. із ред. 26.07.2017 р.

Для організації перевезення автобусом потрібно оформлення договору фрахтування в письмовій формах відповідно до глави 4 з ред. від 03.07.2016 р.

Самі правила перевезення затверджено з ред. 28.04.2015 р. Основні вимоги пред'являються до самого транспортного засобу (ТЗ) та його справності.

Він повинен містити:

Відомості про зацікавлені сторони, які підписують документ.
Тип ТС, їх кількість.
Маршрут руху та місце відправлення.
Визначення пасажирів для перевезення.
Строки виконання послуги.
Суму для оплати подорожі.
Порядок допуску людей до МС відповідно до кола осіб.

Якщо немає потреби у виконанні систематичних рейсів, може бути оформлене замовлення-нарядка для перевезення пасажирів та багажу. Форма для оформлення немає стандартного виду.

Відповідно до термінології в угоді, їх значення такі:

Фрахтувальник – особа, яка бере на себе обов'язок виконання платної послуги, він же перевізник.
Фрахтувальник – особа, яка замовляє послугу перевезення пасажирів, вантажу.

Правила транспортування людей у автобусах замовлень від проїзду у звичайних рейсових відрізняються для самих пасажирів лише чітко спланованим маршрутом під їх завдання. Для перевізника змінюється документальна частина.

В іншому він повинен забезпечити безпеку, що залежить від водія, стану транспортного засобу, а також вимог, які наведені нижче. Особливе ставлення для рекомендованих автобусів, які перевозять дітей. Тут правила суворіші, як і особливості документального оформлення, обов'язкова наявність супроводжуючих.

Перелічимо основні особливості того, що потрібно при перевезенні неповнолітніх:

За новими правилами автобус має бути не старше 10 років, а на його склі повинні кріпитися відмітні знаки в червоних рамках, що вказують на категорію пасажирів.
Залежно від відстані визначається клас автобуса. Для далеких поїздок використовуються ТЗ підвищеної комфортності.
Якщо поїздка організованої групи дітей триватиме понад 12 годин, обов'язково має бути медик.
За наявності 3 автобусів та більше замовляється машина супроводу.
Обов'язково подати для отримання дозволу та погодження маршруту руху. Документи для цього, списки супроводжуючих та дітей передаються для затвердження наперед.
Існують обмеження на час проїзду та тривалість. Так, у нічний час після 23.00 дозволено їздити тільки на вокзал для пересадки на інший транспорт або з метою зустрічі дітей після приїзду. У крайніх випадках відстань має бути 50 км, після чого є обов'язковою зупинка.
Водій зобов'язаний проходити передрейсовий інструктаж щодо правил перевезення неповнолітніх.
При поїздці більше, ніж 16 годин, потрібно 2 водія, які зобов'язані змінювати один одного через 8 годин.
Не можна залишати ТЗ з дітьми, перевищувати швидкість 60 км/год. Їхати рекомендовано у світлий час доби.

Обов'язки транспортувальника

Головний, основний обов'язок перевізника – безпечна доставка пасажира до пункту призначення, а за необхідності та його багажу, виконання умов згідно з договором фрахтування.

Для цього він має здійснити:

Своєчасну подачу транспортного засобу для посадки людей у обумовлений час та висадку у встановленому місці. Недотримання умови несе матеріальне стягнення.
Забезпечити наявність справного та безпечного ТЗ, що відповідає санітарним, екологічним, технічним вимогам.
Включати у вартість квитка згідно
Нести відповідальність не лише за свої дії, а й за співробітників, включаючи водіїв.
Працювати на підставі ліцензії та дотримуватись її умов.
Забезпечити виконання передрейсових та післярейсових оглядів водіїв.
Виконувати планове та позапланове обслуговування ТЗ.
Контролювати діяльність водіїв, включаючи роботу диспетчера.
Дотримуватися прав та законних інтересів пасажирів.
Надавати організатору поїздки достовірну інформацію та документи, необхідні для контролю за дотриманням законних перевезень.
Виконувати розпорядження контролюючих органів.
Розглядати скарги.
Надавати інформацію пасажирам про маршрут руху.
Забезпечити наявність у водія необхідних супровідних документів (перелік нижче).
Повідомляти організатора поїздки у разі скасування рейсу письмово.

Забезпечення безпеки

Автобус для перевезення пасажирів повинен мати:

справний технічний стан;
сертифікат відповідності якості;
дозвіл на дорожній рух у колійному талоні;
відповідність екологічним нормам;
містити аптечку, вогнегасники для пасажирів та водія;
противідкатний упор та предмет для доступу до аварійного виходу;
знак аварійної зупинки;
місце для багажу для рейсів далекого прямування;
відмітні знаки про перевезення людей;
у салоні напис «Запасний вихід»;
цифровий тахограф та документи для нього;
навігатор, відеореєстратор;
для пасажирів правила перевезення.

Чи потрібна ліцензія

Ліцензія – це офіційний дозвіл, документ, що підтверджує перевезення фізичними та юридичними особами для внутрішніх та міжнародних рейсів.

Її наявність дозволяє забезпечити безпеку пасажирів, професійну придатність водіїв та відповідність вимогам транспортного засобу. Видається під особистий транспортабо орендований на 5 років.

Документ не потрібен тим підприємствам, які:

виконують нерегулярні пасажирські перевезення з метою потреб (для доставки працівників);
мають кількість сидячих місць, без урахування водійського, менше восьми за маршрутами всередині країни;
здають автобуси у найм без водія.

Тобто якщо договір фрахтування передбачає участь водія, то для рекомендованих рейсів мають бути ліцензії, що підтверджують правомірність надання послуги.

Оформляти ліцензію можна особисто або скористатися поштовим пересиланням, відправкою онлайн заявки в Ространснагляд. Для цього потрібно зібрати документи, які вимагаються згідно .

Перелік може змінюватись, що вимагає уточнення на момент звернення:

, у якому вказується інформація щодо паспорта.
Документ, що підтверджує офіційну реєстрацію ІП чи ТОВ.
Ідентифікаційний номер.
Установчі документи.
Трудові книжки водіїв зі стажем водіння понад 3 роки.
Довідка про проходження медогляду.
Дані про наявність приміщень для розташування автотранспорту, обслуговування з сертифікатом відповідності встановленим нормам.
Відомості про транспортні засоби, право їх використання (купівля-продаж або договір оренди), техпаспорт.

Після розгляду заявки комісія може видати дозвіл або відмовити з причин невідповідності зазначених даних, помилок, які можна оскаржити в суді.
Якщо вимог не дотримано, перевізнику доведеться довести відсутність необхідності оформлення ліцензії.

Інакше при зупинці інспектором ДІБДР буде оформлено протокол про адміністративну відповідальність. Штраф передбачається як для водія, а й інших відповідальних осіб ().

Таблиця. Штрафи за перевезення пасажирів автобусом без ліцензії

Крім штрафів слід побоюватися конфіскації МС, зупинення діяльності підприємства на 3 місяці, що також є законним.

Необхідні документи для водія

Для підтвердження правомірності керування транспортним засобом та надання послуги перевезення пасажирів водій повинен мати при собі особисті документи та папери, видані йому представником перевізника.

Основний пакет має містити:

Посвідчення водія категорії D.
Шляховий лист.
Ліцензійну картку.
Схему маршруту, погоджену з організатором перевезення.
Документи на тахограф.

Обставини зіткнення маршрутки з автобусом 5 жовтня у Тверській області показали, наскільки важливо посилити контроль за перевезенням усіх статусів. Аварія, в якій, за попередніми даними, загинуло 13 людей, ще раз нагадала - закон про повернення ліцензій приватним перевізникам життєво необхідний.

Винуватець виявився нелегалом

Рано-вранці 5 жовтня на дорозі поблизу села Некрасове Тверської області велика аварія. Мікроавтобус Ford Transit виїхав на зустрічну смугу і повним ходом влетів у рейсовий автобус ЛіАЗ. У ДТП загинуло 13 людей, включаючи шофера маршрутки. При цьому пощастило, що автобус йшов практично порожнім і основний удар припав на місце водія, але чоловік вижив.

Фото: УДІБДР Росії по Тверській області

Невдовзі з'ясувалося, що маршрутне таксіпрацювало нелегально. "Це приватна компанія, яка здійснює незаконні пасажирські перевезення під виглядом замовних", - повідомив журналістам губернатор Тверської області Ігор Руденя.

Ліцензії для приватників повернуться

Такі ДТП вже давно перестали викликати здивування. Після того, як у 2012 році було скасовано ліцензії для замовних та приватних перевезень, кількість аварій за участю автобусів постійно зростає, повідомляв Мінтранс. Статистика Державтоінспекції це підтверджує: 2015 року з вини водіїв автобусів сталося 4996 аварій, 2016-го - 5294, 2017-го - 5608. А з початку 2018 року в Росії сталося вже 3632 аварії. Щоправда, у даних ДАІ не вказано характеристики винуватців аварій: чи це були нелегальні перевізники чи водії рейсових автобусів, невідомо.

Фото: РІА Новини/Раміль Сітдіков

Але факт, що російськими дорогами курсують піратські рейси, незаперечний. Ліцензія зобов'язує перевізників дотримуватись маси правил: утримувати приміщення для ремонту та техобслуговування транспорту, проводити медогляд водіїв перед рейсами та стежити, щоб вони не порушували Правила дорожнього руху, встановлювати на автобуси тахометри та системи ГЛОНАСС та інше. Щоб уникнути всього цього, недобросовісні компанії стали просто відмовлятися від ліцензій і здійснювати регулярні перевезення під виглядом замовних.

Торік законодавці дійшли висновку, що потрібні ліцензії для всіх перевезень восьми і більше пасажирів. ІП та юридичні особи будуть зобов'язані отримувати ліцензії, якщо возять людей на замовлення або для потреб компанії. Відповідний законопроект, розроблений Мінтрансом, увійшов до числа пріоритетних на осінню сесію. У планах Держдуми розгляд документа було намічено на жовтень цього року. Як повідомив «Парламентській газеті» голова думського Комітету з транспорту та будівництва, друге читання законопроекту має відбутися вже наступного тижня.

Як виявити нелегала

Потрібно визнати: напівлегальні рейси на мікроавтобусах мають попит серед росіян. Тому що вони краще задовольняють попит, який постійно змінюється, пояснив голова Спілки пасажирів. Кирило Янков. І справа навіть не в більш низьких цінах, А такі перевізники економлять на утриманні транспорту і водіїв, так що можуть дозволити собі демпінгувати. Мікроавтобуси більш мобільні, вони можуть їздити частіше та зупинятися на вимогу.

«Тому й потрібно, щоб контроль посилювався за будь-якими перевізниками незалежно від їхнього статусу. А в цьому поки що проблема», - сказав Кирило Янков «Парламентській газеті».

Водночас повернення ліцензій не представляється експерту панацеєю: «Не факт, що наявність ліцензії гарантуватиме контроль технічного стану транспортного засобу та стану водія. Крім того, на дорозі завжди є ймовірність ДТП, навіть якщо водій дотримується всіх правил руху, як це робив водій ЛіАЗу».

Кирило Янков. Фото: ПГ / Михайло Нілов

Пасажирам, яким небайдужа власна безпека, можна дати одну пораду: віддавати перевагу легальним рейсам. Як визначити добросовісного перевізника? «Якщо автобус ходить за розкладом і відправляється з автовокзалу, то є велика ймовірність, що компанія контролює дотримання всіх вимог щодо транспорту та водія. Якщо ж автобус вирушає не з автовокзалу, його немає в розкладі, він збирає пасажирів містом - впевненість як обслуговування набагато нижча», - порадив Кирило Янков.

Комісія Оренбурзького УФАС Росії з розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства у складі:

Голова комісії -«<…>» ;

Члени Комісії:

«<…>» ;

в присутності:

Представника ІП«<…>» ,

ПредставникаЗахідно-Уральського МУГАДН Ространснагляду територіальний структурний підрозділ Оренбурзькій області - «<…>» ,

У відсутності:

Представника ІП«<…>» повідомленого належним чином про дату, місце та час розгляду справи №07-16-62/2017,

розглянувши справу № 07-16-62/2017 за ознаками порушення ІП«<…>» вимог, встановлених ст.14.8 Федерального закону «Про захист конкуренції» №135-ФЗ від 26.07.2006 року (далі – Закон про захист конкуренції),

ВСТАНОВИЛА:

В Оренбурзьке УФАС Росії надійшлискарги («<…>» ) ІП«<…>» та ІП«<…>» на дії ІП«<…>» та ІП«<…>» за ознаками порушення ст.14.8 Федерального закону «Про захист конкуренції» № 135-ФЗ від 26.07.2006 року шляхом здійснення регулярних пасажирських перевезеньза міжмуніципальним маршрутом №633 «Первомайський-Бузулук» та №735 «Первомайський-Оренбург» без свідоцтва на право здійснення перевезень (ліцензії); відсутність карток маршруту, договорів на диспетчерсько-касове обслуговування.

Оренбурзьке УФАС Росії дійшло висновку про наявністьу діях ІП«<…>» і«<…>» ознак порушення ст.14.8 закону про захист конкуренції.

У зв'язку з цим на підставі ч.1 ст.39.1 Закону про захист конкуренції ІП«<…>» та ІП«<…>» видано попередження (№07-23-02/2017 та №07-23-03/2017) про необхідність протягом 10 робочих днів з моменту отримання цього попередження: припинити здійснення регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальнимимаршрутів №633 «Первомайський-Бузулук» та №735 «Первомайський-Оренбург» до отримання дозвільних документів, передбачених чинним законодавством у сфері регулювання регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальними маршрутами.

Вищезазначені попередження ІП«<…>» та ІП«<…>» не виконані. Відповідно до ч.8 ст.39.1Закону про захист конкуренції у разі невиконання попередження у встановлений строк за наявності ознак порушення антимонопольного законодавства антимонопольний орган зобов'язаний ухвалити рішення про порушення справи.

Оренбурзьким УФАС Росії Наказом №«<…>» порушено справу №07-16-62/2017 щодо ІП«<…>» та ІП«<…>» за ознаками порушення вимог, встановлених ст.14.8 Федерального закону «Про захист конкуренції» №135-ФЗ від 26.07.2006 року, шляхом здійснення регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальним маршрутом №633 «Первомайський-Бузулук» та №735 «Первомайський-Оренбург» без свідоцтва про право здійснення перевезень (ліцензії); відсутність карток маршруту, договорів на диспетчерсько-касове обслуговування.

Під час розгляду вищезгаданої справи Комісія не побачила у діях ІП«<…>» порушення антимонопольного законодавства.У зв'язку з цим, визначенням Оренбурзького УФАС Росії («<…>» ) участь у справі як відповідач ІП«<…>» було припинено, у зв'язку з відсутністю порушення антимонопольного законодавства у діях ІП, що розглядаються Комісією.«<…>»

Згідно з письмовими поясненнями ІП«<…>» , ІП«<…>» та усним поясненням їх представника«<…>» випливає, що «ІП «<…>» здійснює регулярні перевезення пасажирів за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук» у відсутності дозвільних документів та не перебуває у реєстрі перевізників за регулярними міжмуніціальними маршрутами.

У районній газеті «Причаганьє» постійно публікується інформація, що містить інформацію про точний розклад руху із зазначенням конкретної ціни проїзду та телефон, за яким приймаються замовлення на маршрут «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук». Цей розклад із різницею в п'ять-десять хвилин скопійовано з розкладу перевізників ІП «<…>» і «<…>» № 633 та 735. Початкові та кінцеві пункти відправлення транспортних засобів заявників та ІП «<…>» збігаються.

Таким чином, під виглядом перевезень на замовлення ІП «<…>» фактично організував та здійснює регулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортомза маршрутом «Первомайський-Оренбург», «Первомайський-Бузулук» без участі у конкурсі, без оформлення відповідних дозвільних документів, що суперечить вимогам Статуту автомобільного транспорту, Правил перевезення пасажирів та багажу».

Виходячи із змісту письмових пояснень ІП«<…>» та його представника«<…>» випливає, що « ІП «<…>» здійснює діяльність з перевезень пасажирів та багажу на замовлення автомобільним транспортом за такими видами: послуги з перевезень багажу у міському сполученні, у приміському сполученні, у міжміському сполученні, що підтверджується повідомленням № «<…>» Також згідно з дозволом «<…>» ІП «<…>» здійснює діяльність з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі на території Оренбурзької області.

Заявки приймаються по телефону, якщо кількість людей перевищує посадочні місця, то укладається договір фрахтування та заздалегідь формуються заявки щодо кількості пасажирів.

Федеральний закон від 08.11.2007 N 259-ФЗ прямо передбачає, що при здійсненні перевезень на замовлення, сторони попередньо погоджують маршрут та місце подачі транспортного засобу, строки виконання перевезення та розмір плати за користування транспортним засобом.

Інформація, що була опублікована в газеті «Причаганьє», має характер комерційної пропозиції фрахтувальника для здійснення пасажирських перевезень на замовлення.

Діяльність з надання послуг з перевезень пасажирів та багажу на замовлення автомобільного транспортного (за винятком здійснення таких перевезень за маршрутами регулярних перевезень, а також для забезпечення власних потреб юридичних осіб, індивідуальних підприємців) здійснюється у повідомчому порядку.

У зв'язку з цим, ІП «<…>» здійснює перевезення пасажирів не за маршрутами регулярних перевезень ».

Відповідно до письмових пояснень представника Західно-Уральського МУГАДН Ространснагляду територіального структурного підрозділу по Оренбурзькій області, « ІП «<…>» заборонено виконувати регулярні перевезення пасажирів за маршрутами регулярних перевезень за розкладами, розміщеними у засобах масової інформації.

У силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закону РФ від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю» індивідуальні підприємці та юридичні особи здійснюють виконання робіт та послуг відповідно до затвердженого Урядом Російської Федерації переліку робіт та послуг у складі наступних видів діяльності: надання послуг з перевезень пасажирів та багажу на замовлення автомобільним транспортом (за винятком здійснення таких перевезень маршрутами регулярних перевезень,а також для забезпечення потреб юридичних осіб, індивідуальних підприємців).

Місця посадки та висадки пасажирів:

м. Бузулук, вул. 1 лінія, навпроти ТЦ "Олімп" (100 метрів від Автовокзалу);
м. Оренбург, Ж/Д Вокзал (привокзальна площа);

- с. Первомайський, вул. 60 років СРСР, навпроти магазину 24 години (100 метрів від Автовокзалу).

Крім того, ІП «<…>» має право здійснювати перевезення пасажирів регулярними маршрутами тільки після допуску його до таких перевезень пасажирів у порядку, встановленому Федеральним законом від 13.07.2015 № 220-ФЗ «Про організацію регулярних перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом у Російській Федерації» .

Визначенням Оренбурзького УФАС Росії («<…>» ) у зв'язку з прийняттям висновку про обставини справи розгляд справи було відкладено на 14.12.2017 р. на 10 годину 30 хвилин.

Висновок про обставини справи №07-16-62/2017 («<…>» ) відправлено на адресу ІП«<…>»

Представник ІП«<…>» та ІП«<…>» підтримала докази, викладені увисновки про обставини справи №07-16-62/2017 та письмові пояснення. Крім того, пояснила, що зараз ІП«<…>» . продовжує здійснює регулярні пасажирські перевезення за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук» за видом пасажирських перевезень на замовлення.

Представник Західно-Уральського МУГАДН Ространснагляду територіальний структурний підрозділ Оренбурзької області підтримав доводи, викладені раніше в письмових поясненнях.

Представник ІП«<…>» до засідання Комісії надав письмові пояснення щодо доводів, викладених у висновку про обставини справи №07-16-62/2017 та клопотання про розгляд справи у відсутності представника ІП«<…>» Згідно з даними поясненнями, представник ІП«<…>» вважає, що ІП«<…>» не здійснює регулярні пасажирські перевезення, дії ІП«<…>» не спрямовані на отримання переваг під час здійснення підприємницької діяльності, оскільки ІП«<…>» здійснює замовлення перевезення пасажирів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, Комісія Оренбурзького УФАС Росії дійшла таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону про захист конкуренції, товар – об'єкт цивільних прав(у тому числі робота, послуга, включаючи фінансову послугу), призначений для продажу, обміну чи іншого введення в обіг.

Відповідно до п.4 ст.4 Закону про захист конкуренції, товарний ринок - сфера обігу товару (у тому числі товару іноземного виробництва), який не може бути замінений іншим товаром, або взаємозамінних товарів (далі - певний товар), у межах якої (у тому числі географічних) виходячи з економічної, технічної чи іншої можливості чи доцільності набувач може придбати товар, і така можливість чи доцільність відсутня за її межами.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону про захист конкуренції, суб'єкт господарювання - комерційна організація, некомерційна організація, яка здійснює діяльність, що приносить їй дохід, індивідуальний підприємець, інше фізична особа, не зареєстроване як індивідуальний підприємець, але здійснює професійну діяльність, що приносить дохід, відповідно до федеральних законів на підставі державної реєстрації та (або) ліцензії, а також через членство в саморегулюючій організації

У силу п.7 ст.4 Закону про захист конкуренції, конкуренція - суперництво суб'єктів господарювання, при якому самостійними діями кожного з них виключається або обмежується можливість кожного з них в односторонньому порядку впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку.

ІП«<…>» має ліцензію №«<…>»

ІП«<…>» здійснює регулярні пасажирські перевезення за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук», що підтверджується свідоцтвом на право здійснення перевезень, картами маршруту, договорами на диспетчерсько-касове обслуговування та розкладом.

ІП«<…>» має ліцензію №«<…>» на провадження діяльності з перевезень пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше восьми осіб (за винятком випадку, якщо вказана діяльність здійснюється на замовлення або для забезпечення власних потреб) юридичного лицячи індивідуального підприємця).

ІП«<…>» здійснює регулярні пасажирські перевезення за маршрутом «П.Первомайський-м. Бузулук», що підтверджується свідоцтвом на право здійснення перевезень, картою маршруту, договорами на диспетчерсько-касове обслуговування та розкладом.

ІП«<…>» має ліцензію №«<…>» на провадження діяльності з перевезень пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше восьми осіб (за винятком випадку, якщо зазначена діяльність здійснюється на замовлення або для забезпечення власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця).

ІП«<…>» видано повідомлення №«<…>» «<…>» (УГАДН по Оренбурзькій області) та дозвіл«<…>» (Міністерство економічного розвитку, промислової політики та торгівлі).

ІП«<…>» здійснює перевезення пасажирів та багажу на замовлення автомобільним транспортом за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук», що підтверджується договорами фрахтування та оголошеннями, розміщеними в газеті «Причаганьє» (Громадсько-політична газета Первомайського району Оренбурзької області).

Таким чином, з урахуванням положень п.7 ст.4 Закону про захист конкуренції, ІП«<…>» здійснює діяльність аналогічну до тієї, яку здійснює ІП«<…>» та ІП«<…>» , тобто фактично здійснює підприємницьку діяльність на одному товарному ринку з перевезень пасажирів за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук», отже, вищезазначені перевізники є суб'єктами господарювання-конкурентами.

Федеральний закон від 08.11.2007 № 259-ФЗ «Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту» (далі - Закон №259) регулює відносини, що виникають при наданні послуг автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, які є частиною транспортної системиРосійської Федерації.

Відповідно до ст. 5 Законом №259, перевезення пасажирів та багажу автомобільним транспортом поділяються на: регулярні перевезення; перевезення на замовлення; перевезення легковими таксі.

Відповідно до ст. 19 Закону №259, регулярні перевезення пасажирів та багажу здійснюються на підставі публічного договору перевезення пасажира за маршрутом регулярних перевезень. Регулярні перевезення пасажирів та багажу поділяються на перевезення з посадкою та висадкою пасажирів лише у встановлених зупинних пунктах за маршрутом регулярних перевезень; перевезення з посадкою та висадкою пасажирів у будь-якому не забороненому правилами дорожнього руху місці за маршрутом регулярних перевезень. Перевезення з посадкою та висадкою пасажирів тільки у встановлених пунктах зупинки за маршрутом регулярних перевезень здійснюються відповідно до розкладів, встановлених для кожного пункту зупинки. Перевезення з посадкою та висадкою пасажирів у будь-якому не забороненому правилами дорожнього руху місці за маршрутом регулярних перевезень здійснюються відповідно до розкладів, встановлених для проходження з початкового та кінцевого пунктів зупинки за маршрутом регулярних перевезень.

Відповідно до розділу II «Регулярні перевезення» «Правил перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом» затверджених Постановою Уряду РФ від 14.02.2009 № 112 (далі - Постанова Уряду №112), регулярні перевезення пасажирів та багажу здійснюються за розписанням . Розклад містить інтервали відправлення транспортних засобів, у тому числі за періодами доби, або тимчасовий графік відправлення транспортних засобів від пункту зупинки. Проїзд пасажирів маршрутами регулярних перевезень здійснюється за квитками.

Відповідно до ст.13 Закону Оренбурзької області від 09.03.2016р. №3801/1039V-ОЗ «Про організацію регулярних перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом в Оренбурзькій області», свідоцтво про здійснення перевезень по міжмуніципальному маршруту регулярних перевезень та карта відповідного маршруту видаються уповноваженим органом, який встановив даний маршрут, за результатами відкритого конкурсу на право здійснення перевезень за маршрутом регулярних відповідно до норм Федерального закону№220-ФЗ.

Оформлення, переоформлення свідоцтва про здійснення перевезень по міжмуніципальному маршруту регулярних перевезень, карти маршруту регулярних перевезень, припинення та зупинення дії свідоцтва про здійснення перевезень та карти маршруту регулярних перевезень здійснюються відповідно до норм Федерального закону№220-ФЗ.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону №259, перевезення пасажирів та багажу на замовлення здійснюється транспортним засобом, наданим на підставі договору фрахтування, укладеного у письмовій формі

Відповідно до ст.787 Цивільного кодексу Російської Федерації, за договором фрахтування (чартер) одна сторона (фрахтувальник) зобов'язується надати іншій стороні (фрахтувальнику) за плату всю або частину місткості одного або кількох транспортних засобів на один або кілька рейсів для перевезення вантажів, пасажирів та багажу.

Виходячи із змісту ч.2 та ч.4 Закону №259, договір фрахтування, зазначений у частини 1 цієї статті, повинен включати в себе: 1) відомості про фрахтувальника та фрахтувальника; 2) тип транспортного засобу, що надається (при необхідності - кількість транспортних засобів); 3) маршрут та місце подачі транспортного засобу; 4) певне чи невизначене коло осіб, для перевезення яких надається транспортний засіб; 5) терміни виконання перевезення; 6) розмір плати користування транспортним засобом; 7) порядок допуску пасажирів для посадки у транспортний засіб, встановлений з урахуванням вимог, передбачених правилами перевезень пасажирів (у разі, якщо транспортний засіб надається для перевезення певного кола осіб).

За відсутності необхідності здійснення систематичних перевезень пасажирів та багажу на замовлення договір фрахтування укладається у формі замовлення-наряду на надання транспортного засобу для перевезення пасажирів та багажу. Реквізити та порядок заповнення такого замовлення-наряду встановлюється правилами перевезень пасажирів.

У розділі III «перевезення пасажирів та багажу на замовлення» Постанова Уряду №112 зазначено, що договором фрахтування може передбачатись використання транспортних засобів для перевезення певного кола осіб чи невизначеного кола осіб. Договір фрахтування, що передбачає використання транспортних засобів для перевезення певного кола осіб, встановлює порядок допуску цих осіб до посадки у транспортний засіб відповідно до пункту 92 зазначених Правил. Посадка осіб, визначених договором фрахтування, у транспортний засіб, наданий для замовлення перевезення пасажирів і багажу, здійснюється при пред'явленні зазначеними особами фрахтівнику документів (службового посвідчення, екскурсійної путівки та ін.), що засвідчують їх право на проїзд у цьому транспортному засобі, та (або ) відповідно до списку пасажирів, наданих фрахтувальнику фрахтувальником. Договір фрахтування може укладатися у формі замовлення-наряду на надання транспортного засобу для перевезення пасажирів та багажу, що оформляється фрахтувальником. Зазначене замовлення-наряд має містити обов'язкові реквізити, визначені у додатку N 4 Правил. Транспортний засіб, що надається для перевезення пасажирів та багажу на замовлення, оформляється табличками з написом "Замовний", що розміщуються: а) над лобовим склом транспортного засобу та (або) у верхній частині лобового скла; б) на правій стороні кузова по ходу транспортного засобу; в) задньому вікні транспортного засобу. Над лобовим склом та (або) на правій стороні кузова по ходу транспортного засобу вказується коротке найменування фрахтувальника.

Таким чином, відмітними ознаками регулярних перевезень від замовних є наявність публічного договору як заснування перевезення, здійснення перевезення згідно з встановленим розкладом за маршрутом регулярного сполучення відповідно до паспорта маршруту, на підставі дозвільних документів, що видаються уповноваженим органом у сфері організації регулярних пасажирських перевезень, перевезення здійснюються систематично .

Відмінною особливістю перевезень пасажирів на замовлення є те, що перевезення здійснюються на замовлення пасажира, при цьому маршрут руху та час відправлення визначається також пасажирами.

Виходячи із змісту листа Міністерства економічного розвитку, промислової політики та торгівлі Оренбурзької області («<…>» ) слідує, що ІП«<…>» свідоцтва про здійснення перевезень міжмуніципальними маршрутами №735 «Оренбург-Первомайський» та №633 «Бузулук-Первомайський», а також карти маршрутів уповноваженим органом не видавалися і відомості до Реєстру міжмуніципальних маршрутів регулярних перевезень територією Оренбурзької області не вносилися.

ІП«<…>» здійснює замовлення перевезення на підставі повідомлення №«<…>» про початок провадження підприємницької діяльності від«<…>» (УГАДН по Оренбурзькій області). Перевезення здійснюються виходячи з договорів фрахтування перевезення певного кола осіб пасажирів автомобільним транспортом. До цих договорів додано списки пасажирів у кількості 1-5 осіб.

За умовами договорів фрахтування транспортні засоби надаються для перевезень на замовлення на користь певного кола осіб. Посадка пасажирів у транспортні засоби здійснюється у суворій відповідності зі списком певного кола осіб, які підтверджують свою присутність у ТЗ підписом та найменуванням П.І.Б., наданим «Фрахтувальником» до моменту відправлення та (або) початку руху транспортного засобу. Період здійснення перевезення певного кола осіб відповідно до цього договору та відповідно до заявки.

Відповідно до договорів фрахтування місцем подачі транспортного засобу є: п. Первомайський, вул. 60 років СРСР, привокзальна площа, збір по зупинках.

Одночасно слід зазначити, що договори фрахтування на перевезення певного кола осіб пасажирів автомобільним транспортом, надані до матеріалів справи, укладені в основному між ІП«<…>» і«<…>»

Регулярний характер перевезень за вказаними маршрутами невизначеного кола осіб, які здійснюють ІП«<…>» , підтверджується наявністю інформаційної таблички на транспортних засобах, що здійснюють перевезення пасажирів із зазначенням конкретного маршруту «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук», що підтверджується фотографіями, наданими до матеріалів справи. На цих фотографіях зображено транспортні засоби ІП Корчагіна С.В. на яких здійснюються перевезення пасажирів «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Оренбург» («<…>» ).

У районній газеті «Причаганьє», починаючи з 2016р. і по теперішній час публікується інформація, в якій зазначено:

Маршрут відправлення: «Оренбург-Первомайський» та «Первомайський-Бузулук»;

Конкретний час відправлення маршрутами «Оренбург-Первомайський» (виїзд з Первомайського о 5:00, 6:00, 8:30; виїзд з Оренбурга о 12:00, 13:00, 15:00; у неділю 14:00, 15 :00) та «Первомайський -Бузулук» (відправлення щогодини з Первомайського починаючи з 7:00 та з Бузулука починаючи з 11:00);

Оплата за проїзд маршрутами «Оренбург-Первомайський» (від 400 рублів) та «Первомайський - Бузулук» (200 рублів) з пасажирів;

Вказано повідомлення №56164-УВ від 30.08.2016р. та дозвіл 56№010747 від 14.03.2016р., які видані ІП«<…>»

Факт розміщення вищезгаданої інформації в газетах «Причагання» підтверджується та не оспорюється ІП«<…>» та його представником«<…>»

Згідно з наданою інформацією від заявників, оплата за регулярними пасажирськими перевезеннями встановлена у розмірі: «Первомайський-Оренбург» 550 рублів; "Первомайський-Бузулук" 200 рублів.

Комісія вважає, що із зазначеною інформацією може ознайомитися невизначене коло осіб. Зміст цієї інформації є конкретним розкладом руху транспортних засобів за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський – Бузулук». Потенційні пасажири, побачивши транспортний засіб із зазначенням маршруту, бачачи інформацію в газеті «Причаганьє» за розкладом руху маршруту та вартості поїздки, не бачачи суттєвої різниці у перевізниках та з урахуванням необхідності поїздки з одного населеного пунктув інший, віддають перевагу транспортному засобу, що здійснює поїздки раніше регулярних рейсів та за низькою ціною.

Крім того, ІП«<…>» отримує перевагу при здійсненні пасажирських перевезень за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук» у вигляді відсутності часу та витрат на підготовку документів для участі у конкурсі та для оформлення відповідних дозвільних документів.

Комісія Оренбурзького УФАС Росії, проаналізувавши надані документи від заявників та від відповідача до матеріалів справи встановила, що розклад руху транспортних засобів як заявника, так і ІП«<…>» було щоденним, а час відправлення та прибуття транспортних засобів збігалося або було близько одне до одного. Розклад руху транспортних засобів ІП«<…>» доводилося до пасажирів у місцях відправлення, а також за допомогою розміщення в газетах «Причаганьє». Початкові та кінцеві пункти відправлення транспортних засобів заявників та ІП«<…>» збігаються. Відправлення транспортних засобів ІП«<…>» та ІП«<…>» здійснюється з автовокзалу, транспортні засоби ІП«<…>» вирушають із привокзальної площі поряд з автовокзалом.

Комісія приходить до висновку, що дії ІП«<…>» суперечать вимогам доброчесності, розумності та справедливості, виходячи з наступного: зовні імітуючи надання послуг замовних пасажирських перевезень за маршрутом, що збігається з маршрутами ІП«<…>» та ІП«<…>» фактично здійснює підприємницьку діяльність з надання послуг із регулярних пасажирських перевезень. ІП«<…>» не міг не знати про наявність на ринку правомірно чинного конкурента. Доказів зворотного до матеріалів справи не представлені.

Отже, дії ІП«<…>» мають на меті отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності за рахунок порушення правил конкурентної боротьби між суб'єктами господарювання (встановлення часу та ціни рейсу виключно на свій розсуд та з метою створення собі незаконних переваг по відношенню до конкурента).

ІП«<…>» на порушення вимог чинних нормативно-правових актів використовує міжмуніципальні маршрути "Перомайський-Оренбург" та "Первомайський-Бузулук" для отримання прибутку. Тим часом інші учасники ринку здійснюють діяльність відповідно до вимог нормативно-правих актів, у тому числі ІП«<…>» та ІП«<…>» , не можуть таким чином збільшити свій дохід, оскільки такі дії призведуть до втрати універсального характеру регулярних пасажирських перевезень, який необхідний для забезпечення відповідних потреб населення.

Функціонування неврахованого маршруту також призводить до перерозподілу пасажиропотоку, зміни економічних показників маршрутів і, як наслідок заподіяння збитків господарюючим суб'єктам-конкурентам у вигляді втраченої вигоди. Відтік пасажирів до ІП«<…>» внаслідок вчинення останнім протиправних дій, може заподіяти збитки суб'єктам-конкурентам, що сумлінно здійснюють діяльність на аналізованому товарному ринку (у тому числі й заявникам), у вигляді неотриманих доходів (упущеної вигоди), які могли бути ними отримані у звичайних умовах конкуренції.

Відповідно до п.9 ст.4 Закону про захист конкуренції, недобросовісна конкуренція - будь-які дії суб'єктів господарювання (групи осіб), які спрямовані на отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, суперечать законодавству Російської Федерації, звичаям ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і заподіяли або можуть заподіяти збитки іншим суб'єктам господарювання - конкурентам або завдали або можуть завдати шкоди їх діловій репутації.

Заборона на недобросовісну конкуренцію встановлено ст. 14.8 Закону про захист конкуренції.

Відповідно до ст.10- bis Паризької конвенції («Конвенція з охорони промислової власності», укладена Парижі 20.03.1883 р.), актом недобросовісної конкуренції вважається будь-який акт конкуренції, суперечить чесним звичаям у промислових і торгових справах.

За таких обставин Комісія вважає, що ІП«<…>» фактично здійснює діяльність аналогічною тій, якою займається ІП«<…>» та ІП«<…>» , тобто здійснює пасажирські перевезення регулярно за розкладом за маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук» під виглядом замовних пасажирських перевезень, що у свою чергу суперечить законодавству Російської Федерації, звичаям ділового обороту, вимогам доброчесності, розумності та справедливості та можуть заподіяти збитки іншим суб'єктам господарювання, відповідно є актом недобросовісної конкуренції відповідно до ст.14.8 Закону про захист конкуренції.

На підставі викладеного та враховуючи сукупність наявних доказів, встановлених за обставинами справи, Комісія приходить до висновку, що ІП«<…>» були дотримані вимоги чинного законодавства РФ, встановленіст.14.8 Федерального закону від 26.07.2006р. №135-ФЗ «Про захист конкуренції», які висловилися у скоєнні дій, шляхом здійснення регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальним маршрутом «Первомайський-Бузулук» і «Первомайський-Оренбург» без дозвільних документів, передбачених чинним законодавством РФ.

Комісія робить висновок про необхідність видачі розпорядження ІП«<…>» про вчинення дій, спрямованих на усунення порушення антимонопольного законодавства.

Керуючись статтею 14.8, 23, частиною 1 статті 39, частин 1, 2 статті 41, 45, статтею 49, статтею 50 Федерального закону від 26.07.2006 р.№ 135-ФЗ «Про захист конкуренції», Комісія

ВИРІШИЛА:

1. Визнати ІП«<…>» які порушили вимогу антимонопольного законодавства, встановленуст.14.8Федерального закону від 26.07.2006р. №135-ФЗ "Про захист конкуренції".

2. ІП«<…>» видати припис про припинення здійснення регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальним маршрутом «Первомайський-Оренбург» та «Первомайський-Бузулук» до отриманнядозвільних документів, які видаються уповноваженим органом у сфері організації регулярних пасажирських перевезень на території Оренбурзької області.

3. Передати матеріали справи №07-16-62/2017 уповноваженій посадовій Оренбурзькій УФАС Росії для вирішення питання про порушення справи про адміністративне правопорушення.

Це рішення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня його прийняття до арбітражного суду.

Голова комісії«<…>»

Припис у справі № 07-16-62/2017

про вчинення дій, спрямованих на усунення порушення антимонопольного законодавства

Комісія Управління Федеральної антимонопольної служби Оренбурзької області з розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства у складі:

Голова комісії -«<…>» ,

керуючись ст. 23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закону від 26.07.2006р. №135-ФЗ «Про захист конкуренції» на підставі рішення від 15.12.2017р. у справі №07-16-62/2017,

наказує:

1. Індивідуальному підприємцю«<…>» ( «<…>» ) вчинити дії, спрямовані на усунення порушення антимонопольного законодавства, для чого: з моменту отримання цього припису припинити здійснення регулярних пасажирських перевезень міжмуніципальним маршрутом «Первомайський-Оренбург» і «Первомайський-Бузулук» до отриманнядозвільних документів, які видаються уповноваженим органом у сфері організації регулярних пасажирських перевезень на території Оренбурзької області.

2. Про виконання цього припису повідомити Оренбурзьке УФАС Росії в строк до 22.01.2018р., представивши документи, що підтверджують його виконання.

Припис може бути оскаржено до арбітражного суду протягом 3-х місяців із дня його видачі.

Примітка: невиконання у встановлений термін цього Припису тягне за собою накладення адміністративного штрафу відповідно до ч. 2.5 ст. 19.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення

Голова комісії«<…>»

Члени Комісії «<…>»

архів новин

Архів преси

Держдума зобов'язала ліцензувати автобусні перевезення

Держдума ухвалила у третьому, остаточному читанні закон, який забороняє автобусні перевезення без ліцензії. Протягом 120 днів з моменту набрання чинності законом всі юридичні особи та індивідуальні підприємці, які займаються перевезеннями пасажирів, зобов'язані отримати ліцензію.

Також документ передбачає оснащення всіх транспортних засобів тахографами, показання яких зможуть перевірити органи державного контролю.

Нововведення стосуються транспортних засобів з дозволеною максимальною масою понад 3,5 т і числом місць для сидіння більше восьми. Закон не стосуватиметься транспортних засобів пожежної охорони, швидкої медичної допомоги, поліції, аварійно-рятувальних служб, військової автомобільної інспекції, ФСБ, ФСТ, Збройних сил, Росгвардії, Слідчого комітету, а також перевезень без використання автомобільних дорігзагального користування.

Вимоги до міжміських автобусних перевезень було вирішено посилити у 2017 році після низки великих аварій. Найпоширенішими причинами ДТП тоді назвали як переробку водіїв, так і порушення відповідальних за безпеку на транспортних підприємствах. Ліцензування допоможе відслідковувати такі випадки. Крім того, ця процедура дозволить призупинити діяльність перевізників-порушників, а не просто виписати штраф.

Насамперед перевезення знову стануть ліцензованими - законодавець відмовляється від повідомчого характеру діяльності. Таким чином, при обов'язковому ліцензуванні рекомендованих перевезень водії зобов'язані проходити щодня медичне обстеження, дотримуватись графіку руху та надавати всі необхідні документи на транспортний засіб.

Також усі транспортні засоби мають бути оснащені тахографами.

Як повідомляє прес-служба депутата ГД Сергія Тіна, цим законопроектом вносяться зміни до цілої низки чинних законів: «Про ліцензування окремих видів діяльності», «Про безпеку дорожнього руху», «Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту» та «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю».

– Основна мета закону – якісно підвищити безпеку дорожнього руху, враховуючи, що пасажирські перевезення, на жаль, є однією з найчутливіших щодо цього сфер. За Останніми рокамими бачимо суттєве зниження показників кількості ДТП та смертності у них. Наприклад, за 2017 рік показник смертності на дорогах знизився на 6% до 2016 року, а по відношенню до 2012-го – більш ніж на 30%. Водночас роботи в цьому напрямку належить ще зробити багато, трагічні випадки великою кількістюжертв поки що, на жаль, трапляються регулярно. Ліцензування щодо цього виступає дієвим інструментом держави з контролю та наведення порядку в даній сфері, – зазначив Сергій Тен.

Чинне законодавство поділяє перевезення пасажирів автобусами на регулярні перевезення та перевезення на замовлення. Воно вже передбачає ліцензування діяльності щодо здійснення регулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше восьми осіб, за винятком випадків, коли вказана діяльність здійснюється на замовлення або для забезпечення власних потреб юридичної особи чи індивідуального підприємця. Ухвалений законопроект вносить зміни до цієї норми та зобов'язує перевізників отримувати ліцензію навіть для перевезень на замовлення або для власних потреб, що дозволить зменшити кількість зловживань та знизити ризики для життя та здоров'я людей.

– Норма не повинна вплинути на вартість проїзду у громадському транспортіоскільки регулярні перевезення, як я вже сказав, і так підлягають ліцензуванню відповідно до чинного законодавства. Водночас це дозволить вивести з тіні незаконний ринок пасажирських перевезень, який, нехтуючи безпекою наших громадян, працює на власний зиск. Після ухвалення законопроекту недобросовісні перевізники, які здійснюють регулярні перевезення під виглядом замовних перевезень чи перевезень для власних потреб, більше не зможуть прикриватися складною для практичного контролю Ространснагляду нормою, – зазначив депутат.

Таким чином, заявив Сергій Тен, ухвалення цього законопроекту – це ще один крок на шляху до досягнення цілей «Стратегії безпеки дорожнього руху в Російській Федерації на 2018-2024 роки», затвердженої у січні цього року. Завдання Державної думи, уряду Росії, громадянського суспільства – знизити аварійність та травматизм на автомобільному транспорті настільки, наскільки це можливо.

Гр. справа №2-1043/2016 р.

РІШЕННЯ

Іменем Російської Федерації

Калачівський районний суд Волгоградської області у складі головуючого федерального судді Запорозької О.А., при секретарі Савенкової Є.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Калач-на-Дону 23 червня 2016 року справу за позовом прокурора Центрального районум. Волгограда, що діє на користь невизначеного кола осіб до індивідуального підприємця Соловйова М.В. про визнання діяльності з організації регулярних перевезень незаконною та заборону зазначеної діяльності,

Встановив:

Прокурор Центрального району міста Волгограда на користь невизначеного кола осіб звернувся до суду з позовом до індивідуального підприємця Соловйову М.В.(далі ІП Соловйов М.В.) про визнання діяльності з організації регулярних перевезень незаконною та заборону зазначеної діяльності.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав таке.

Прокуратурою Центрального району міста Волгограда проведено перевірку дотримання законодавства при організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом, у ході якої було встановлено, що ІП Соловйов М.В., маючи право на перевезення пасажирів та багажу лише на замовлення, фактично здійснює регулярні перевезення пасажирів та багажу за маршрутом «Калач-Волгоград», що призводить до дестабілізації транспортного обслуговування, відтоку пасажирів у законних перевізників та погіршення їх економічної ситуації

Позивач помічник прокурора Калачівського району Волгоградської області Гаджієв Д.Д., який діє на підставі доручення прокурора Центрального району м. Волгограда, підтримав позовні вимоги, просив суд визнати діяльність ІП Соловйова М.В. з організації та перевезення пасажирів автомобільним транспортом за маршрутом «м.Калач – м.Волгоград» регулярними перевезеннями пасажирів та багажу, визнати діяльність ІП Соловйова М.В. з організації та перевезення пасажирів автомобільним транспортом за маршрутом «м. Калач - м. Волгоград» незаконною, заборонивши її, пояснив обставини, викладені у позові.

Відповідач ІП Соловйов М.В. у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлено належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача ІП Соловйова М.В. - Дронова С.Г., що діє на підставі довіреності (л.д. 68), заперечувала задоволення позовних вимог позивача, суду пояснила, що діяльність ІП Соловйова М.В. здійснюється у суворій відповідності до чинного законодавства та відповідно до пунктів 98,99 100 та 101 Постанови уряду Російської Федераціївід 14 лютого 2009 року № 112 Про затвердження правил перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом.

Законодавець допускає наявність двох видів перевезень: регулярні та замовні. Здійснення як замовних, і регулярних перевезень здійснюється у вигляді оферти. Зокрема в рамках договору фрахтування, який ніким не оскаржений та є дійсним дотепер, укладеного між ІП Соловйовим М.В. та ТОВ «ОКГН», систематичні замовлення перевезення здійснюються за допомогою публічної комерційної пропозиції, що реалізується агентами ТОВ «ОКГН». Таким чином, відбувається формування з невизначеного кола осіб до певного, перевезення якого надалі здійснюють зазначені сторони. При цьому, відповідно до п. 92 Правил перевезення пасажирів, посадка цих осіб у транспортний засіб здійснюється відповідно до виданих ним при формуванні списку пасажирів посадкових талонів.

Наявність «табличок», маршруту, місця подачі транспортного засобу не порушує чинного законодавства про перевезення пасажирів автомобільним транспортом та не порушує права та інтереси невизначеного кола осіб.

Доказів порушення з боку відповідача питань безпеки під час перевезення громадян прокуратурою не подано, загалом позовна заява ґрунтується на домислах та припущеннях, що суперечить положенням ст. , . Просить у позові прокурору Центрального району м. Волгограда, що діє на користь невизначеного кола осіб до ІП Соловйова М.В. про визнання діяльності з організації регулярних перевезень незаконною та заборону зазначеної діяльності відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо спору, ТОВ «ОКГН» Куликовський Д.В., що діє на підставі довіреності (л.д. 86), заперечував проти задоволення позовних вимог прокурора Центрального району м. Волгограда, що діє на користь невизначеного. кола осіб до ІП Соловйова М.В. про визнання діяльності з організації регулярних перевезень незаконною та заборону зазначеної діяльності, оскільки позивачем не надано доказів здійснення відповідачем регулярних перевезень під виглядом замовних, просить у позові відмовити.

Вислухавши сторони, представників, дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог прокурора Центрального району міста Волгограда, що діє на користь невизначеного кола осіб до індивідуального підприємця Соловйова М.В. про визнання діяльності з організації регулярних перевезень незаконною та заборону зазначеної діяльності - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом місяця з дня ухвалення рішення суду в остаточній формі до Волгоградського обласного суду через Калачівський районний суд.

Головуючий

Федеральний суддя:

Суд:

Калачівський районний суд ( Волгоградська область)

Позивачі:

Прокурор Центрального району м. Волгограда