Оршил

жуулчны Крымын хойг

Крым нь олон төрлийн эдгээх нөөцтэй бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь өвөрмөц байдаг. Байгалийн олон янзын нөөц баялаг байгаа нь тус бүс нутагт сувиллын сувиллын эмчилгээ, амралтын олон талт тогтолцоог бий болгох боломжийг олгосон.

Крым дахь аялал жуулчлал нь уламжлал ёсоор төрийн бодлогын салшгүй хэсэг бөгөөд үндэсний эдийн засгийн тогтолцооны чухал хэсэг юм.

Өмчлөлийн хэлбэр, хэлтсийн харьяалалаас үл хамааран Крымын амралтын газрууд нийтлэг зорилтыг шийдвэрлэхдээ янз бүрийн хүн амд төрийн баталгааны хэрэгжилтэд хяналт тавихад удирдлага, зохион байгуулалт, арга зүйн дэмжлэг шаарддаг нэгдсэн амралт зугаалгын цогцолборын үүрэг гүйцэтгэдэг. хэд хэдэн хууль тогтоомжийн баримт бичиг Оросын Холбооны Улс.

Энэхүү бүтээлийг бичих гол зорилго нь Бүгд Найрамдах Крым дахь амралт зугаалгын үйл ажиллагааг зохицуулах үйл явцыг тусгах явдал юм. Үүнд хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг тавьсан.

Бүгд Найрамдах Крым дахь амралт зугаалгын үйл ажиллагааны өнөөгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх

Бүгд Найрамдах Крым улсын амралт зугаалгын талаархи төрийн бодлогод дүн шинжилгээ хийх

түүнийг шинэчлэх талаар санал гаргах


1. Бүгд Найрамдах Крым руу чиглэсэн жуулчдын урсгалын үндсэн шинж чанарууд


Бүгд Найрамдах Крым улсын тусгаар тогтнолын нөхцөлд Крымд төмөр замаар ирсэн хүмүүсийн тоог тооцоолоход үндэслэсэн жуулчдыг тоолох аргачлал нь зорчигч тээврийн бүтцийн өөрчлөлтийн улмаас 2014-2015 онд хамааралгүй болсон. Бүгд Найрамдах Крым улстай тээврийн харилцааны чиглэлийг өөрчлөх нь өмнөх тэргүүлэх чиглэлээс дурдагдсан төмөр замын тээвэрагаарын тээврийн болон гарам гарц. Жуулчдыг тоолох аргачлалд зохих зохицуулалт хийнэ. Үүнтэй холбогдуулан Крымын тусгаар тогтнолын өнөөгийн нөхцөлд 2014 оны улиралд хойгт амарч байсан хүмүүсийн тоог өмнөх жилүүдийн улиралтай харьцуулах нь буруу юм.

Бүгд Найрамдах Крымын Амралтын газар, аялал жуулчлалын яамны 2014 оны мэдээллээр Крымд 4.78 сая зорчигч ирсэн байна. 2014 онд Крымд ирсэн нийт зорчигчдын тоо:

% төмөр замаар ирсэн,

% - гарам гарцаар,

% - агаараар.

2013 онд нийт амрагчдын 66% нь Крым руу галт тэргээр, жуулчдын 10% нь агаарын тээврээр, 24% нь авто замаар (Керчийн гарам гарамыг оруулаад) ирсэн байна.

Өмнөх жилүүдэд Бүгд Найрамдах Крым улсад жил бүр 6 сая жуулчин ирдэг байжээ. Айлчлалын динамикийг 1-р зурагт үзүүлэв


Цагаан будаа. 1 Бүгд Найрамдах Крым улсад жуулчдын айлчлалын динамик


Нийт жуулчдын 20% нь зохион байгуулалттай амрагчид, үлдсэн 80% нь хувийн мини зочид буудал, орон сууцанд байхыг илүүд үздэг жуулчид байгааг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Крым дахь жуулчдын урсгалын хуваарилалт ч жигд биш байна. (Зураг 2). Бүс нутгийн дунд хамгийн их ачааллыг тэмдэглэв.

Ялта мужид - жуулчдын 34.8 хувь нь тус бүс нутагт амралтаа сонгодог.

Алуштинскийд - 19.2%,

Евпатория хотод - 19.2%,

Феодосия-Судакт - 10.4%,

Саки хотод - 4.9%.


Цагаан будаа. 2 Крым дахь жуулчны урсгалын хуваарилалт


Крымд амралтын дундаж хугацаа 10-14 хоног байна.

Крым дахь улирлын үргэлжлэх хугацаа нь жилд 5 сар (5-р сараас 9-р сар хүртэл) бөгөөд үүнээс хамгийн идэвхтэй амралтын улирал 7-8-р сард ажиглагддаг.

Ихэнх тохиолдолд Крымд байх гол зорилго нь "далайн эрэг" амралт юм - нийт жуулчдын 55% нь "далайн эрэг" амралтыг сонгодог. Жуулчдын 20% нь амралт, зугаа цэнгэл, аялал жуулчлалын зорилгоор хойгийн амралтын газруудад, 25 орчим хувь нь эмчилгээ хийлгэх зорилгоор ирдэг.

Ирж буй аялал жуулчлалын эзлэх хувь 34.4% байгаа бол 2009 онд Крымын жуулчдын нийт урсгалд гадаадын иргэдийн эзлэх хувь 26.2% (Зураг 3) байна.


Цагаан будаа. 3 Бүгд Найрамдах Крым дахь жуулчдын урсгалын харьцаа


2013 онд Крымд ирсэн жуулчдын газарзүйн байршлаас харахад Украины жуулчид давамгайлж байсан нь нийт жуулчны урсгалын 65.6 хувийг эзэлж байна. Аялал жуулчлалын нийт урсгалын 26.1% нь ОХУ-ын иргэд, 4% нь Беларусийн иргэд байна (Зураг 4). Гадаадын бусад орноос ирсэн жуулчдын урсгалыг дараахь байдлаар хуваадаг: Туркийн иргэд - 34%, Балтийн иргэд - 15%, Германы иргэд - 15%, Их Британийн иргэд - 10%, Израилийн иргэд - 7.5%, АНУ-ын иргэд - 6%.

Крымын жуулчдын хувьд хамгийн алдартай тээврийн хэрэгсэл (Зураг 5). Төмөр зам- Нийт амрагчдын 66% нь Крымд галт тэргээр, жуулчдын 10% нь агаарын тээврээр, 24% нь авто замаар (Керчийн гарам гарамыг оруулаад) ирдэг. Үүний зэрэгцээ агаарын тээврээр ирэх жуулчдын тоо нэмэгдсээр байна. Агаарын урсгал 2013 онд 604.4 мянган хүн болсон нь 2012 оныхоос 7.7%, 2009 оныхоос 1.6 дахин их байна (Зураг 6).


Цагаан будаа. 4 Бүгд Найрамдах Крым улсад ирэх газарзүйн дагуу жуулчдын урсгалын бүтэц


Цагаан будаа. 5 Жуулчны урсгалыг тээврийн төрлөөр хуваарилах


Цагаан будаа. 6 2009-2013 онд агаарын хөдөлгөөн, мянган хүн.


Жил бүр авто тээврийн хэрэгслээр жуулчны урсгалын бүтцэд Крым-Паром гатлага онгоцоор Крымд ирсэн жуулчдын эзлэх хувь 28 орчим хувийг эзэлдэг - жилд 350 мянга гаруй хүн ирдэг. Гэсэн хэдий ч 2014 онд аль хэдийн гатлага онгоцны гарцаар зорчигчдын урсгал нэмэгдсэн (2-2.5 дахин).

1.1 Крымын байрлах байр, Крымын аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүд


Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэрт 825 сувилал, амралтын газар, зочид буудлын байгууллага байдаг. Үүнээс 467 байгууллага нь төрөлжсөн сувилал, сувиллын эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах, үлдсэн 358 байгууллага нь түр байршуулах үйлчилгээ үзүүлдэг.

Крымын 467 сувиллын газраас 151 байгууллага нь тусгай сувиллын эмчилгээ, 316 байгууллага нь эрүүл мэндийг сайжруулах үйлчилгээ үзүүлдэг.

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үүднээс төрөл бүрийн эрүүл мэнд, эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлдэг амралтын газруудын ангилал онцгой анхаарал татаж байна. Энэ ангиллыг дараахь үндсэн төрлүүдээр төлөөлдөг: сувилал, эмчилгээтэй дотуур байр, хүүхдийн сувилал, эмчилгээтэй зочид буудал, эмнэлгийн нөхөн сэргээх төвүүд, эрүүл мэндийн болон эрүүл мэндийн төвүүд, эрүүл мэндийн цогцолборууд, аялал жуулчлалын болон эрүүл мэндийн цогцолборууд (Зураг 7).

Нэмж дурдахад Крымын Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үүднээс эрүүл мэндийг сайжруулах үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын ангилал сонирхол татаж байна. Энэ ангилалд эмнэлгийн анхан шатны зөвлөгөө, SPA үйлчилгээ, хоол тэжээлийн хөтөлбөр, далайн эрэг, усан сан, саун гэх мэт 224 байгууламж (дотуур байр, аялал жуулчлал, эрүүл мэндийн цогцолбор, аялал жуулчлалын төв, зочид буудал) багтдаг.


Цагаан будаа. 7 Крымын байрлах байрны ангилал


Үүнээс гадна Крымд 92 хүүхдийн эрүүл мэндийн зуслан байдаг (Зураг 8).


Цагаан будаа. 8. Крымын бүс нутгаар хүүхдийн эрүүл мэндийн баазын хуваарилалт


Мөн 31 хүүхдийн сувилал тусдаа байдаг. Үүний үр дүнд Крымд хүүхэд асрах байгууллагуудын нийт тоо 123 болжээ.

Жилийн турш ажиллах зарчмын дагуу Крымд 315 жилийн турш үйл ажиллагаа явуулдаг (үүний 128 нь сувиллын газар), 510 нь улирлын чанартай (үүний 465 нь сувиллын газар юм).

Крымын бүс нутгуудад амралтын газруудын нутаг дэвсгэрийн хуваарилалт дараах байдалтай байна.

Ялта мужид 168 объект байдаг.

Феодосияд - 112,

Алуштинскийд - 107,

Евпатория хотод - 103,

үлдсэн 12 бүс нутагт - 335 байр (Симферополь хотуудыг оруулаад, Хуучин Крымба Советский дүүрэг).

Мэргэшсэн сувиллын газар нутгийн байршлын онцлог шинж чанар нь тэдний Ялта мужид төвлөрдөг - 33 (нийт 44%). Үүний зэрэгцээ хүүхдийн сувиллын 70% нь Евпатория хотод төвлөрдөг.

Крымын амралт сувиллын газрууд гуурсан хоолойн уушиг, мэдрэл, булчингийн тогтолцоо, зүрх судас, эмэгтэйчүүдийн болон бусад өвчнийг эмчилдэг. Нэмж дурдахад, Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт 4.5 мянган өрх түр байрлах үйлчилгээ үзүүлдэг бөгөөд 14 мянган орон сууцны түрээслэгч ( Хувийн хэвшил). Энэ салбарын онцлог нь нийт жуулчны урсгалын 80 гаруй хувийг (жилд 4 сая гаруй жуулчин) хүлээн авдагт оршино.

Крымд аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхэлдэг 208 тур оператор байдаг. Жуулчдыг дэмжих мэргэжилтнүүдийн бүртгэлд 1147 жуулчдыг дэмжих мэргэжилтэн (аяллын хөтөч, хөтч-орчуулагч) багтсан байна. Мэдээллийн сан руу экскурсийн аялалболон аж ахуйн нэгжүүдийн боловсруулсан маршрут, 200 орчим маршрут багтсан.

Крымд хойгийн 10 бүс нутагт 21 аялал жуулчлалын мэдээллийн төв байдаг. Керч, Саки, Симферополь, Ялта, Судак, 9 Евпатория, Феодосия мужууд, түүнчлэн Бахчисарай, Хар тэнгис, Ленин мужуудад. Үүнээс 11 нь жилийн турш ажилладаг.


1.2 Бүгд Найрамдах Крымын наран шарлагын газруудын үйл ажиллагаа


Крымын бүгд найрамдах улсын наран шарлагын газруудын нийт урт нь 517 км.

2014 оны 4-р сарын 1-ний байдлаар бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр 560 наран шарлагын газар байдаг бөгөөд тэдгээрийн 69 нь эмчилгээний (сувиллын наран шарлагын газар), 58 нь амралт (эмнэлгийн болон амралт сувиллын бусад байгууллагуудын наран шарлагын газар), 71 байдаг. - хүүхдийн (хүүхдийн эрүүл мэндийн байгууллагуудын наран шарлагын газар), 332 - ерөнхий зориулалтын наран шарлагын газар, одоогоор 30 наран шарлагын газруудын функциональ зорилгыг тодорхойлж байна (Зураг 9).


Цагаан будаа. 2014.04.01-ний байдлаар Крымын 9 наран шарлагын газар


Хамгийн олон тооны наран шарлагын газрууд нь Ялта мужид байрладаг - 123, Евпатория муж - 96, Алушта муж - 87, Феодосия муж - 77.

2013 онд тус бүгд найрамдах улсын 10 наран шарлагын газар Байгаль орчны боловсролын сангаас (FEE) Цэнхэр тугийн гэрчилгээ авсан нь аюулгүй, тав тухтай амрах олон улсын шаардлагад нийцэж байгааг нотолсон юм.


1.3 Крым дахь аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх


Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндэс нь онцгой газарзүйн байрлал, олон янзын уур амьсгал (Крымын өмнөд эргийн уур амьсгал нь Газар дундын тэнгисийн субтропик) ба байгалийн асар их боломж: Хар ба Азовын тэнгис, Крымын нуруу, 900 орчим агуй, хамгийн том нь - Красная, Мраморная, Узунджа, Эмине-Байр-Хосар. , нийт 5996 км урт 1657 гол мөрөн, түр гол горхи, 30 байгалийн нуур, 1554 хиймэл усан сан, 15 хүрхрээ, тэдгээрийн хамгийн чухал нь Учан-Су, Жур-Жур, 6 байгалийн нөөц газар (Крым, Ялта уулын ой, Кейп) Мартян, Карадаг, Казантип, Опук).

Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэр дээр янз бүрийн түүхэн эрин үе, соёл иргэншил, шашин шүтлэгт хамаарах 11.5 мянга гаруй түүх, соёл, архитектурын дурсгалт газрууд байдаг. Эмийн шавар, давсны 26 орд, янз бүрийн химийн найрлагатай рашаан усны 100 гаруй эх үүсвэр байдаг. Крымд 6 байдаг улсын нөөц, 33 дархан цаазат газар (үүнд улсын чанартай 16), байгалийн дурсгалт газар 87 (улсын чанартай 13), тусгай хамгаалалттай газар 10, 850 карст агуйнууд(үүний 50 нь жуулчдыг хөгжүүлэх, зочлоход тохиромжтой гэж мэргэжилтнүүд хүлээн зөвшөөрсөн), уурхай, худаг, 30 гаруй цэцэрлэгт хүрээлэн - үндэсний болон дэлхийн ач холбогдолтой ландшафтын урлагийн дурсгалууд.

Крымд дараахь төрлийн аялал жуулчлал хөгжиж байна.

соёл, боловсролын (17 улсын музейнүүд, 300 гаруй нийтийн болон хэлтсийн музей. Зөвхөн улсын музейн санд 800 мянга орчим үзмэр хадгалагдаж байна);

үйл явдал ихтэй (Крымд жил бүр 100 гаруй янз бүрийн наадам зохиогддог: хөгжим, дарс, цэрэг ба бүжиг дэглэлт, театр ба кино урлаг, спорт, ардын аман зохиол. Тэдний олонх нь Крымд аль хэдийн уламжлалт болсон - эдгээр нь "Дайн ба энх", " наадам юм. Казантип”, “Генуэ дуулга”, “Театр. Чехов. Ялта”, “Агуу их. Орос үг", "Хамтдаа" олон улсын телевиз, кино форум болон бусад);

явган хүний ​​(Крымын уулархаг ойн бүсэд 84 аялал жуулчлалын газар, 39 хүн амд зориулсан амралт зугаалгын газар, 284 аялал жуулчлалын зам байдаг); арван нэгэн

унадаг дугуй (явган аялалын өргөн сүлжээ, хөдөө орон нутгийн замууд нь дугуй унах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Уулын дугуйн аялал жуулчлалын хамгийн олон янзын бүс нь баруун өмнөд Крым юм);

авто аялал жуулчлал (Крымд 40 гаруй зуслангийн газар, 100 орчим зогсоол, нийт 3.5 мянга гаруй газартай зогсоол, 250 гаруй шатахуун түгээх станц, түүнчлэн 110 гаруй үйлчилгээний газар, 210 гаруй замын кафе байдаг. );

усан доорх (орон нутгийн усанд шумбах, шумбах аялал, сургалтын сургууль, усанд шумбах сургалттай хүүхдийн зуслан);

морин спорт (Крымын нутаг дэвсгэр дээр жуулчдад зориулсан нэг ба олон өдрийн морь унах маршрутыг боловсруулсан 20 гаруй морин спорт клуб байдаг);

угсаатны зүйн (хойг дээр 115 үндэстний төлөөлөгчид амьдардаг, угсаатны зүйн 92 дурсгалт газар байдаг бөгөөд эдгээрийн үндсэн дээр соёл, угсаатны зүйн чиглэлийг боловсруулсан);

хөдөө орон нутаг (Крымд хөдөөгийн 80 гаруй аялал жуулчлалын газар байдаг);

спорт (дельтаплан, агаарын бөмбөлөг болон бусад олон улсын тэмцээн);

далайн аялал (Крымд дөрвөн аялалын хөлөг онгоцыг хүлээн авах боломжтой далайн боомтуудЯлта, Севастополь, Керч, Евпатория хотуудад байрладаг. 2013 онд Крымд аялалын хөлөг онгоцууд дээд амжилт тогтоожээ

144 болсон нь 2012 оны навигацийн хөлөг онгоцны дуудлагын тооноос 45%-иар их байна. Жуулчдын тоо 63,009 хүн (2012 онд - 62,984 хүн) байв.

Крымын боомт хотуудын дунд уламжлалт тэргүүлэгч нь Ялта бөгөөд 2013 онд 108-д үйлчилсэн. далайн хөлөг онгоцуудгол-далайн ангиллын 16 аялалын хөлөг онгоц).

Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр 6 усан парк ажилладаг.

"Банана Бүгд Найрамдах Аквапаркос" усан парк ( Саки дүүрэг)

"Алмонд ой" усан парк (Алушта)

"Зурбаган" усан парк (Севастополь)

"Цэнхэр булан" усан парк (Симейз тосгон, Большая Ялта) 12

Аквапарк" усны ертөнц» (Судак)

"Коктебел" усан парк (Феодосия, Коктебел тосгон)

Жил бүр Крымд 100 гаруй наадам, арга хэмжээ болдог. "Генуэ дуулга", "Дайн ба энхтайван", "Жаз-Коктебель" зэрэг олонд танигдсанаас гадна 30 гаруй (ард түмний урлаг, гар урлал, хоолны ур чадварын наадам) "хилэн улирлын үеэр" болдог. ”, энэ нь олон зорилтот үзэгчдийг цуглуулж, анхаарал татахуйц хүчин зүйл юм


2. Аялал жуулчлалын менежментийн онцлог


Өнөөгийн шатанд аялал жуулчлалын салбарын менежментийн онол, социологийн ойлголтын хамаарал нь аялал жуулчлалын менежментийн субъектуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулах мэдлэгийг системчлэх хэрэгцээ өсөн нэмэгдэж буй аялал жуулчлалын салбарын үйл ажиллагааны практикт аль алинд нь тодорхойлогддог. Аялал жуулчлалын менежментийг сайжруулах арга замыг тодорхойлох, үйл явцын бүх оролцогчид: хэрэглэгчид, үйлчилгээ үзүүлэгчид, төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаадын ашиг сонирхлын тэнцвэрийг харгалзан салбарыг хөгжүүлэх оновчтой векторыг хайх хэрэгцээ.

Аялал жуулчлалын менежмент нь аялал жуулчлалын байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний онцлог шинж чанараас шалтгаалан хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг. Нэгдсэн үйл ажиллагааны хувьд аялал жуулчлал нь янз бүрийн түвшний субъектуудын үйл ажиллагааг багтаадаг бөгөөд өөр өөр үр дүнд хүрэхэд чиглэгддэг. Оролцогчдын хооронд үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах асуудал нь үйл ажиллагаагаа уялдуулах, хамтарсан салбарыг хөгжүүлэх хөтөлбөр хэрэгжүүлэх сонирхолтой аялал жуулчлалын менежментийн бүх байгууллагуудын анхаарлын төвд байх ёстой.

Нэгдүгээрт, аялал жуулчлалын салбарын менежментийн онцлог нь аялал жуулчлалын салбарын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцааны гүн гүнзгий, нарийн төвөгтэй байдалд оршдог: олон салбарыг удирдах. аялал жуулчлалын байгууллагуудТөрийн байгууллагуудын зохицуулалтын үйл ажиллагаа, пүүс, тэдгээрийн холбоодын түвшинд өөрийгөө удирдах үйл ажиллагааг багтаасан нэгдсэн удирдлагын тогтолцоог бий болгох ёстой.

Хоёрдугаарт, аялал жуулчлалын салбарын менежментийн онцлог нь хүн төвт шинж чанартай байдаг - хүн өөрийн хэрэгцээ, үнэлэмжийн систем, сэтгэлгээ нь энэ бүхэл бүтэн тогтолцооны цөм болж харагддаг. Салбарын менежментийн субъектууд яг үүнийг эхлэх цэг болгон авах ёстой.

Гуравдугаарт, багагүй чухал онцлогаялал жуулчлалын салбарын менежмент нь улирлын шинж чанартай байдаг. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний нийлүүлэлт нь уян хатан бус үйлдвэрлэлээр тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээрийг зөвхөн газар дээр нь шууд хэрэглэж болно. Зочид буудал, нисэх онгоцны буудал, амралт зугаалгын төвийг улирлын төгсгөлд өөр бүс рүү шилжүүлэх боломжгүй, орон зай, цаг хугацааны хувьд эрэлтийн өөрчлөлтөд дасан зохицож чадахгүй. Эрэлтийн хэлбэлзэл нь аялал жуулчлалын бүх цогцолборын үйл ажиллагааны нөхцөлийг ихээхэн доройтуулж болзошгүй тул энэ нөхцөл байдлыг аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжийн менежерүүд анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Дөрөвдүгээрт, аялал жуулчлалын салбарын менежмент нь хоёр түвшний шинж чанар, нийгмийн бодит байдлын чанарын хувьд ялгаатай хоёр төлөвийг нэг системд нэгтгэх - тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд хүмүүсийн зохиомлоор төлөвлөж, ухамсартайгаар зохион байгуулсан үйл ажиллагаа, шинээр бий болж буй харилцааны тогтолцоогоор ялгагдана. хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцогчдын хооронд өөрийгөө удирдах, өөрийгөө зохион байгуулах харилцаа. Санаатай болон аяндаа үүсэх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын энэхүү харилцаа нь менежментийн нийгэм соёлын "биеийн" нийгмийн гол чанарыг бүрдүүлдэг. (Тихонов, 2001)

Тавдугаарт, аялал жуулчлалын үйлчилгээний анхдагч бус шинж чанарыг харгалзан үзэхийг онцгой анхаарах шаардлагатай. Аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн нь зайлшгүй шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүн биш бөгөөд аялал жуулчлалын үйлчилгээний эрэлт нь орлогын түвшин, үнийн хувьд маш уян хатан байдаг тул хүн амын худалдан авах чадварын өөрчлөлт нь аялал жуулчлалын үйлчилгээнд нөлөөлдөг бөгөөд мэдээллийг цаг тухайд нь хүлээн авах нь түүний хэмжээг тохируулах боломжийг олгоно. удирдлагын зорилго.

Зургаадугаарт, энэ бол аялал жуулчлалын маркетингийн онцлог юм. Маркетинг нь аялал жуулчлалын салбарын менежментийн хувьд илүү чухал юм. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний худалдагч нь бараагаа зарж борлуулахдаа түүний дээжийг танилцуулах боломжгүй тул өөрийн бүтээгдэхүүн үйлчилгээний давуу талыг харуулах боломжийг олж авах ёстой бөгөөд үүнийг зөвхөн сайн маркетингийн системээр л хийж болно. . Дүрмээр бол хэрэглэгч аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг хэрэглэхээс өмнө харж чадахгүй бөгөөд хэрэглээ нь өөрөө аялал жуулчлалын үйлчилгээг үйлдвэрлэсэн газарт шууд хийгддэг.

Нэмж дурдахад үйлчилгээний чанар, үнэлгээний субьектив байдлын харилцан адилгүй байдлаас шалтгаалан түүнд байнгын хяналт тавих шаардлагатай байдаг, өөрөөр хэлбэл энэ удирдлагын чиг үүрэг онцгой ач холбогдолтой болж байна. Нэг жуулчны аяллыг хоёр өөр хүн өөр өөрөөр үнэлж болно. Аялал жуулчлалын үйлчилгээ нь өөрөө өвөрмөц бөгөөд үүнийг бүх талаар давтах боломжгүй юм. Үүнтэй холбогдуулан аялал жуулчлалын салбарын удирдлага мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, түгээх тогтолцоог бий болгоход чиглэгдэх ёстой.

Долдугаарт, аялал жуулчлалын салбарын үр нөлөө нь Е.Шереметевагийн зөв зүйтэй тэмдэглэснээр шууд гарч ирдэггүй, харин оруулсан хөрөнгөө удаан хугацаанд өгөөжтэй байснаас цаг хугацааны хоцрогдолтой, хэрэв хөгжлийн зорилго нь нийгмийн шинж чанартай бол үр нөлөө нь тодорхой болно. мөнгөн хэлбэрээр илэрхийлэх боломжгүй. (Шереметьева Е, 2008)

Дараагийн найм дахь онцлог нь аялал жуулчлалын орчин нь хэдийгээр нийгмийн чиг баримжаатай ч арилжааны шинж чанартай байдаг тул ихэнх аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүд өөрсдийн үйл ажиллагааны гол зорилгоо мэдээж ашиг олох гэж тодорхойлдог. Тиймээс аялал жуулчлалын зах зээлийн бүх төлөөлөгчдийн хоорондын үр дүнгүй харилцан үйлчлэлийн үр дүнд үүсч болох үр дагаврыг, тэр дундаа эдийн засгийн үр дагаврыг ойлгох нь менежментийн субъектуудад онцгой чухал юм (жишээлбэл, баримт бичгийг хоцрогдсон тохиолдолд). визний хувьд аялал жуулчлалын үйлчилгээний багцыг бүхэлд нь цуцалж болно; нислэгийн хуваарьт өөрчлөлт орсон тохиолдолд хүлээн авагч тал өөрчлөлтийг хийнэ). Аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг хамтын ашиг сонирхлын тэргүүлэх чиглэлийг хүлээн зөвшөөрч, хамтын ажиллагааны харилцан ашигтай хувилбаруудыг эрэлхийлэхэд түлхэц болох менежментийн шийдвэрийг боловсруулах явцад аялал жуулчлалын менежментийн субъектуудын харилцан үйлчлэлийг үр дүнтэй зохион байгуулах хувийн сонирхол юм. Бүх түншүүдийн хооронд сайн баригдсан, оновчтой, найдвартай харилцаа холбооны сүлжээ нь аялал жуулчлалын зах зээлд оролцогч хувь хүн бүрийг гадаад орчны тогтворгүй байдал, хямралын үр дагавраас өөрсдийгөө болон хэрэглэгчид, түншүүдээ хамгаалах боломжийг олгодог.

Есдүгээрт, аялал жуулчлалын салбарын менежментийн онцлог нь макро орчноос (байгалийн, улс төр, эдийн засгийн байдал, давагдашгүй хүчин зүйл) хамааралтай байх явдал бөгөөд энэ нь нэгдүгээрт, эрэлтийн уян хатан чанарт илэрдэг; Хоёрдугаарт, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүний чанар нь өөрөө аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг бүрдүүлдэг бие даасан үйлчилгээ нийлүүлэгчид болон үйлчилгээний хэрэглэгчдийн хоорондын харилцаа нь итгэлцэл дээр тогтдог тул аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэхэд итгэх хэрэгцээг онцолж байна. зөвхөн хэрэглээний явцад үнэлнэ.

Аялал жуулчлалын салбарыг авч үзвэл энэ нь үйлчилгээ үзүүлэх хамгийн эрсдэлтэй үйл ажиллагааны нэг бөгөөд үүний үр дүнд аялал жуулчлалын онцлогтой эрсдэлт тохиолдлын тоо нэмэгддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эрсдэл нь аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх бүх үе шатанд байдаг бөгөөд аялал жуулчлалын салбарын бүх субьектийг хамардаг. Аялал жуулчлалын салбарт хүсээгүй үйл явдал, тэдгээрийн сөрөг үр дагавруудын эрсдэл ялангуяа өндөр байдаг, учир нь үйлчилгээ үзүүлэх мөн чанар нь жуулчид янз бүрийн чамин, эрс тэс, ер бусын газруудад байхтай холбоотой байдаг тул урьдчилан таамаглахад хэцүү байдаг. жуулчдын эрүүл мэндэд тааламжгүй хүчин зүйлүүд байгаа эсэх. Нэмж дурдахад, олон тооны бизнесийн түншүүдтэй (гадаадын тур операторууд, консулын үйлчилгээ, зочид буудал, тээвэр, аялал жуулчлалын компаниуд) харилцах үед тэдний үйл ажиллагааны уялдаа холбоо хүндрэлтэй болж, энэ нь "итгэлцэл" гэсэн ангиллын ач холбогдол, хамаарлыг тайлбарлаж байна. аялал жуулчлалын салбар.

Орчин үеийн аялал жуулчлал нь даяаршлын үйл явцад өртөж байгаа бөгөөд энэ нь дэлхийн хамтын нийгэмлэгийг бүрдүүлдэг муж улсууд, бие даасан бүс нутгуудын харилцан хамаарал нэмэгдэж, тэдгээрийг эдийн засаг, улс төр, соёлын зан үйлийн нийтлэг дүрэм, хэм хэмжээ бүхий нийтлэг системд аажмаар нэгтгэх гэсэн үг юм. Удирдлагын субьектүүдийн хоорондын итгэлцлийн түвшинг нэмэгдүүлэх, түншлэлийг бэхжүүлэх нь ялангуяа хамааралтай мэт санагдаж байна.

Аялал жуулчлалын даяаршил нь зах зээлийн байгууллагуудын мэдээллийн нэгдсэн орон зай, дэлхийн өнцөг булан бүрт үйлчилгээ үзүүлэгч хэрэглэгчид, аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийн олон улсын төлөөлөгчийн газар, бүтээгдэхүүн түгээх сувгууд, өрсөлдөх давуу талыг аль болох хэрэгжүүлэх боломжийг харгалзан үйлдвэрлэлийн байршил зэргээр тодорхойлогддог. , үйл ажиллагааны олон улсын цар хүрээнээс олж авсан хэмнэлт, бүтээгдэхүүн боловсруулах өндөр зардал, хурдацтай өөрчлөгдөж буй технологи, салбарын төрийн зохицуулалт (үйлчилгээ үзүүлэх нэгдсэн стандартыг нэвтрүүлэх, зарим төрлийн аялал жуулчлалыг дэмжих, дэмжих, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах) .

Зах зээл нь янз бүрийн төрөл, үнийн түвшний саналуудаар дүүрэн байдаг. Дотоодын болон олон улсын тээвэрлэгчид үндэсний зах зээлд өрсөлддөг. Түүнчлэн аялал жуулчлалын салбар нь аялал жуулчлалын байгууллагуудын хяналтаас гадуур гадны нөлөөнд нээлттэй байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний үр дүнд хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэх, зах зээл дэх байр сууриа бэхжүүлэх зорилгоор түншүүдийн ашиг сонирхлыг уялдуулах, нэгтгэх хэлбэрээр хамтын ажиллагаа идэвхтэй хөгжиж байна. Цаашид өрсөлдөөний давуу талыг зөвхөн аялал жуулчлалын салбарын байгууллагуудад гадаад, дотоодын зах зээл дээр гадаадын компаниудтай ижил нөхцөлөөр өрсөлдөх чадвартай болгоно.

Даяаршил нь аялал жуулчлалын зах зээлд оролцогчдын харилцан хамаарлыг бий болгодог - өнөөдөр нэг улсын зах зээл дэх эрэлтийн өөрчлөлт нь нөгөө улсын зах зээлийг өдөөж, эсвэл эсрэгээр нь хязгаарлаж чаддаг. Энэхүү харилцаа нь аялал жуулчлалын салбарт тогтвортой байдлыг бий болгоход чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулах шаардлагатай байгааг тайлбарлаж байна. "Итгэлцэл", "эрсдэл" гэсэн ангилал нь аялал жуулчлалын субъектуудад онцгой үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн бөгөөд үүнгүйгээр салбар өнөөдөр оршин тогтнох боломжгүй юм.

Ийнхүү аялал жуулчлалын салбарын менежментийн жагсаасан шинж чанарууд нь түүний үйл ажиллагаа, хөгжилд таатай уур амьсгалыг бий болгох шаардлагатай байгааг харуулж байгаа бөгөөд энэ нь зөвхөн аялал жуулчлалын байгууллага, хэрэглэгчид, төр, аялал жуулчлалын байгууллага, хэрэглэгчид, төрийн байгууллагуудын нягт хамтран ажиллах замаар л боломжтой юм. Аялал жуулчлалын салбарын талаар төрөөс баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэх нь эдийн засгийн ирээдүйтэй салбар төдийгүй нийгмийн салбарын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, үйл ажиллагаандаа нийгмийн хэд хэдэн чухал чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь аялал жуулчлалын салбарын менежментийн тогтолцооны үр дүнтэй байдлын асуудлыг хөндөж байна. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар менежментийн дүн шинжилгээнээс харахад энэ үйл ажиллагаа нь тууштай биш, менежмент нь хуваагдмал байдлаар тодорхойлогддог.

Хэрэглэгчдийн ширүүн өрсөлдөөн, даяаршил, аялал жуулчлалын бизнесийн интеграцчлал нь дэлхийн аялал жуулчлалын салбарын байгууллагуудад шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх арга барилыг сайжруулах, үйл ажиллагааныхаа үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилт тавьж байгаа бөгөөд үүнийг хоёр төрөлд хувааж болно: техникийн арга техник. менежментийг оновчтой болгох, удирдлагын шинэ хэлбэрийг (стратегийн холбоо) нэвтрүүлэх замаар хөрөнгө оруулалтын эрсдлийг бууруулахтай холбоотой хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээ, зохион байгуулалтын менежмент.

Т.В.Дюраны зөв тэмдэглэснээр бүтээмжтэй үйл ажиллагааны хамтарсан байдал нь бие даасан субъект бүрийн сул талыг нөхөх боломжийг олгодог тул хамтарсан үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд бусдаас хараат байдлыг нөхөх холбоо гэж нэрлэж болно. Субъект-субъектийн холболт нь янз бүрийн шалтгааны улмаас хувь хүмүүс бие биенээсээ хамааралтай байдгийг илэрхийлдэг: тэд өөр өөр үүрэг гүйцэтгэдэг ч нийтлэг үйл ажиллагаа явуулдаг, эсвэл үйл ажиллагааны үр дүнг солилцдог (Дуран, 2011).

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх харилцан үйлчлэлийн 3 онолын загварыг санал болгож болно.

Аялал жуулчлалын салбарын аль нэг субьект (үйлчилгээний хэрэглэгч, төрийн байгууллага, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны субъект) ашиг сонирхлыг хангах үүднээс бусдад үзүүлэх нөлөөгөөр тодорхойлогддог нэг талын загвар;

Гурав дахь талын ашиг сонирхлын уялдаа холбоо байхгүй тохиолдолд бие биенийхээ ашиг сонирхлыг харгалзан нийтлэг зорилгод хүрэхийн тулд хоёр оролцогчийн харилцан үйлчлэлээр тодорхойлогддог хоёр талын чиглүүлсэн тэгш бус загвар;

Бие биенийхээ ашиг сонирхлыг харгалзан нийтлэг зорилгод хүрэх үйл явцад аялал жуулчлалын салбарын эдгээр субъектуудын харилцан үйлчлэлээр тодорхойлогддог хоёр талт тэгш хэмтэй загвар.

Аялал жуулчлалын салбарын менежментийн тодорхойлсон шинж чанарууд нь аялал жуулчлалын хоёр талт тэгш хэмтэй загвар нь субьектүүдийн харилцан хамаарлаас үүдэлтэй нөхөн олговрын харилцааны ач холбогдол, зайлшгүй давамгай байдлын талаархи ойлголтоос үүдэлтэй гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна. Практикт олон талт үйл ажиллагаа, удирдлагын аяндаа байдал давамгайлж, үүний үр дүнд аж ахуйн нэгжүүд дампуурч, хямрал, давагдашгүй хүчин зүйлийн нөхцөл байдлыг тэсвэрлэх чадваргүй болж, үйлчилгээний хэрэглэгчдийн аюулгүй байдал, тэдний эрхийг хамгаалах хууль тогтоомж зөрчигдөж байна.

Онолын загваруудаас менежментийн гурван загвар практикт их бага хэмжээгээр олддог.

Эхний загвар нь төрийн захиргааны төв байгууллага байхгүй, бүх асуудлыг зах зээлийн "өөрийгөө зохион байгуулах" зарчимд үндэслэн орон нутагт шийдвэрлэдэг. Салбарыг хөгжүүлэхтэй холбоотой шийдвэрүүд нь зөн совин дээр суурилж, үндэсний аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нэгдсэн үзэл баримтлал хэрэгжээгүй, үүний үр дүнд аялал жуулчлалын салбар аяндаа, системгүй хөгжиж байна. Өөрийгөө зохицуулах загварыг АНУ 1997 онд сонгосон боловч одоогийн байдлаар аялал жуулчлал нь үндэсний эдийн засгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бөгөөд аялал жуулчлал нь үндэсний эдийн засгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, аялал жуулчлалын салбарын төрийн зохицуулалтын зарчмуудыг шинэчлэн боловсруулжээ. төрөөс ихээхэн дэмжлэг үзүүлсэн.

Хоёр дахь загвар нь төр, аялал жуулчлалын зах зээлийн түншлэлийн зарчимд тулгуурлан салбарын үйл ажиллагааг хянадаг хүчирхэг, эрх мэдэл бүхий яамтай байхаар тусгасан. Энэхүү загвар (“түншлэл”) нь аялал жуулчлалын салбарыг үндэсний эдийн засгийн чухал салбар гэж хүлээн зөвшөөрч, үндэсний аялал жуулчлалын үйлдвэрлэлийн өндөр өсөлтийг хангахад төрөөс ихээхэн дэмжлэг үзүүлдэг.

Улсын аялал жуулчлалын төв газар нь орон нутгийн удирдлагууд болон хувийн бизнес эрхлэгчидтэй идэвхтэй хамтран ажилладаг. Энэхүү загварын өөр нэг чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол аялал жуулчлалын төрийн захиргааны байгууллагуудыг хоёр салбар болгон тодорхой хуваах явдал юм. Нэг салбар нь төрийн удирдлагын дэлхийн асуудлуудыг авч үздэг: салбарын зохицуулалтын тогтолцоо, статистикийн мэдээлэл боловсруулах, бүс нутгийн үйл ажиллагааг зохицуулах, улс хоорондын түвшний олон улсын хамтын ажиллагаа. Хоёр дахь салбар бол маркетинг. Түүний чадварт гадаадад улс орны дүр төрхийг бий болгоход шаардлагатай бүх зүйл багтдаг: үзэсгэлэнд оролцох, гадаадад жуулчны оффисуудын менежмент. Түншлэлийн загварыг хэрэгжүүлэхийн тулд аялал жуулчлалын салбарт томоохон санхүүгийн хөрөнгө оруулалт хийх, аялал жуулчлалын дэд бүтцэд хөрөнгө оруулах зэрэг тодорхой нөхцөл шаардагдана. Ийм харилцан үйлчлэлийн гол зорилго нь эдийн засгийн үйл явцад гүйцэтгэх төв байгууллагын гүйцэтгэх үүргийг бууруулж, хувийн бизнесээс санхүүгийн эх үүсвэр (хөрөнгө оруулалт) татах замаар засгийн газрын зардлыг бууруулах явдал юм. Дүрмээр бол гадаадад төлөөлөгчийн газруудыг багтаасан аялал жуулчлалын захиргаа, үндэсний аялал жуулчлалын байгууллагуудаас гадна олон салбарын холбоод нь аялал жуулчлалын бизнесийг зохицуулах үйл явцад чухал нөлөө үзүүлдэг. Түншлэлийн загвар нь өртөг өндөртэй боловч олон жилийн турш үр дүнтэй байсан бөгөөд Испани, Итали, Франц зэрэг орнуудад хэрэгжиж байна (Саак, 2007).

Аялал жуулчлалын цогцолборын менежментийг зохион байгуулах гурав дахь загвар болох "захиргааны загвар" нь олон салбар бүхий яамны эрх мэдлийн хүрээнд гүйцэтгэх төв байгууллагын түвшинд удирдлагын даалгавруудыг тусгах явдал юм. Энэхүү загвар нь аялал жуулчлалын салбарыг үндэсний эдийн засгийн тэргүүлэх салбар гэж хүлээн зөвшөөрнө гэж үздэг. Энэ загварыг хэрэгжүүлэхдээ холбооны болон хоорондын харилцан үйлчлэлийн үр дүнтэй схемийг сонгох нь маш чухал юм орон нутгийн засаг захиргааэрх баригчид. Холбооны аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийн хүрээнд үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хариуцлагын босоо хэлхээ үүсдэг. Энэ тохиолдолд макро эдийн засгийн зохицуулалтын захиргааны хөшүүрэг, тухайлбал хууль тогтоомж, холбооны аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх хөтөлбөр, лиценз, гэрчилгээ, аялал жуулчлалын бизнесийн эрх зүйн зохицуулалтын бусад механизмууд давамгайлж байна. Мөн эдийн засгийн хэрэгслүүд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг: хөнгөлөлттэй татвар, засгийн газрын зээл гэх мэт. Захиргааны загвар нь жуулчдын урсгал ихтэй хэд хэдэн оронд түгээмэл байдаг - Турк, Египет, Тунис, Хятад (Евдокимов, 2004).

Хууль эрх зүйн акт боловсруулагчид болон аялал жуулчлалын бизнес эрхлэгчдийн идэвхтэй, байнгын хамтын ажиллагаагүйгээр аль ч улс аялал жуулчлалын амжилттай хөгжлийг хангах боломжгүй гэдгийг дэлхийн аялал жуулчлалын практик нотолж байна. Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, зохицуулах зохицуулалтыг шинжлэх ухааны урьдчилсан дүн шинжилгээгүйгээр хийх нь оновчтой биш юм.

Орчин үеийн нөхцөлд сүүлийн жилүүдэд Орост жуулчдын тоо буурч, үндэсний аялал жуулчлалын зах зээл хангалтгүй хөгжиж байгаа тул аялал жуулчлалын бизнест төрийн оролцоо чухал ач холбогдолтой, бидний бодлоор энэ салбарын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зайлшгүй шаардлагатай хөшүүрэг юм. Олон улсын аялал жуулчлалын цар хүрээ, холбооны бүтэц, аялал жуулчлалын салбарыг зохион байгуулах аргын хувьд гурав дахь менежментийн загвар нь Оросын хувьд хамгийн тохиромжтой. Үүний зэрэгцээ аялал жуулчлалын бизнесийн төлөөлөгчид болох төрийн байгууллагууд, хувийн хэвшил, холбоодын хоорондын харилцан үйлчлэл нь төрийн захиргааны асуудал, маркетингийн салбарт Европын түвшинд хүрээгүй байгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

2008-2009 оны дэлхийн санхүүгийн хямралын үр дагаврыг аялал жуулчлалын салбар хамгийн түрүүнд мэдэрсэн. Үүний зэрэгцээ хямрал нь нөхцөл байдлын менежментийн загвар давамгайлж, менежментийн оролцогчдын үйл ажиллагааны уялдаа холбоогүй байдал, төлөвлөлтийн сул тал, түүнчлэн аялал жуулчлалын зах зээлийн дийлэнх хувийг эзэлдэг тул бүх менежментийн байгууллагууд салбарын зохицуулалттай зохицуулалт шаардлагатай байгааг харуулж байна. үүссэн нөхцөл байдлын улмаас ихээхэн хохирол амссан. Ийм нөхцөлд аялал жуулчлалын үйлчилгээний салбарын бүх удирдлагын байгууллагууд болох төрийн байгууллагууд, аялал жуулчлалын байгууллагуудын төлөөлөгчид, тэдгээрийн холбоод, үйлчилгээний хэрэглэгчдийн хооронд нийгмийн түншлэлийн загвар бий болсон тохиолдолд л салбарын тогтвортой байдлыг хангах боломжтой болно.

Оросын аялал жуулчлалын салбарт ихэнх компаниуд брэнд менежментийн системчилсэн технологийн арга барилтай байдаггүй - компанийг зах зээлд нэгтгэхэд чиглэсэн аяндаа явагдах үйл явц улам бүр онцлог болж байгаа тул аялал жуулчлалын салбарын өнөөгийн нөхцөл байдал нь техник, арга барилыг хөгжүүлэхийг шаарддаг. хангалттай шинэ бодит байдал болох удирдлагын нөлөөллийн .


3. Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын төрийн удирдлага


Аялал жуулчлалын эрэлт, нийлүүлэлтийн хүчин зүйлсийг хооронд нь уялдуулах нь улс орон, бүс нутгийн хөгжлийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн аялал жуулчлал, аялал жуулчлалын салбарыг зохицуулах замаар явагдах ёстой.

Гадаадын ихэнх орнуудад аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны зохицуулалт нь төр, хувийн хэвшлийн оролцоотой явагддаг. Дэлхийн хийсэн судалгааны үр дүн аялал жуулчлалын байгууллага(ДХБ) төрийн идэвхтэй дэмжлэгтэйгээр олон улсын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үйл явцад хувийн хэвшлийн байгууллагуудын оролцоо нэмэгдэж байгааг харуулсан.

Орос улс аялал жуулчлалын асар их чадамжтай хэдий ч дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд маш даруухан байр суурь эзэлдэг. Энэ нь дэлхийн жуулчдын урсгалын 1.5% хүрэхгүй хувийг эзэлдэг. ОХУ-ын аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийн дунд - 350 гадаадын компаниудэсвэл гадагшаа аялал жуулчлалын чиглэлээр голчлон үйл ажиллагаа явуулдаг 100 хувь гадаадын хөрөнгө оруулалттай компаниуд.

Эдийн засаг, улс төрийн объектив ба субъектив нөхцөл байдал Өнгөрсөн жилБүгд Найрамдах Крым руу ирэх жуулчдын урсгалыг бууруулсан. Үүн дээр ОХУ-д дотоодын аялал жуулчлалын хөгжлийн тогтворгүй байдлыг нэмэх хэрэгтэй. Ялангуяа ОХУ-д сувилал-амралт, аялал жуулчлалын аялал жуулчлалын үйлчилгээний эрэлт хэрэгцээ байгаа ч сүүлийн жилүүдэд эдгээр үйлчилгээний нийлүүлэлт эрс буурсан байна. Орчин үеийн аялал жуулчлалын байгууллагуудын сүлжээ (1.4 сая газар), сувилал, амралтын газар, дотуур байр, байшин, амралт зугаалгын төвүүдтэй хамт сэргээн засварлах шаардлагатай байна. Дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлд бий болсон үнийн түвшин маш өндөр байгаа нь гадаад нийлүүлэлтээс бараг ялгаагүй юм. Энэ нь дотоодын нийлүүлэлтийг дэмжихгүй хэрэглэгчдийн сонголтыг ихээхэн тодорхойлдог.

Орлого багатай хүмүүсийн эрх ашгийн төлөө чиглэсэн нийгмийн аялал жуулчлал бараг алга болж байна. Үүнд засгийн газрын тусламж хамрагдаж, олон салбарт цэцэглэн хөгжиж байна гадаад орнууд. Ялангуяа нийгмийн аялал жуулчлалын үйлчлүүлэгчид нь сургуулийн сурагчид, залуучууд, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс юм. Дотоодын мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар ОХУ-д тус улсын хүн амын 80 гаруй хувь нь нийгмийн аялал жуулчлалын боломжит хэрэглэгчид байдаг.

Нийгмийн аялал жуулчлал- амралт, эрүүл мэндийг сайжруулах, байгаль, соёл, түүхийн өвтэй танилцах зорилгоор аялал жуулчлал, бусад аялал жуулчлалын аялал, ОХУ-ын иргэдэд нийгмийн аялалын үнээр худалдсан, эсвэл бие даан, ОХУ-аас олгосон хөрөнгөөс татаасаар хийх. нийгмийн хэрэгцээнд зориулж төр.

Нийгмийн аялал- ОХУ-ын иргэдэд хүртээмжтэй байх үндсэн стандартаас хэтрэхгүй байх ёстой жуулчны үйлчилгээний хамгийн бага багц.

Нийгмийн аялал жуулчлалын хүртээмжийн үндсэн стандарт- тооцоолсон үзүүлэлтүүдийн багц хамгийн бага байна шаардлагатай багцаялал жуулчлалын үйлчилгээ; Энэхүү Холбооны хуулийн хэм хэмжээний дагуу ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.

Нийгмийн аялал жуулчлалын оролцогч- нийгмийн аялалын хэрэглэгч болох жуулчин; Нийгмийн аялал жуулчлалын зохион байгуулалт, олон нийтийн холбоо, нийгмийн хөдөлгөөн нь нийгмийн аялал жуулчлалд оролцогчдын олон нийтийн холбоо, нийгмийн аялал жуулчлалын чиглэлээр мэргэжилтэн бэлтгэх боловсролын байгууллага, нийгмийн аялал жуулчлалын асуудлын талаархи судалгааны байгууллага.

Нийгмийн аялал зохион байгуулахзма - аж ахуйн нэгжэсвэл тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр нийгмийн аялал зохион байгуулах, сурталчлах, борлуулах үйл ажиллагаа эрхэлдэг хувиараа бизнес эрхлэгч, тэдгээрийн борлуулалт нь нийт аялал жуулчлалын үйлчилгээний 70-аас доошгүй хувийг эзэлдэг бөгөөд нийгмийн аялалын үнийг тогтоохдоо өгөөжийн хувь хэмжээнээс хэтрэхгүй байх ёстой. 10%.

Тэмдэглэгдсэн сөрөг нөхцөл байдал нь өнөөгийн шатанд аялал жуулчлалын цаашдын хөгжлийг хангах зах зээлийн хөшүүрэг сул байгаатай холбоотой юм. Зах зээлийн хөшүүргийн үйл ажиллагааг бэхжүүлэх нь уламжлалт аялал жуулчлалын төвүүдийг сэргээх, шинээр бий болгох зорилгоор дотоод, гадаадын аялал жуулчлалыг нэн тэргүүнд хөгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байгаатай холбоотой юм. аялал жуулчлалын бүс нутаг. Зах зээлийн хөшүүргийн сул нөлөө, аялал жуулчлалын салбарын нийгмийн чиг баримжаа хангалтгүй байгаа нь төрийн идэвхтэй оролцоог шаарддаг.

Дэлхийн хэмжээнд төрийн зохицуулалтыг хоёр үндсэн ерөнхий чиглэлээр явуулах шаардлагатай гэж үзэж байна.

Эхний чиглэлЭнэ нь олон чухал төрлийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний эрэлт, нийлүүлэлтийн тогтолцооны одоогийн харилцааны нэлээн өндөр түвшнийг харгалзан төлөвлөгөө (урьдчилан таамаглал), засгийн газрын хөтөлбөрийг боловсруулах замаар зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах зохицуулалттай холбоотой юм.

Хоёр дахь чиглэлзах зээлийн эдийн засгийн нийгмийн чиглэл, нийгмийн хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг хангадаг. Төрийн зохих оролцоогүйгээр зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах нь монопольчлолыг нэмэгдүүлэх, улс орны хүн амын баян, ядуу гэсэн давхаргажилтыг хурдасгах, шууд ашгийн эх үүсвэр биш үйлдвэрүүдийг (шинжлэх ухаан, соёл, урлаг, эрүүл мэнд, боловсрол гэх мэт) бууруулахад хүргэдэг. .).

Ийнхүү аялал жуулчлалын зах зээлийг өргөжүүлэхэд нөлөөлж, нийгмийн зохистой бодлогыг хэрэгжүүлэх замаар аялал жуулчлалын салбарын төрийн зохицуулалтыг хийж болно.

Бүгд Найрамдах Крымын аялал жуулчлалын чиглэлээрх төрийн бодлогыг Крымын амралтын газар, аялал жуулчлалын яам хэрэгжүүлдэг.

Бүгд Найрамдах Крымын Амралтын газар, аялал жуулчлалын яам (цаашид яам гэх) нь Бүгд Найрамдах Крымын Төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага бөгөөд Крымын Бүгд Найрамдах Улсын дарга, Сайд нарын Зөвлөлийн өмнө хариуцлага хүлээдэг, хянадаг, хариуцдаг. Крымын Бүгд Найрамдах Улс.

Тус яам нь сувилал, сувилал, аялал жуулчлалын салбарын эрх зүйн зохицуулалт, хяналт, энэ салбарын салбарын удирдлага, төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн өмчийг удирдах, түүнчлэн тогтоосон тохиолдолд бусад байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах төрийн бодлогыг хэрэгжүүлж, чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ. Крымын бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагууд амралт сувилал, аялал жуулчлалын салбарт

Яам нь бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг зохион байгуулж, хэрэгжилтэд нь системчилсэн хяналт тавьж, эрх хэмжээнийхээ асуудлаар хууль тогтоомж хэрэглэх практикийг нэгтгэн дүгнэж, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох санал боловсруулж, тогтоосон журмаар хэлэлцүүлнэ. Бүгд Найрамдах Крымын Сайд нарын Зөвлөл.

Аялал жуулчлалын зах зээлийг өргөжүүлэхэд үзүүлэх нөлөө нь аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлах зах зээлийн стратегийг боловсруулахыг шаарддаг. Стратеги гэдэг нь аялал жуулчлалын зах зээл дэх зан үйлийн урт хугацааны оновчтой загварыг түүний шинж чанарт үндэслэн сонгох явдал юм. Аливаа стратегийн арга барилд төрийн болон хувийн хэвшлийн зохих оролцоо шаардлагатай.

Крымын аялал жуулчлалын салбарыг удирдах зохион байгуулалт, эдийн засгийн механизмыг бүрдүүлэхэд яамны нөлөөлөл чухал юм.

Төрийн зохицуулалттай холбоотой тодорхой үүрэг даалгаврууд нь дараах байдалтай байна.

аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх чиглэлээр зохион байгуулалт, эдийн засаг, нийгмийн бодлогыг боловсруулах шийдвэр гаргах, түүнчлэн түүнийг хөгжүүлэх төлөвлөгөөг боловсруулж батлах;

нийгмийн, зорилтот аялал жуулчлалын асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

дээрх чиглэлийг харгалзан төрийн болон хувийн хэвшлийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулах;

төр, хувийн хэвшлийн үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтыг хангах;

аялал жуулчлалын хөгжлийн ахиц дэвшил, чиглэлийг эдийн засаг, нийгмийн амьдралын хэтийн төлөвийг харгалзан тогтмол хянаж байх.

Хувийн хэвшил нь дүрмээр бол аялал жуулчлалын байгууламж, үйлчилгээ (зочид буудал, аялал жуулчлалын агентлаг, ресторан, арилжааны аялал жуулчлалын байгууламж гэх мэт) бий болгох үүрэгтэй.

"ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэс" Холбооны хууль нь ОХУ-д аялал жуулчлалын нэг зах зээлийн эрх зүйн үндсийг бий болгоход чиглэсэн төрийн бодлогын зарчмуудыг тодорхойлсон.

Аялал жуулчлалыг Оросын эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудын нэг гэж хүлээн зөвшөөрч, төр нь дараахь зарчмуудыг баримталдаг.

) аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг дэмжиж, түүнийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг;

) аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлж, дэмжих;

) ОХУ-ын аялал жуулчлалын таатай орон болох тухай ойлголтыг бий болгох;

) дэмжлэг, хамгаалалтыг хангадаг Оросын жуулчид, тур операторууд, аялал жуулчлалын агентууд болон тэдгээрийн холбоод.

Үүний зэрэгцээ аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын гол зорилго нь:

) иргэдийн амрах, чөлөөтэй зорчих эрх, зорчихдоо бусад эрхийг хангах;

) Байгаль орчныг хамгаалах;

) жуулчдын хүмүүжил, боловсрол, эрүүл мэндийг сайжруулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх;

) аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх, аялах иргэдийн хэрэгцээг хангах;

) шинэ ажлын байр бий болгох;

) төр, иргэдийн орлогыг нэмэгдүүлэх;

) олон улсын харилцаа холбоог хөгжүүлэх;

) аялал жуулчлалын газруудыг хадгалах, байгалийн болон соёлын өв

Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тэргүүлэх чиглэл бол дотоод, дотогшоо, нийгмийн болон сонирхогчийн аялал жуулчлалыг дэмжих, хөгжүүлэх явдал юм.

Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тодорхой чиглэлүүдийг тодорхойлсон.

Үүнийг хийдэг:

аялал жуулчлалын салбарын харилцааг сайжруулахад чиглэсэн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бий болгох;

аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг дотоодын болон дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд сурталчлахад туслах;

жуулчдын эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах, тэдний аюулгүй байдлыг хангах;

аялал жуулчлалын салбарын стандартчилал, аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүний баталгаажуулалт;

аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх ашиг сонирхлыг харгалзан ОХУ-д нэвтрэх, түүнээс гарах, нутаг дэвсгэрт байх журмыг тогтоох;

аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төсвийн шууд хуваарилалт;

татвар, гаалийн зохицуулалт; ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхэлдэг тур оператор, аялал жуулчлалын агентуудад хөнгөлөлттэй зээл олгох, татвар, гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх, гадаадын иргэдийг аялал жуулчлалд татах;

аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг боловсон хүчин болгоход туслалцаа үзүүлэх;

аялал жуулчлалын салбарын шинжлэх ухааны судалгааг хөгжүүлэх;

олон улсын аялал жуулчлалын хөтөлбөрт жуулчид, тур операторууд, аялал жуулчлалын агентлагууд, тэдгээрийн холбоодын оролцоог хөнгөвчлөх; зураг зүйн бүтээгдэхүүнээр хангах.

Жуулчин аялал жуулчлалын арга хэмжээ болж буй тодорхой газарт түүнд үзүүлж буй олон төрлийн үйлчилгээг авдаг тул эдгээр үйлчилгээг үзүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх хотын захиргааны үйл ажиллагаа нь орон нутгийн түвшинд болон бүс нутгийн (бүс хоорондын) аль алинд нь ихээхэн ач холбогдолтой байж болно. түвшин.

Аялал жуулчлалын үйлчилгээг жуулчид эсвэл зах зээлийн аялал жуулчлалын сегментийн аялал жуулчлалын зорилгоор сонгосон газарзүйн нутаг дэвсгэрийг төлөөлдөг газруудад үзүүлдэг. Ийм бүсэд жуулчдын оршин суух, байрлах, хооллох, чөлөөт цагаа өнгөрүүлэхэд шаардлагатай бүхий л байгууламжууд байдаг. Ийнхүү аялал жуулчлалын нийлүүлэлтийн нэгдсэн зах зээл, өрсөлдөөнт зах зээлийн нэгж бий болж байна.

хангах хотын үүрэг хуваарилалт аялал жуулчлалын үйлчилгээдараах байдлаар байж болно.

Орон нутгийн түвшинд (түвшинд суурин газрууд):

аялал жуулчлалын арга хэмжээний бүс нутгийн төлөвлөлт, дэд бүтцийн арга хэмжээ;

маркетинг (бүс нутгийн зах зээлийн санал);

аялал жуулчлалын агентлагуудын ажлыг зохицуулах;

жуулчдад зориулсан мэдээлэл, тэдний дэмжлэг;

жуулчдын чөлөөт цагийг зохион байгуулах;

жуулчны конгрессын уулзалт зохион байгуулах.

Бүс нутгийн болон бүс нутаг хоорондын түвшинд:

бүс нутгийн хөгжил, аялал жуулчлалын бүс нутгийн төлөвлөлт, байгаль, соёлыг хамгаалах арга хэмжээ;

зах зээлийн шинжилгээ, маркетингийн үзэл баримтлалыг боловсруулах;

хамтарсан алба, хэлтэст хамтын ажиллагааг хэрэгжүүлэх, ашиг сонирхлыг хангах арга хэмжээ;

мэргэжлийн зөвлөгөө, дотоод маркетингийн зохион байгуулалт;

хэвлэлтэй хамтран ажиллах, дотоод, гадаадын аялал жуулчлалын агентлагууд, тээврийн компаниуд, зочид буудал, нийтийн хоолны компаниуд, тур операторууд, зуучлагчдад зориулсан үйлчилгээг зохион байгуулах.

Тус яам нь 2014-2016 онд Крымын амралт зугаалгын цогцолборыг хөгжүүлэх, шинэчлэх хөтөлбөрийг боловсруулсан. Энэхүү хөтөлбөрийн дагуу Бүгд Найрамдах Крым улсад аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тодорхойлох боломжтой.


Ашигласан уран зохиолын жагсаалт


1.1996 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн 132-ФЗ "ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэс" Холбооны хууль.

2.Аванесова Г.А. Үйлчилгээний үйл ажиллагаа: түүх ба орчин үеийн практик, бизнес эрхлэлт, менежмент: Сурах бичиг. тэтгэмж. - М.: Aspect Press, 2004. - 318 х.

.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Аялал жуулчлалын эдийн засаг: Сурах бичиг. тэтгэмж. - М.: Санхүү ба статистик, 2001. - 175 х.

.Боголюбов В.С., Орловская В.П. Аялал жуулчлалын эдийн засаг. - 2-р хэвлэл. - М.: Академи, 2008. - 192 х.

.Бутко И.И., Ситников Е.А., Ушаков Д.С. Аялал жуулчлалын бизнес: зохион байгуулалтын үндэс. - ред. 2 дахь. - Ростов н/д.: Финикс, 2008. - 384 х.

.Горбылева З.М. Аялал жуулчлалын эдийн засаг. Сурах бичиг тэтгэмж. - Mn.: BSEU хэвлэлийн газар, 2004. - 480 х.

.Гуляев В.Г. Аялал жуулчлал: эдийн засаг, нийгмийн хөгжил. - М .: Санхүү ба статистик, 2003. - 304 х.

.Duran T.V. Нийгмийн удирдлагын онол: сурах бичиг. тэтгэмж. Екатеринбург: Уралын хэвлэлийн газар. Их сургууль, 2011. -191 х.

.Дурович A.P. Аялал жуулчлалын зохион байгуулалт: сурах бичиг. тэтгэмж/ A.P. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева болон бусад - М.: Шинэ мэдлэг. - 2003. - 632 х.

.Евдокимов К.А. Орчин үеийн Оросын нийгмийн өөрчлөлтийн нөхцөлд аялал жуулчлалын нийгмийн хүрээлэн: Дис. Социологийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч: 22.00.04 [цахим нөөц].

.Егоренков Л.И. Аялал жуулчлал, үйлчилгээний экологи: Сурах бичиг. - М .: Санхүү ба статистик, 2003. - 208 х.

.Кварталнов В.А. Аялал жуулчлалын менежмент. Аялал жуулчлал нь үйл ажиллагааны нэг төрөл юм. - М.: Санхүү ба статистик, 2002. - 288 х.

.Аялал жуулчлалын менежмент: Аялал жуулчлалын эдийн засаг: Сурах бичиг / В.А. Козырев, И.В. Зорин, А.И. Сурин нар - М.: Санхүү, статистик, 2001. - 320 х.

.Папирян Г.А. Олон улсын эдийн засгийн харилцаа. Аялал жуулчлалын эдийн засаг. - М .: Санхүү ба статистик, 2001. - 208 х.

.Тихонов А.В. Менежментийн социологиос аялал жуулчлалын социологи хүртэл // Социологийн судалгаа. 2001 оны №2.

.Саак А.Е., Пшеничных Ю.А. Нийгэм-соёлын үйлчилгээ, аялал жуулчлалын менежмент: сурах бичиг. тэтгэмж. Санкт-Петербург: Петр, 2007.

.Савояров Н. Хямралыг даван туулахад туслах // Аялал жуулчлал: Практик. Асуудлууд. хэтийн төлөв. - 2009. - No9. хуудас 28 - 29.

.Ушаков Д.С. Гадаад аялал жуулчлалын технологи: сурах бичиг. тэтгэмж. - Ростов n/d: Март, 2005. - 384 х.

.Черевичко Т.В. Аялал жуулчлалын эдийн засаг. - М.: Дашков ба Ко., 2010. - 364 х.

.Шереметьева Е. Углич “Оросын Давос” болж чадна // Хотын эрх мэдэл. 2008. № 4.

.Аялал жуулчлалын эдийн засаг, зохион байгуулалт: олон улсын аялал жуулчлал: Сурах бичиг. тэтгэмж / E.L. Драчева, С.Е. Забаев, Д.К. Исмаев нар; засварласан I.A. Рябова, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - 3-р хэвлэл, илч. болон нэмэлт - М.: KNORUS, 2009. - 586 х.


Сайд нарын зөвлөл
Бүгд Найрамдах Крым
2014 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн N 501

Засгийн газрын хөтөлбөр
2015 - 2017 онуудад Бүгд Найрамдах Крым улсад амралтын газар, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх

2. Бүгд Найрамдах Крым улсын амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын хөгжлийн өнөөгийн байдал, хэтийн төлөв

Бүгд Найрамдах Крым бол ОХУ-ын өвөрмөц бүс нутаг бөгөөд байгалийн, цаг уурын болон түүх соёлын хүчирхэг чадавхийг хослуулсан бөгөөд энэ нь амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх үндэс суурь юм.

Хойгийн газарзүйн таатай байрлал, олон янзын ландшафт, таатай уур амьсгал, байгалийн баялаг(Хар ба Азовын тэнгис, ус, ойн нөөц), түүх, соёлын баялаг өв (Крым дахь архитектур, түүх, соёлын дурсгалт газруудын нийт тоо 11,500 орчим объект), одоо байгаа амралт зугаалгын боломж (100 рашаан усны эх үүсвэр, 14 эмийн шавар орд) , түүхэн туршлага - Крымын хойгийн аялал жуулчлалын хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэр дээр 825 хамтын байр (сувилал сувиллын байгууллага, зочид буудал) байдаг бөгөөд үүнээс 151 байгууллага нь сувиллын тусгай эмчилгээ, 316 байгууллага нь эрүүл мэндийг сайжруулах үйлчилгээ үзүүлдэг, үлдсэн 358 байгууллага нь түр байршуулах үйлчилгээ үзүүлдэг. . Тиймээс Крымын эрүүл мэндийн сувиллын газар эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах чиглэлээр ажилладаг 467 байгууламж юм.

Мэргэшсэн сувиллын газар нутгийн байршлын нэг онцлог шинж чанар нь Ялта хотын дүүрэгт төвлөрдөг явдал юм. Үүний зэрэгцээ хүүхдийн сувиллын дийлэнх нь Евпатория хотын дүүрэгт төвлөрдөг.

128 амралт сувиллын газар (үүнд Бүгд Найрамдах Крым улсын төрийн өмчийн 77 хамтын байр), 187 зочид буудлын байгууламжийг жилийн турш ажиллуулахаар төлөвлөж байна.

Жилийн турш ажилладаг хамтын байруудын тоо нь Бүгд Найрамдах Крымын амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын боломж, аялал жуулчлал, амралт зугаалгын кластеруудын ажил, хүн амын байнгын ажлын байрыг хэрэгжүүлэхэд хангалтгүй юм.

Амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх стратегийн зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд дэд бүтцийн өөрчлөлт, сувилал, амралтын цогцолборын барилга байгууламжийг шинэчлэх (сэргээн босгох), юуны түрүүнд бүгд найрамдах улсын өмчийн хэлбэрийг хийх шаардлагатай байна.

Үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн түвшин өндөр (ихэнх нь 70-90%), сувиллын газруудын эмнэлгийн тоног төхөөрөмж элэгдэлд орсон. Үүний зэрэгцээ иргэдийг сувиллын сувиллын эмчилгээ, сувилгааны өвөрмөц туршлага, уламжлал хадгалагдан үлджээ.

Бүгд Найрамдах Крымын сувилал, амралтын газар, зочид буудлын цогцолборуудын бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, тэдгээрийн төрөл, нэртэй нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлох нь Крымын бүгд найрамдах улсын татварын баазыг оновчтой болгох боломжийг олгоно.

Сувилал, сувиллын цогцолборыг хөгжүүлэх асуудлыг хойгийн зам, цахилгаан хангамжийн сүлжээ, харилцаа холбоо, дулаан хангамж, ус хангамж, ариутгах татуурга, цэвэрлэх байгууламж, хог хаягдал цэвэрлэх байгууламж зэрэг бүхэл бүтэн дэд бүтцийг хөгжүүлэхтэй хамт авч үзэх хэрэгтэй. Энэ бүгдийг Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн нэгдсэн схемд оруулах ёстой.

Уламжлал ёсоор сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд хамтын орон сууцны барилга байгууламжид дунджаар 1.2 сая хүн буюу нэг нийтийн орон сууцны байгууламжид жилд 1454 хүн (сард 121 хүн) байрлаж байгаа нь нийтийн байрыг дутуу ашиглаж байгааг харуулж байна.

Нийтийн байрыг бүтэн жилийн турш ажиллуулах горимд шилжсэний үр дүнд зохион байгуулалттай жуулчдын тоо жилд 2 сая хүнд (60% -иар) хүрч магадгүй юм.

Нэмж дурдахад, Бүгд Найрамдах Крымын нутаг дэвсгэр дээр 5 мянга орчим өрх түр байрлах үйлчилгээ үзүүлдэг, 14 мянган орон сууцны түрээслэгч байдаг (сүүлийн жилүүдэд хувийн хэвшил нийт жуулчны урсгалын 80 гаруй хувийг (жилд 4 сая орчим жуулчин) хүлээн авдаг. )), энэ салбарын гол асуудал бол "сүүдэрлэх" өндөр түвшин юм - хувийн өрхүүд татвар ногдуулдаггүй, улсын статистикийн тайланд хамрагддаггүй, хотын бүх үйлчилгээнд хувийн өрх гэж тооцогддог. Сүүлийн 20 жилийн хугацаанд Крымын аялал жуулчлалын салбарын хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа, татварыг зохицуулах асуудал шийдэгдээгүй байна. Үүнийг шийдвэрлэхийн тулд хэд хэдэн хууль эрх зүйн баримт бичгийг (жишээлбэл, байрлах байрны ангилал) нэвтрүүлэх шаардлагатай.

Крымын бүгд найрамдах улсын наран шарлагын газруудын нийт урт нь 517 км. Усан дээр олноор амрах 563 наран шарлагын газар байдаг.

Бүгд Найрамдах Крым улсад 208 тур оператор аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулдаг. Жуулчдыг дэмжих мэргэжилтнүүдийн бүртгэлд 1147 жуулчдыг дэмжих мэргэжилтэн (аяллын хөтөч, хөтч-орчуулагч) багтсан байна. Аялал жуулчлалын салбарын субъектуудын боловсруулсан экскурсийн аялал, маршрутын мэдээллийн санд 200 орчим маршрут багтсан болно.

Крымын Бүгд Найрамдах Улсын 10 бүс нутагт аялал жуулчлалын мэдээллийн 21 төв байдаг (хотын дүүргүүд: Керчь, Саки, Симферополь, Ялта, Судак, Евпатория, Феодосия; хотын дүүргүүд: Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский), үүнээс 11 нь жилийн турш ажилладаг.

Крымд дараахь төрлийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхэд шаардлагатай бүх нөөц бий.

эрүүл мэнд, эрүүл мэнд (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт 151 байгууллага жуулчдад тусгай сувилал, сувиллын эмчилгээ хийдэг);

соёл, боловсролын (Крымын Бүгд Найрамдах Улсад 16 улсын музей, сайн дурын үндсэн дээр 300 гаруй музей байдаг. Зөвхөн улсын музейн санд 800 мянга орчим үзмэр хадгалагддаг);

үйл явдал ихтэй (хөгжим, дарс, цэрэг, бүжиг дэглэлт, театр, кино урлаг, спорт, ардын аман зохиол гэсэн 100 гаруй янз бүрийн наадам болдог. Тэдний олонх нь Бүгд Найрамдах Крым улсын хувьд аль хэдийн уламжлалт болсон - эдгээр нь "Дайн ба энхтайвны наадам", "Генуя дуулга", "Театр Чехов. Ялта", "Орос агуу үг", Олон улсын телевиз, киноны форум "Хамтдаа");

явган зорчигч (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын уулын ойн бүсэд 84 аялал жуулчлалын газар, 39 хүн амд зориулсан амралт зугаалгын газар, 284 аялал жуулчлалын зам байдаг);

дугуй унах (явган аялал, хөдөө орон нутгийн замуудын өргөн сүлжээ нь дугуй унах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Бүгд Найрамдах Крымын баруун өмнөд хэсэг нь уулын дугуйн аялал жуулчлалын хувьд хамгийн олон янз байдаг);

автомашин (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэр дээр 40 гаруй зуслангийн газар, 100 орчим зогсоол, нийт 3.5 мянгаас дээш газартай зогсоол, 250 гаруй шатахуун түгээх станц, 110 гаруй үйлчилгээний станц байдаг. замын хажуугийн 210 гаруй кафе);

усан доорх (орон нутгийн усанд шумбах, шумбах аялал, сургалтын сургууль, усанд шумбах сургалттай хүүхдийн зуслан);

морин спорт (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэр дээр жуулчдад зориулсан нэг ба олон өдрийн морь унах маршрутыг боловсруулсан 20 гаруй морин спорт клуб байдаг);

угсаатны зүйн (Крымд 115 үндэстний төлөөлөгчид амьдардаг, 92 угсаатны зүйн газар байдаг бөгөөд эдгээрийн үндсэн дээр соёл, угсаатны зүйн чиглэлийг боловсруулсан);

хөдөө орон нутаг (Крымд 80 гаруй хөдөөгийн аялал жуулчлалын газар байдаг);

спорт (дельтаплан, агаарын бөмбөлөг болон бусад олон улсын тэмцээн);

аялалын аялал (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын аялалын хөлөг онгоцыг Ялта, Севастополь, Керч, Евпаториа хотын дүүргүүдэд байрладаг далайн 4 боомтоор хүлээн авах боломжтой.

Төрөл бүрийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх олон урьдчилсан нөхцөл байгаа хэдий ч одоогийн байдлаар Бүгд Найрамдах Крым улсад амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэхэд саад болж буй хэд хэдэн асуудал байна.

1. Украины улс төрийн тогтворгүй байдал.

Өмнө нь Крымд жил бүр 6 сая жуулчин ирдэг байснаас жуулчдын дийлэнх нь (65%) Украины иргэд байжээ. Одоогийн байдлаар аялал жуулчлалын урсгалыг өөрчлөх ажил хийгдэж байна - 2014 оноос хойш гол жуулчид нь ОХУ-ын иргэд юм.

Дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхийн тулд Бүгд Найрамдах Крымийг аялал жуулчлалын аюулгүй газар гэж бодитой дүр төрхийг бий болгох томоохон ажил хийх шаардлагатай байна.

2. Аялал жуулчлалын дэд бүтцийн байдал хангалтгүй.

Өнөөдөр Крымын Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолбор нь жигд бус хөгжлөөр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь Крымын өмнөд эрэгт байрлах байр, дэд бүтцийн ашиглалт нэмэгдэж, үүний дагуу зүүн ба баруун хэсэгт хамгийн бага оршин суугчаар илэрдэг. хойг (жуулчдын 60 гаруй хувь нь илүүд үздэг Өмнөд эрэгКрымын Бүгд Найрамдах Улс, харин Евпатория, Саки амралтын газрууд нь Алушта, Ялтагаас дутахгүй).

Сувилал-амралт, аялал жуулчлалын цогцолборыг болон бүхэлд нь Крымыг хөгжүүлэх зорилт бол тэдний мэргэшлийг тодорхойлсон нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөгөөг боловсруулах, сувиллын цогцолбор, аялал жуулчлалыг цаашид хөгжүүлэх, байгааг харгалзан үзнэ аялал жуулчлалын нөөц, дэд бүтэц, жуулчдад үзүүлж буй үйлчилгээний нэр төрөл, хэмжээ, төлөвлөсөн эрэлтийн тооцоотой зах зээлийн багтаамж.

Бүгд Найрамдах Крым улсын амралт сувилал, аялал жуулчлалын салбарыг цогцоор нь хөгжүүлэхийн тулд "Бүгд Найрамдах Крым, Севастополь хотын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх" Холбооны зорилтот хөтөлбөрт тусгагдсан аялал жуулчлал, амралт зугаалгын 6 кластерийг боловсруулжээ. 2020”. Кластеруудыг 2015 оноос хэрэгжүүлж эхлэх бөгөөд санхүүжилтэд нь 28,1 тэрбум рубль төсөвлөсөн байна. холбооны төсвөөс. Бүгдэд зориулсан кластеруудыг хөгжүүлэхээр төлөвлөж байна амралтын бүсүүдтэдгээрийн хөгжлийн онцлог, амралтын газар, аялал жуулчлалын салбар дахь аж ахуйн нэгж, байгууллага (байгууллага) жилийн турш ажиллах даалгаврын биелэлтийг харгалзан үзэх.

3. Асуудал тээврийн хүртээмжБүгд Найрамдах Крым.

Энэ жил Бүгд Найрамдах Крым руу зорчигч тээвэрлэх бүтцийн өөрчлөлтийг хийж байна - өмнө нь тэргүүлэх чиглэл байсан төмөр замын тээврээс агаарын тээвэр, авто тээвэр.

Энэ тохиолдолд ОХУ-ын бусад бүс нутгуудын чиглэлд Крымын бүгд найрамдах улсын тээврийн зангилаа, харилцаа холбооны хүчин чадлын хязгаарыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Эдгээр хязгаарлалт дээр үндэслэн бид Крымын тээврийн цогцолбор нь 2017 он хүртэлх хугацаанд Оросоос улиралд 4 саяас илүүгүй жуулчин хүлээн авах боломжтой гэж дүгнэж болно. тээврийн цогцолборыг хөгжүүлэх үндсэн үйл ажиллагаа дуусах хүртэл.

Бүгд Найрамдах Крым улс нь орчин үеийн бүх төрлийн тээврийн хэрэгсэлтэй боловч тээврийн харилцаа холбоо, тээврийн дэд бүтцийн байршил, бүтэц нь бүхэлдээ шаардлагатай дотоод болон гадаад тээвэр, эдийн засгийн холболтыг хангахгүй байгаа тул мэдэгдэхүйц сайжруулах шаардлагатай байна.

3. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилт, шалгуур үзүүлэлт (үзүүлэлт), үр дүн, үе шат, хугацаа

Бүгд Найрамдах Крым улсад сувилал-амралт, аялал жуулчлалын цогцолборыг хөгжүүлэх нь Крымын эдийн засгийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл юм.

Аялал жуулчлалыг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлогын эх үүсвэр, ажил эрхлэлт, хүн амын амьдралын чанарыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах арга зам, хөгжлийн үндэс гэж үздэг. нийгэм-соёлын орчин, эх оронч үзлийн боловсрол, түүнчлэн иргэний нийгмийг хөгжүүлэх ёс суртахууны платформыг төлөвшүүлэх, боловсрол олгох хүчирхэг хэрэгсэл юм.

Бүгд Найрамдах Крымын уламжлалт амралтын газрууд нь дотоодын аялал жуулчлалын сонирхолыг нэмэгдүүлж байгаа нь Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагад аялал жуулчлалын чиглэлээр үйлчилгээ, аялал жуулчлалын дэд бүтэц, жуулчдын аюулгүй байдлыг хангахад нэмэлт хариуцлага хүлээлгэдэг. , одоо байгаа газрыг хадгалах, шинэ ажлын байр бий болгох.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад чиглүүлэх ёстой аялал жуулчлалын салбарын үндэсний тэргүүлэх чиглэлийг одоогоор дараахь зохицуулалтын хүрээнд тогтоосон болно.

5. Төрийн болон эрх зүйн зохицуулалтын арга хэмжээний онцлог

Төрийн хөтөлбөрийн 1-р "Бүгд Найрамдах Крымын аялал жуулчлалын нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэх" үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхийн тулд Бүгд Найрамдах Крымын Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолын төслийг боловсруулахаар төлөвлөж байна: "Тухайн журам батлах тухай" Бүгд Найрамдах Крымын улсын болон орон нутгийн ач холбогдолтой амралтын газрууд, эрүүл ахуй, амралт сувиллын газруудын ариун цэврийн болон уулын ариун цэврийн хамгаалалтын дүүргүүд, "Нутаг дэвсгэрийг эмнэлгийн болон амралтын газар, улсын болон орон нутгийн ач холбогдол бүхий амралтын газар гэж хүлээн зөвшөөрөх журам батлах тухай" Крымын Бүгд Найрамдах Улсын" (Хавсралт 3).

6. Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үе шатаар Засгийн газрын даалгаврын нэгдсэн үзүүлэлтийн төлөв

Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нь Крымын бүгд найрамдах улсын төрийн байгууллагуудад төрийн үйлчилгээ (ажил) үзүүлэхэд зориулж хөрөнгө хуваарилах гэсэн үг биш юм.

7. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд олон нийт, шинжлэх ухааны болон бусад байгууллагын оролцоо

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд олон нийтийн, шинжлэх ухааны болон бусад байгууллагын оролцоог хангаагүй.

8. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг үндэслэл

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг холбооны төсөв, Крымын бүгд найрамдах улсын төсвийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс олгох санхүүжилтийн хэмжээг Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвийн тухай хуульд заасны дагуу жил бүр тодруулж, дараагийн хугацаанд хийх ёстой.

2015 - 2017 онд Улсын хөтөлбөрийн санхүүжилтийн нийт хэмжээ 9,389,350.0 мянган рубль, үүнд 9,246,000.0 мянган рубль байна. - холбооны төсвөөс 137,550.0 мянган рубль. - Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс 5,800.0 мянган рубль. - орон нутгийн төсвөөс (Хавсралт 4).

Төрийн хөтөлбөр хэрэгжих жилээр санхүүжилтийн хэмжээг дараах байдлаар хуваана.

2015 онд - 2,097,000.0 мянган рубль, түүний дотор 46,000.0 мянган рубль. - Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс 2,000.0 мянган рубль. - орон нутгийн төсвөөс;

2016 онд - 3,188,150,0 мянган рубль, түүний дотор 46,150,0 мянган рубль. - Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс 2,000.0 мянган рубль. - орон нутгийн төсвөөс;

2017 онд - 4,104,200.0 мянган рубль, түүний дотор 45,400.0 мянган рубль. - Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс 1,800.0 мянган рубль. - орон нутгийн төсвөөс.

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн N 44-ФЗ "Гэрээний тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу улсын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажлыг бүгд найрамдах улсын төсвийн зардлаар гүйцэтгэдэг. төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тогтолцоо."

2015 оноос хойш Бүгд Найрамдах Крымын засаг захиргааны байгууллагуудын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой Крымын засаг захиргааны байгууллагуудын зардлын үүргийг хамтран санхүүжүүлэх зорилгоор орон нутгийн төсөвт Бүгд Найрамдах Крым улсын төсвөөс татаас олгож байна. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс болон хүн амын хөдөлгөөн багатай бусад бүлгүүдэд тав тухтай нэвтрэх боломжийг хангах үүднээс наран шарлагын газруудыг хөгжүүлэхэд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлуудын талаар Крым.

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд татаас олгохын тулд Бүгд Найрамдах Крым улсын хотын захиргааг сонгох шалгуурууд нь:

Крымын Бүгд Найрамдах Улсын хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад хотын нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хөтөлбөр, сувилал, амралтын газар, аялал жуулчлалын цогцолборыг хөгжүүлэх хөтөлбөрүүд байгаа эсэх;

Крымын бүгд найрамдах улсын хотын захиргааны байгууллагуудаас зардлын үүргийн 20.0-аас доошгүй хувийн зардлын хариуцлагын санхүүжилтийг баталгаажуулсан баримт бичгийг ирүүлэх;

арга хэмжээний зардлын үндэслэл байгаа эсэх;

арга хэмжээг хэрэгжүүлэх эдийн засгийн үр ашгийн үнэлгээний бэлэн байдал.

Крымын бүгд найрамдах улсын засаг захиргааны байгууллагуудын хоорондын татаасыг дараахь аргачлалын дагуу хуваарилдаг.

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд татаас олгох сонгон шалгаруулалтын үр дүнд үндэслэн Крымын Бүгд Найрамдах Улсын хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд уг арга хэмжээний хэрэгжилтийг хариуцахаар тогтоосон;

Орон нутгийн төсөвт татаасыг үйл ажиллагааны зардлын үндэслэл, Төрийн хөтөлбөрийн холбогдох арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүжилтийн хэмжээ, түүнчлэн төсвийн үүрэг, төсвийн хуваарилалтын хязгаарт заасан санхүүжилтийн хүрээнд олгодог. Төрийн хөтөлбөрийн холбогдох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагуудад.

Бүгд Найрамдах Крымын засаг захиргааны байгууллагын зардлын үүргийг Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс санхүүжүүлэх түвшин нь зардлын үүргийн 80.0 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Крымын бүгд найрамдах улсын засаг захиргааны байгууллагуудад дараахь нөхцлөөр татаас олгоно.

төсвийн хөрөнгийг ашиглах зорилтот чиглэл;

орон нутгийн төсөвт зардлын зохих үүргээ биелүүлэхэд зориулж төсвийн хуваарилалт, түүний дотор татаас байгаа эсэх;

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий Крымын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага болон Бүгд Найрамдах Крымын хотын захиргааны удирдлагын хооронд Бүгд Найрамдах Крым улсын төсвөөс татаас олгох тухай хэлэлцээр байгуулах. Крым (цаашид гэрээ гэх).

Гэрээнд дараахь зүйлийг тусгасан байх ёстой.

Бүгд Найрамдах Крым дахь хотын захиргааны байгууллагын зардлын үүргийг тогтоосон хотын эрх зүйн акт, түүнийг хэрэгжүүлэхэд татаас олгодог заалт;

олгосон татаасын хэмжээ, татаас олгох, зарцуулах нөхцөл;

татаасыг орон нутгийн төсөвт шилжүүлэх хугацаа, журам;

хамтарсан санхүүжилтийн нөхцөлийг хангах зорилгоор орон нутгийн төсвөөс хуваарилсан төсвийн хуваарилалтын хэмжээ;

санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэр нь татаас байгаа орон нутгийн төсвийн зарлагын хэрэгжилтийн тайлан гаргах хугацаа, журам;

татаас олгох гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийн үнэ цэнэ;

Бүгд Найрамдах Крым дахь хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага татаас олгох гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийн тогтоосон утгад хүрч чадаагүйн үр дагавар, түүнчлэн татаасыг ашиглах үр нөлөө;

талуудын хариуцлага, үүрэг;

талуудын тохиролцоогоор тогтоосон бусад нөхцөл.

Төрийн хөтөлбөрийн хүрээнд Крымийн бүгд найрамдах улсын хотын захиргаанд хэдэн жилийн турш зардлын үүрэг хүлээсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд нь татаас олгохоор төлөвлөж байна.

Орон нутгийн төсөвт татаас шилжүүлэх нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн орлого, тэдгээрийн хуваарилалтыг бүртгэх, дараа нь тогтоосон журмаар шилжүүлэх зорилгоор Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын дансанд тогтоосон журмаар хийгддэг. орон нутгийн төсөвт .

Бүгд Найрамдах Крым дахь хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь татаас олгохдоо тогтоосон зорилго, нөхцлийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй.

Бүгд Найрамдах Крымын хотын захиргааны байгууллагад олгосон татаасыг тухайн санхүүгийн жилийн 12-р сарын 30-наас өмнө зориулалтын дагуу ашиглах ёстой.

Ашиглагдаагүй буюу өөр зориулалтаар ашиглагдаагүй татаасыг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсөвт буцааж өгөх ёстой.

Крымын бүгд найрамдах улсын хотын захиргааны байгууллагууд дараахь татаас авдаг.

Төрийн хөтөлбөрийн холбогдох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх сүлжээний төлөвлөгөө-хуваарийг боловсруулж, батлах, түүнчлэн улирал бүр тайлант сараас хойшхи сарын 10-ны өдрөөс өмнө Бүгд Найрамдах Крымын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагад хүргүүлэх. Төрийн хөтөлбөрийн холбогдох арга хэмжээний хэрэгжилт, ийм арга хэмжээг хэрэгжүүлэх сүлжээний төлөвлөгөө-хуваарийн хэрэгжилтийн талаарх мэдээлэл;

Төрийн хөтөлбөрийн холбогдох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий Бүгд Найрамдах Крым Улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагад сар бүр тайлант сараас хойшхи сарын 5-ны өдрөөс өмнө тайлангийн биелэлтийн тайланг ирүүлэх. татаас олгох нөхцөл, Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн үр дүнгийн тайланг Крымын бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон хэлбэрээр, Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

Төсвийн сангийн үндсэн менежер нь Бүгд Найрамдах Крым дахь хотын захиргаа нь татаас олгохдоо тогтоосон нөхцөл, зорилго, журмыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг.

Бүгд Найрамдах Крымын хотын захиргааны байгууллагууд татаас олгохдоо тогтоосон зорилго, нөхцлийг дагаж мөрдөхөд хяналтыг төрийн санхүүгийн хяналтын байгууллагаас хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гүйцэтгэдэг.

Бүгд Найрамдах Крымын хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын татаасын ашиглалтын үр ашгийн үнэлгээг татаас олгосон санхүүгийн жилийн эцэст хүрсэн бодит үнэ цэнийг харьцуулах замаар хийдэг. гэрээгээр тогтоосон татаас олгохоор төлөвлөсөн гүйцэтгэлийн үзүүлэлт.

Тайлант санхүүгийн жилд Улсын хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн төлөвлөсөн утгад хүрэх нь хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны зардлын үүргийг хамтран санхүүжүүлэх зорилгоор Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс татаасыг ашиглах үр дүнтэй байдлын баталгаа юм. Бүгд Найрамдах Крым улсад.

Татаас олгох үр ашгийг дараахь үзүүлэлтээр үнэлдэг: Крымын Бүгд Найрамдах Улсын төсвөөс санхүүжилтийг зохион байгуулах зорилгоор зардлын үүргийг хамтран санхүүжүүлэх хэлбэрээр дэмжлэг авсан Крымын засаг захиргааны байгууллагуудын тоо. хүн амын олон нийтийн амралт зугаалгын газрыг зохион байгуулах.

Хэрэв Бүгд Найрамдах Крым дахь хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага гэрээнд заасан үзүүлэлтэд хүрч чадаагүй бол ирэх жил Крымын Бүгд Найрамдах Улсын хотын захиргааны орон нутгийн захиргааны байгууллагыг татаас олгохоор сонгохыг зөвшөөрөхгүй.

9. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эрсдэл, эдгээр эрсдэлийг зохицуулах арга хэмжээ

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нь төлөвлөсөн үр дүнд хүрэхэд ихээхэн нөлөөлж болох янз бүрийн эрсдэлүүд гарч ирэх, даван туулахтай холбоотой юм. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эрсдэлийн удирдлагад:

эрсдэлийг урьдчилан тодорхойлох, үүсэх магадлал, Төрийн хөтөлбөрийн төлөвлөсөн үр дүнд хүрэхэд үзүүлэх нөлөөллийн түвшинг үнэлэх;

эрсдэлийн илрэлийн одоогийн хяналт;

эрсдэлийн магадлал, сөрөг үр дагаврыг бууруулах арга хэмжээг төлөвлөх, хэрэгжүүлэх.

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн явц нь санхүүгийн, хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын эрсдэлийн дараах бүлэгт ихээхэн нөлөөлж байна.

1. Санхүүгийн хамгийн чухал эрсдэл бол Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх санхүүжилт дутмаг байгаа бөгөөд үүний шалтгаан нь гадаад хүчин зүйлээр тодорхойлогддог: Бүгд Найрамдах Крым улсын төсвийн орлогын хомсдол (алдагдал), зардал төлөвлөгдөөгүй өсөх, мөн. Үүний үр дүнд Крымын бүгд найрамдах улсын төсвийн алдагдал нэмэгдэж, энэ нь урьд өмнө хүлээн зөвшөөрөгдсөн зардлын үүргийг санхүүжүүлэхэд хүргэсэн.

Энэхүү эрсдэл үүсэх нь арга хэмжээг бүрэн эсвэл хэсэгчлэн хэрэгжүүлэхгүй байх, үүний үр дүнд Төрийн хөтөлбөрийн шалгуур үзүүлэлт (үзүүлэлт) -ийн зорилтот түвшинд хүрэхгүй байх явдал юм.

Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх санхүүжилт дутмагтай холбоотой эрсдлийн магадлалыг бууруулах, үр дагаврыг багасгахын тулд дараахь арга хэмжээг авч хэрэгжүүлнэ.

байгаа хөрөнгийг зохистой ашиглах (төрийн хэрэгцээнд зориулж худалдан авалт хийхдээ хуримтлал олж авах);

Улсын хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд санхүүжилтийн сар бүрийн хуваарийг гаргаж, хэрэгжүүлэх, хөрөнгийг цаг тухайд нь зарцуулах;

шинээр гарч ирж буй алдагдал, бэлэн мөнгөний зөрүүг нөхөх, түүний дотор төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс нэмэлт хөрөнгө босгох;

Төрийн хөтөлбөрийг санхүүжилтийн бодит түвшинд нийцүүлэн тохируулах, Төрийн хөтөлбөрийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн хооронд хөрөнгийг дахин хуваарилах.

2. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хууль эрх зүйн эрсдэл нь холбооны түвшинд төсвийн хууль тогтоомжид гарч болзошгүй өөрчлөлтүүдтэй холбоотой.

Юуны өмнө энэхүү эрсдэл нь Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөсөн хугацааг нэмэгдүүлэх,/эсвэл нөхцөлийг өөрчлөхөд нөлөөлж болзошгүй.

Төсвийн хууль тогтоомжийн өөрчлөлттэй холбоотой эрсдлийн магадлалыг бууруулж, үр дагаврыг багасгахын тулд дараахь арга хэмжээг авч хэрэгжүүлнэ.

төсвийн хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөд тогтмол хяналт тавих (ОХУ-ын Сангийн яамны зөвлөмжийг оруулаад);

байнгын мониторингийн үр дүнг харгалзан арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, шаардлагатай бол Төрийн хөтөлбөрт зохицуулалт хийх.

3. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтын эрсдэлд дараахь зүйлс хамаарна.

3.1. Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хариуцлагатай гүйцэтгэгч, оролцогчдын үйл ажиллагааны уялдаа холбоогүй, зөв ​​уялдаа холбоогүй байдал. Энэхүү эрсдэл нь Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд оролцогчдын харилцан үйлчлэлийн үр дүнд нөлөөлж, улмаар зорилго, зорилтоо биелүүлж чадахгүй, нөөц ашиглалтын үр ашиг, Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн чанар буурч болзошгүй юм.

Улсын хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх завсрын үе шатуудыг тодорхойлж, үйл ажиллагааны нарийвчилсан төлөвлөгөө гаргах, тэдгээрийн хэрэгжилт, түүний дотор программ хангамж, техник хангамжийн системийн ашиглалтад дараагийн хяналт тавих;

Крымын Бүгд Найрамдах Улсын Амралтын газар, аялал жуулчлалын яамны дэргэд одоо байгаа (шинэ байгуулах) зохицуулалт, зөвлөх байгууллагуудын тусламжтайгаар Төрийн хөтөлбөрт оролцогчдын үйл ажиллагааны уялдаа холбоог зохих түвшинд байлгах;

төрийн худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөг урьдчилан гаргах, ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх) мэргэшсэн гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах, татан оролцуулах, ажил (үйлчилгээ үзүүлэх) үр дүнд тавигдах тодорхой, иж бүрэн шаардлагыг бүрдүүлэх, гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэх нөхцөлийг чангатгах, торгууль ногдуулах; шаардлагатай, ажил (үйлчилгээ) гүйцэтгэгчийг солих.

3.2. Хүний нөөц хязгаарлагдмал, Төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хариуцлагатай гүйцэтгэгч, оролцогчдын санхүүгийн ажилтны мэргэшил хангалтгүй.

Төрийн хөтөлбөрийн бараг бүх үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд эрсдэл ихээхэн нөлөөлдөг.

Эрсдэл үүсэх магадлалыг бууруулж, үр дагаврыг багасгах нь дараахь арга хэмжээг ашиглан хийгддэг.

байнгын хариуцлагатай гүйцэтгэгчдийг томилж, Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд бүрэн оролцох боломжийг хангах;

Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг шууд хэрэгжүүлэгчдийн мэргэшлийг дээшлүүлэх (сургалт, семинар зохион байгуулах, арга зүй, мэдээллийн материалыг нээлттэй ашиглах боломжийг олгох);

арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд олон нийт, шинжлэх ухаан, мэргэжлийн нийгэмлэгийн төлөөлөгчдийг татан оролцуулах;

шаардлагатай бол Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг шууд хэрэгжүүлэгчдийг сэлгэн ажиллуулах.

10. Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүнг үнэлэх

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг дараах чиглэлээр үнэлнэ.

холбогдох асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн Төрийн хөтөлбөрийн шалгуур үзүүлэлтийг үндэслэн улсын хөтөлбөрийн зорилго, зорилтыг бүхэлд нь хэрэгжүүлэх түвшинг үнэлэх;

Төсвийн бодит зардлын төлөвлөсөн түвшинд нийцэж байгаа байдлын үнэлгээ;

төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг үнэлэх;

Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтээс шууд үр дүнд хүрсэн байдлын үнэлгээ;

Төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх тогтоосон хугацаанд биелсэн байдлын үнэлгээ.

Төрийн хөтөлбөрийн зорилтын хэрэгжилтийг үнэлэх, зорилтуудыг шийдвэрлэх ажлыг жил бүр, түүнчлэн Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн гүйцэтгэлийн үр дүнд үндэслэн явуулдаг.

Төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, үйл ажиллагаатай уялдуулан энэхүү аргачлалд үндэслэн үнэлгээ хийдэг.

Төрийн хөтөлбөрийн үр дүнгийн нэгдсэн үнэлгээг жил бүр тайлант жилийн дараа оны 3 дугаар сарын 1-ний өдрөөс өмнө, түүнчлэн Төрийн хөтөлбөр хэрэгжиж дууссаны дараа дараахь томъёогоор гүйцэтгэнэ.

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүнгийн салшгүй үзүүлэлт;

0.8 ба 0.2 - шинжээчийн дүгнэлтийг үндэслэн Төрийн хөтөлбөрийн зохицуулагч тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн ач холбогдлын (жингийн) индекс.

Төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг үнэлэх

Хянаж буй хугацаанд төсвийн хөрөнгийг () ашиглах үр ашгийн үнэлгээг дараахь томъёогоор тооцоолно.

төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын үр ашгийн үзүүлэлт;

Төрийн хөтөлбөрийн зорилгод хүрэх, тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх үзүүлэлт;

Төлөвлөсөн зардлын гүйцэтгэлийн түвшингийн үзүүлэлт.

Төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдийн (үзүүлэлтүүд) хүрэх түвшин өндөр байх тусам төсвийн хөрөнгийн ашиглалтын түвшин бага байх тусам үр ашиг өндөр болно.

Төрийн хөтөлбөрийн зорилго, даалгаврын биелэлтийн түвшинг үнэлэх

Төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилтуудын хэрэгжилтийн түвшинг үнэлэх () дараахь томъёоны дагуу явагдана.

Улсын хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүдийн төлөвлөсөн хэмжээнд хүрсэн байдлын үзүүлэлт;

k - Төрийн хөтөлбөрийн шалгуур үзүүлэлтийн тоо;

F - хянан үзэж буй хугацааны Төрийн хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүдийн бодит утга;

P - хянагдаж буй хугацаанд Улсын хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүдэд хүрэхээр төлөвлөсөн утгууд.

Зорилтот үзүүлэлтийн үнэ цэнийн бууралт эерэг хандлагатай тохиолдолд томъёоны F ба P үзүүлэлтүүд байраа өөрчилдөг (жишээлбэл, P1 / F1 + P2 / F2 + ...).

Төсвийн бодит зардлын төлөвлөсөн түвшинд нийцэж байгаа байдлын үнэлгээ

Төсвийн бодит зардлын төлөвлөсөн түвшинд нийцсэн байдлын үнэлгээ - Улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах зардлын төлөвлөсөн түвшний хэрэгжилтийн үнэлгээг дараахь томъёогоор тооцоолно.

Е - Улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулсан төсвийн хөрөнгийн бодит зарцуулалт;

П - хянан үзэж буй хугацаанд Улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөсөн төсвийн зарлага.

Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн тогтоосон хугацаатай нийцэж буй байдлын үнэлгээ

Төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг үнэлэх - Төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээний хэрэгжилтийг цаг тухайд нь үнэлэх зэргийг дараахь томъёогоор гүйцэтгэнэ.

Төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээний хэрэгжилтийн цаг үеийн байдал (хувь);

SSN - хэрэгжүүлэхээр төлөвлөсөн эхлэх огнооны дагуу гүйцэтгэсэн үйл ажиллагааны тоо;

CVD - тогтоосон хугацаанд гүйцэтгэсэн Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны тоо;

м - Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны тоо.

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийх явцад арга хэмжээ тус бүрээр төсвийн хөрөнгийн зарцуулалт, хэрэгжилтийн үр дүнд ойрын хугацаанд хүрсэн эсэхэд дүгнэлт хийж байна.

Үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн шууд үр дүнд хүрэх түвшингийн үнэлгээг дараахь томъёогоор гүйцэтгэнэ.

Төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн шуурхай үр дүнд хүрсэн түвшингийн үзүүлэлт;

Шууд үр дүнд хүрсэн;

Яаралтай үр дүнд хүрэхээр төлөвлөж байна.

Төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, үйл ажиллагаа, үр дүнгийн онцлог нь түүний хэрэгжилтээс гарах зарим үр нөлөө нь шууд бус, шууд бус бөгөөд зөвхөн аялал жуулчлал, амралтын газруудын хөгжилд төдийгүй амьдралын түвшин, чанартай холбоотой байдаг. хүн амын тоо, нийгмийн салбар, эдийн засгийн хөгжил.

Кошелева Анна Игоревна
Доктор, Урлаг. багш
[имэйлээр хамгаалагдсан]

Мирзоев Иса Фаиг-Оглы
оюутан
Орос, Оросын эдийн засгийн их сургууль. Г.В. Плеханов
[имэйлээр хамгаалагдсан]

тайлбар

Өгүүллийн гол зорилго нь Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолборын талаархи судалгаанд үндэслэн бүс нутагт аялал жуулчлалыг эрчимжүүлэх механизмыг хайх явдал юм. шилжилтийн үе, энэ нь өөрийн онцлог шинж чанараараа энэ салбарыг чанарын хувьд шинэ түвшинд хүргэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Зохиогчид явуулдаг харьцуулсан шинжилгээОХУ-д элсэхээс өмнө болон дараа нь Крым дахь аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээл, шилжилтийн үеийн Крымын аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын асуудлыг судалж, авч үзэх. олон улсын туршлагааялал жуулчлал, амралт зугаалгын ижил төстэй нөөц бүхий бүс нутагт аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх. Бүгд Найрамдах Крымын аялал жуулчлалын салбарыг эрчимжүүлэх үндсэн механизмын хувьд аялал жуулчлал, амралт зугаалгын кластер байгуулах аргачлал, хөгжлийн нэгдсэн үзэл баримтлалын төслийг санал болгов. экологийн аялал жуулчлалногоон чиглэлийг бий болгож хэрэгжүүлэхэд тулгуурлан бүс нутагт .

Түлхүүр үгс

аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолбор, Крымын Бүгд Найрамдах Улс, шилжилтийн үе, төрийн зохицуулалт, аялал жуулчлалын кластер, экологийн аялал жуулчлал.

Санал болгож буй холбоос

Кошелева Анна Игоревна, Мирзоев Иса Фаиг-Оглы

Шилжилтийн үед Бүгд Найрамдах Крым улсад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх механизм// Бүс нутгийн эдийн засаг, менежмент: цахим шинжлэх ухааны сэтгүүл. ISSN 1999-2645. - . Нийтлэлийн дугаар: 4502. Хэвлэгдсэн огноо: 2016-02-06. Хандалтын горим: https://site/article/4502/

Кошелева Анна Игоревна
Шинжлэх ухааны нэр дэвшигч (эдийн засаг), ахлах багш
[имэйлээр хамгаалагдсан]

Мирзоев Иса Фаиг-Огли
Оюутан
Орос, Г.В.-ийн нэрэмжит Оросын эдийн засгийн их сургууль. Плеханов
[имэйлээр хамгаалагдсан]

Хийсвэр

Өгүүллийн гол зорилго бол шилжилтийн үеийн Крымд аялал жуулчлалыг эрчимжүүлэх механизмыг эрэлхийлэх явдал бөгөөд энэ нь мөн чанараараа энэ салбарт чанарын шинэ түвшинд гарах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Зохиогчид Крымын аялал жуулчлалын зах зээлд ОХУ-д нэвтрэхээс өмнө болон дараа нь харьцуулсан дүн шинжилгээ хийж, шилжилтийн үеийн Крымын аялал жуулчлалын салбарын төрийн зохицуулалтын асуудлыг судалж, ижил төстэй жуулчидтай бүс нутагт аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх олон улсын туршлагыг авч үзсэн болно. - амралт зугаалгын нөөц. Бүгд Найрамдах Крым улсад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн механизмын хувьд зохиогчид аялал жуулчлалын-амралт зугаалгын кластер байгуулах арга техник, ногоон маршрутыг бий болгоход суурилсан бүс нутагт экологийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх нэгдсэн үзэл баримтлалын төслийг танилцуулж байна.

Түлхүүр үгс

аялал жуулчлалын амралт зугаалгын цогцолбор, Крымын Бүгд Найрамдах Улс, шилжилтийн үе, төрийн зохицуулалт, аялал жуулчлалын кластер, эко аялал жуулчлал.

Санал болгож буй ишлэл

Кошелева Анна Игоревна, Мирзоев Иса Фаиг-Огли

Шилжилтийн үед Бүгд Найрамдах Крым улсад аялал жуулчлалыг эрчимжүүлэх механизмууд. Бүс нутгийн эдийн засаг, менежмент: цахим шинжлэх ухааны сэтгүүл. . Урлаг. #4502. Гарсан огноо: 2016-02-06. Үүнд: https://site/article/4502/


Оршил. 2014 оны эхээр Украинд болсон улс төрийн хямралын дараа Крымын хүн ам ОХУ-тай дахин нэгдэх хувь заяатай шийдвэр гаргасан. Өнөөдөр энэ бол манай улсын бүрэн эрхт бүс нутаг боловч ноцтой асуудалгүй биш юм. ОХУ-ын хууль эрх зүй, эдийн засаг, улс төрийн хүрээнд шинэ аж ахуйн нэгжүүдийг (Крым, Севастополь хот) аажмаар нэгтгэж буй шилжилтийн үе нь хойгийн цаашдын хөгжилд маш чухал үе юм. Үүний зэрэгцээ, үндсэн зорилтуудын нэг бол Крымын Бүгд Найрамдах Улс, одоо Орос улсын төсвийн хамгийн ирээдүйтэй зүйл болох аялал жуулчлалын стратегийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм.

Сүүлийн үеийн судалгаа, нийтлэлд дүн шинжилгээ хийх.Сүүлийн нэг жилийн хугацаанд шинжлэх ухааны уран зохиолд олон нийтлэл гарч, Крымын Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолборын цогц судалгааны үр дүн, аялал жуулчлалын салбарын хөгжлийн бие даасан талуудыг харуулсан болно. энэ бүс нутгийн. Бусад хүмүүсийн дунд проф. Лайко М.Ю. Бүгд Найрамдах Крымын зочид буудал, аялал жуулчлалын салбарын дэд бүтцийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүнзгий дүн шинжилгээг танилцуулж, одоогоор үр дүнгүй байгаа байгууламжуудыг шинэчлэх шинжлэх ухаан, арга зүйн үндэслэлийг санал болгож байна. Энэхүү монографи нь орлогын менежмент, сегментчилэл, урьдчилан таамаглах, түгээлтийн сувагтай ажиллах арга техникийг нэвтрүүлэх замаар зочид буудлын аж ахуйн нэгжүүдийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх боломжийг судалсан болно; Бүгд Найрамдах Крымын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын салбарын тээвэр, логистикийн бүрэлдэхүүн хэсгийг бүс нутгийн байгууллагыг бий болгоход үндэслэн сайжруулах механизмыг санал болгож байна. менежментийн компанитөр, хувийн хэвшлийн түншлэлд суурилсан; Крымын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын чадавхийг тогтвортой хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг танилцуулав.

Шинжлэх ухааны хөгжил нь Крымын Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолборыг хөгжүүлэх үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэсэн хэдий ч эрчимтэй өөрчлөгдөж буй эдийн засгийн орчныг харгалзан ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг хойгийн аялал жуулчлалын салбарын үйл ажиллагааны үр дүнгийн судалгаанд үндэслэн ийм аялал жуулчлалын гол бэрхшээлийг цаашид хөгжүүлэх, судлах. Крымын хойгт аялал жуулчлал зайлшгүй шаардлагатай стратегийн чухал эдийн засгийн салбар.

Асуудлын томъёолол.Бүс нутгийн аялал жуулчлал, амралт зугаалгын нөөцөөр баялаг хэдий ч олон тооны асуудал нь эдийн засгийн энэ чиглэлийг үр дүнтэй хөгжүүлэх боломжийг олгодоггүй. Үүнтэй холбогдуулан аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолборын судалгаанд үндэслэн бүс нутгийн аялал жуулчлалыг эрчимжүүлэх механизмыг эрэлхийлэх нь чухал болж байна. Эдийн засаг дахь шилжилтийн үеийг нийгмийн харилцаа, үйл ажиллагааны урьд өмнө мэдэгдээгүй шинэ хэлбэрийг бий болгодог бүтэц гэж үздэг. Шилжилтийн үеийн эдийн засагт гарсан томоохон өөрчлөлтийг нийгэм, эдийн засгийн одоо байгаа асуудлууд эрс хурцдаж, төрийн эрх баригчдын анхаарал нэмэгдсэнтэй холбон тайлбарлаж байна. Үүнтэй холбогдуулан эдийн засгийн аливаа шилжилтийн үе нь хөгжлийнхөө чанарын шинэ түвшинд хүрэх, эдийн засгийн салбаруудын хөгжлийг эрчимжүүлэх ирээдүйтэй чиглэлийг тодорхойлох боломж болж чадна.

Судалгааны үндсэн материалын танилцуулга.

ОХУ-д элсэхээс өмнөх болон дараа нь Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээлийн харьцуулсан дүн шинжилгээ.

ЗСБНХУ задран унаснаас хойш Крым, Оросыг нэгтгэх хүртэл аялал жуулчлалын эдийн засагт асар том сүүдэр бий болсон: улсуудын хяналтанд байдаггүй хувийн хэвшил нь зөвхөн татварын бүтцээр бус нягтлан бодох бүртгэлээс ангид хэвээр байв. , гэхдээ үзүүлж буй аялал жуулчлалын үйлчилгээний чанарыг зохицуулах тал дээр. Үүний үр дүнд хойгийн амралт сувилал-суралт сувиллын чиглэлийг хасав далайн эргийн аялал жуулчлалзохион байгуулалтгүй. Украины төр энэ байдалд нэлээд сэтгэл хангалуун байсан тул тэдний зүгээс хөгжиж, сүүдэрээс гарахын тулд аялал жуулчлалын салбарбүс нутагт ямар ч арга хэмжээ аваагүй. Хөрөнгө оруулалт, төрийн ямар ч дэмжлэггүйгээр аялал жуулчлалын бууралттай ижил төстэй байдал 2014 оны хавар, Крымийг ОХУ-д нэгтгэх хүртэл үргэлжилсэн. “Энэ жил жуулчдын 80 хувь нь хамтын байранд, 20 хувь нь хувийн хэвшлийнхэндээ байрлаж байна. Энэ нь Крымын хойгийн түүхэнд удаан хугацаанд тохиолдоогүй бөгөөд сувилал, амралтын газрууд ОХУ-ын төрийн болон корпорацийн байгууллагуудтай амраагчдыг илгээх гэрээ байгуулсантай холбоотой" гэж Амралтын газар, аялал жуулчлалын сайд хэлэв. Крымын Елена Юрченко, 2014 оны үр дүнгийн дагуу. Манай улсын зүгээс хийж буй энэхүү алхам нь Крымийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегид тусгагдсан Крымын бүс нутгийг хөгжүүлэх зорилтот бодлогыг хэрэгжүүлэх үе шатуудын нэг юм.

Крым ОХУ-д нэгдэхээс өмнө Крымд амрагчдын арслангийн хувь нь Украинаас ирсэн. Энэ нь хойгийн хуучирсан, хуучирсан дэд бүтцэд шаардлагагүй зардал гаргаж, хөрөнгө оруулалт татаагүй эрх баригчдын зорилготой бодлого байв. тус тус, гадаадын жуулчидТус бүс нутагт ТУХН-ийн бус орнууд бараг байгаагүй. Үйлчилгээний маш доогуур түвшин, тэдний дассан нөхцөл байхгүй нь таамагласан өргөдөл гаргагчдыг хүртэл няцаав. Үүний үр дүнд Крым зөвхөн орон нутгийн ач холбогдолтой амралтын газар болж хувирсан бөгөөд энд ихэвчлэн украинчууд амарч дассан. Энэ байдал 2014 оны улирал хүртэл, Крымийг ОХУ-д нэгтгэх хүртэл үргэлжилсэн. Украины жуулчдын урсгал огцом буурсан (2013 онд 65% -иас 2014 онд 5% хүртэл, 2015 онд тэдний үл тоомсорлосон тоо) байсан ч ерөнхийдөө ОХУ-аас ирсэн жуулчид Крымын эрэлт хэрэгцээ эрс буураагүй байна. зочид буудлын сул орон тоог хурдан дүүргэсэн (2013 онд нийт амрагчдын 26% байсан бол 2014 онд 93%, 2015 онд 95% болж бага зэрэг өссөн).

Амрагчдын бүрэлдэхүүн өөрчлөгдсөнөөр тэргүүлэх чиглэлүүд өөрчлөгдсөн: хэрэв Украины жуулчдын хувьд үйлчилгээний гол бөгөөд цорын ганц шалгуур нь түүний үнэ юм бол Оросын чинээлэг жуулчдын хувьд үнэ нь бас чухал боловч энэ нь үндсэн удирдамж биш юм. Энэ бүлэг амрагчид дэлхийн хэмжээний тэргүүлэгч амралтын газруудын үйлчилгээний түвшинд дассан байдаг. Тэд аялалд өндөр үнэ төлөхөд бэлэн байгаа ч илүү боловсронгуй, мэргэжлийн бүтээгдэхүүн авахыг хүсдэг. Энэ харилцаа нь эсрэг чиглэлд ажилладаг: Оросоос ирсэн ихэнх жуулчид маш хямд, чанар муутай үйлчилгээнд ч сэтгэл хангалуун бус байдаг. Крымын аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн энэхүү шинэ чиг хандлагыг хэдий чинээ хурдан олж авах тусам өөрсдийн салбарт илүү амжилттай байр сууриа эзлэх боломжтой болно.

Өнөөдөр Бүгд Найрамдах Крымын зочлох үйлчилгээний дэд бүтцийн материал, техникийн бааз, үйлчилгээний цар хүрээ, чанар дэлхийн түвшнээс хоцорч байгаа нь энэ бүс нутгийн олон улсын зах зээлд өрсөлдөх чадварыг бууруулж байна. Орон сууцны статистикийг ашиглахдаа өгөгдөл нь эх сурвалжаас хамаарч өөр өөр байдаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Крымын Амралтын газар, аялал жуулчлалын яамнаас өгсөн мэдээлэлд үндэслэн тус бүс нутагт 825 сувилал, амралтын газар, зочид буудлын байгууллага байдаг. Үүнээс 467 байгууллага тусгай сувилал, сувиллын үйлчилгээ буюу эрүүлжүүлэх үйлчилгээ үзүүлдэг. Үлдсэн 358 байгууллага нь байрны үйлчилгээ үзүүлдэг. Мөн Крымд хүүхдүүдэд зориулсан эрүүл мэндийн 92 зуслан байдаг. Украины Улсын статистикийн хороонд өөр мэдээлэл бий (1225 буудал нь нийт тоо бөгөөд үүнд 748 зочид буудал, дэн буудал багтдаг). Бусад тоон мэдээллийг бусад эх сурвалжаас олж болох бөгөөд энэ нь тухайн бүс нутагт байрлах байрны бүх бүтэц, бүтцийн талаархи мэдлэг муу байгааг харуулж байна.

Асаалттай Энэ мөчОдоо байгаа зочид буудлуудад өрөөний тоог тооцоолоход хэцүү байдаг, учир нь улирлын оргил үед зочид буудлын удирдлага заль мэх хийж, өрөөнүүдийг эргүүлэхийн тулд нэмэлт ор, тавилга нэмж өгдөг. хоёр өрөөгурван эсвэл бүр дөрвөн ортой өрөөнд. Хүүхдийн эрүүл мэндийн байгууллагуудад ч мөн адил практик байдаг.

Төрөл бүрийн эх сурвалжаас авсан статистик мэдээллээс үзэхэд аль ч ангилалтай байрлах байрны тоо 271 байгаа бол ангилалгүй байр 684 буюу 2.5 дахин бага байна. Тэдгээрийг ангиллаар нь дараах дарааллаар хуваарилдаг: 5 од - 1.1%, 11.1% - 4 од, 32.8% - 3 од, 38% - 2 од, 17% - 1 од.

Судалгааны үндсэн дээр бид Крымын зочид буудлын бааз нь бага зэрэглэлийн орон сууцны байгууламжийн чиглэлд ноцтой давуу талтай гэж дүгнэж болно. Энэ нь бусад үзүүлэлтүүдээс үнийн асуудал үргэлж давамгайлж байдаг төсвийн Украины жуулчдад ашигтай байв. Оростой харьцуулахад Сочигийн эргийн ижил урттай таван одтой зочид буудлууд нь нийт зочид буудлын баазын 2 орчим хувийг эзэлдэг бөгөөд тэдгээрийн хомсдол бас байдаг. Түүнээс гадна, хэрэв Сочид 3 одтой зочид буудлууд давамгайлж байвал Крымд ихэвчлэн 1-2 одтой, одгүй зочид буудлууд байдаг.

Нэмж дурдахад хойгийн нутаг дэвсгэр дээр улирлын чанартай хурц асуудал тулгардаг бөгөөд энэ нь орон сууцны барилга байгууламжийн төрөл, чиглэлээс хамаарч өөр өөр байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, зочид буудал болон түүнтэй адилтгах байгууллагуудын хувьд улирал нь гурван сар, эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн байгууллагуудын хувьд таван сар байдаг бөгөөд зөвхөн 40% -иас бага нь жилийн турш үйл ажиллагаа явуулдаг. Крымд улирлын дундаж коэффициент 0.45 байна. Энэ үзүүлэлт нь жилийн дундажтай харьцуулахад борлуулалтын өөрчлөлтийн хэмжээг харуулж байна. Энэ тохиолдолд коэффициент нь нэгээс бага байгаа нь борлуулалтын үзүүлэлт багатай жилийн олон сарыг харуулж байна. Энэ үнэ цэнэ нь улирлын шинж чанартай амралтын газруудын хувьд ердийн зүйл юм.

Ялта, Евпаториа мужуудад дийлэнх төвлөрч буй эрүүл мэндийн байгууллагуудын хуваарилалт ихээхэн тэнцвэргүй байдлыг харуулж байна. Сүүлийн хорин жилийн таагүй хандлага бол үзүүлж буй үйлчилгээний бүтцэд эмнэлгийн процедурын үүрэг буурч, үүний дагуу зугаа цэнгэл, зугаа цэнгэлийн үйл ажиллагаа нэмэгдэж байгаа явдал юм.

Албан ёсны мэдээллээр Крымын нутаг дэвсгэр дээр 38 зуслан байдаг ч ихэнх нь байдаг майхан хотууд, далайн эрэг дээр байсан ч гэсэн. Тэд жишээлбэл, Европын жуулчдыг төсөвлөхөд бэлэн байдаггүй хамгийн бага хэмжээний тохь тухтай байдаг. Жуулчдын хэрэгцээ, хүслийн талаар ярихад хувийн хэвшилд байшин, өрөө (ор) түрээслэх хандлага давамгайлж байна.

Тээврийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх асуудал нь өнөөдөр хамгийн олон, материаллаг өртөг өндөртэй, гэхдээ хамгийн чухал асуудал бөгөөд учир нь сайтар бодож логистикгүйгээр өндөр чанартай аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч энэ чиглэлд эерэг үр дүн гарч байгаа нь энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд төрөөс ихээхэн анхаарал хандуулж байгааг харуулж байна.

Одоогийн байдлаар Крым руу ямар ч хүндрэлгүйгээр хүрэх хоёр л арга бий: гатлага онгоцоор дамжин өнгөрөх Керчийн хоолойэсвэл агаараар. Гэсэн хэдий ч эдгээр тээврийн хоёр артери нь олон арван жилийн туршид зөвхөн нэмэлт байсан. Эдгээр нь 2014 онд тээврийн сүйрлийг бий болгосон зорчигчдын их урсгалд зориулагдаагүй болно. 2014 оны эхний хагаст Крымд гатлага онгоцоор (2.8 дахин) болон агаарын тээврээр (2 дахин) ирэх жуулчдын тоо нэмэгдсэн байна. Украины иргэдийн дийлэнх нь аялал жуулчлалын зорилгоор хойг руу бараг очдоггүй. Крымд олон улсын гурван нисэх онгоцны буудал байдаг: Симферополь нисэх онгоцны буудал, Керчийн нисэх онгоцны буудал, Белбек нисэх онгоцны буудал (холимог төрлийн нисэх онгоцны буудал, цэргийн нисэх онгоцууд энд байрладаг), гэхдээ 2014 оны зун зөвхөн Симферополь нисэх онгоцны буудлаар нисэх боломжтой болсон.

Хөтөлбөрийг их, дээд сургуулийн багш нарын эрдэм шинжилгээ, арга зүйн ажил, оюутнуудын хүмүүжлийн ажилд зориулан товчилсон нэрээр (.....-р тэмдэглэсэн) нийтлэв. Бүрэн эхийг Крымын Бүгд Найрамдах Улсын Амралтын газар, аялал жуулчлалын яамны албан ёсны вэбсайтад pdf форматаар нийтэлсэн болно. mtur.rk.gov.ru

Өргөдөл
Зөвлөлийн тогтоолд
Бүгд Найрамдах Крым улсын сайд нар
2014 оны 12-р сарын 09-ний өдрийн 501 тоот
(Зөвлөлийн тогтоолоор нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан
Бүгд Найрамдах Крым улсын сайд нар
2015 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн № 358)

Бүгд Найрамдах Крым Улсад 2015-2017 онд амралтын газар, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөр

  1. Програмын паспорт

…………

Төрийн хөтөлбөрийн санхүүжилтийн эх үүсвэр: Бүгд Найрамдах Крым улсын төсвөөс, холбооны төсвөөс "Бүгд Найрамдах Крым, Севастополь хотын нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх" Холбооны зорилтот хөтөлбөрт заасан хэмжээгээр.

Төрийн хөтөлбөрийн санхүүжилтийн нийт хэмжээ (мянган рубль.)

2015 - 2017 онуудад 8,243,110.0

Холбооны төсөв 8,105,400.0

Бүгд Найрамдах Казахстан улсын төсөв 137550.0

орон нутгийн төсөв 160.0

Төсвөөс гадуурх мөнгө олгохгүй.

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтээс хүлээгдэж буй үр дүн

Аялал жуулчлалын хүртээмжтэй, тав тухтай орчныг цогцоор нь тогтвортой хөгжүүлэх:

  • байгалийн эдгээх нөөцийг хамгаалах, зохистой ашиглах замаар амралт сувилал, эрүүлжүүлэх бүсийг хөгжүүлэх, хүн амын олон нийтийн амралт зугаалгын газрыг зохион байгуулах;
  • Крымын бүгд найрамдах улсын амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын шинэлэг хөгжлийг төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн үндсэн дээр хангах;
  • Крымын бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын салбарын одоо байгаа чадавхийг шинэчлэх (сэргээн босгох);
  • Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын газруудыг хөгжүүлэх хөгжлийн үзэл баримтлал, холбогдох хөрөнгө оруулалтын багцыг боловсруулах;
  • аялал жуулчлалын зах зээлийн янз бүрийн сегментүүдэд чиглэсэн Крымын бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг төрөлжүүлэх;
  • аялал жуулчлалын улирлын идэвхтэй үеийг өргөжүүлэх, Крымын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүний борлуулалтын хэмжээг нэмэгдүүлэх;
  • Крымын аялал жуулчлалын сүлжээний мэдээллийн нэгдсэн баазыг бий болгох (маршрутыг оруулаад);
  • орчин үеийн жуулчдын хэрэгцээнд чиглэсэн аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэх;
  • аялал жуулчлалын үйлчилгээний чанар, аялал жуулчлалын салбарын Крымын субъектуудын үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх;
  • аялал жуулчлалын бизнесийн орчин үеийн, өрсөлдөх чадвартай, ил тод бүтцийг бий болгох;
  • Бүтээл шинэ системорчин үеийн Крымын жуулчдын хэрэгцээнд нийцсэн аялал жуулчлалын салбарын арга зүйн боловсон хүчин;
  • Крымын бүгд найрамдах улсын төрийн албан хаагчид, хотын захиргааны ажилтнууд, амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх үүрэг бүхий бүтцийн нэгжүүдийн мэргэжлийн сургалтыг ОХУ, Бүгд Найрамдах Крым улсын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэх;
  • үйлчилгээний чанарыг олон улсын стандартад нийцүүлэх;
  • Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг олон улсын болон дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлд сурталчлах;
  • жилийн турш аялал жуулчлалын улирлыг хангахад чиглэсэн аялал жуулчлалын төрлийг хөгжүүлэх, үүнд эмчилгээ, амралт, соёл, боловсролын, арга хэмжээ, идэвхтэй, бизнес, нийгмийн зэрэг орно;
  • Крымын бүгд найрамдах улсын алдартай жуулчны брэндийг бий болгох, сурталчлах;
  • амралт сувилал, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын бизнесийн бүтээмж, үр ашгийг нэмэгдүүлэх механизмыг тодорхойлсон бизнесийн шинжлэх ухааны үзэл баримтлалыг боловсруулах.

2 . Одоогийн байдал, хөгжлийн хэтийн төлөвамралтын газар— Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын салбар

Бүгд Найрамдах Крым бол ОХУ-ын өвөрмөц бүс нутаг бөгөөд байгалийн, цаг уурын болон түүх соёлын хүчирхэг чадавхийг хослуулсан бөгөөд энэ нь амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх үндэс суурь юм.

Хойгийн газарзүйн таатай байрлал, олон янзын ландшафт, таатай уур амьсгал, байгалийн баялаг (Хар ба Азовын тэнгис, ус, ойн нөөц), түүх, соёлын баялаг өв ( Крым дахь архитектур, түүх, соёлын дурсгалт газруудын нийт тоо 11,500 орчим объект юм. ), боломжтой амралт зугаалгын боломж ( 100 рашаан рашаан , Эмчилгээний шаврын 14 орд ), түүхэн туршлага - Крымын хойгийн аялал жуулчлалын хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр илүү олон байдаг 40 давстай нуур , ёроолын хурдас нь шаварлаг хуримтлалаас үүсдэг. Ашиглах ирээдүйтэй ордуудын хувьд Сувилал сувиллын эмчилгээнд 6 объектыг авч үзэж болно(нуурууд Саки, Чокрак, Узунлар, Кояш, Тобечик, Жарылгач ), эмийн шаврын нийт нөөц 28.0 сая шоо метр байна. Одоогийн байдлаар Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэр дээр эмийн шаврын цорын ганц олборлосон орд байдаг Саки эдгээх нуур.

Крымын амралтын нөөц, цаг уурын таатай нөхцөл, эдгээх шавар зэрэг орно эрдэст ус.

100 гаруй нь мэдэгдэж байна рашаан: хлорид, кальци-натри, дулааны натрийн хлорид болон бусад. Одоогийн байдлаар Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт, түүний дотор Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарай мужид 20 орчим рашаан усны эх үүсвэрийг ашиглаж байна.

Одоо байгаа рашаан усны орд газруудыг голчлон сувиллын байгууллагуудын дотоод болон гадаад хэрэгцээнд зориулж дутуу ашиглаж байна. Саки, Евпаториа, Ялта хотуудад эрдэс ус шахах өрөөнүүд тоноглогдсон. Үйлдвэрийн савлах зориулалтаар зөвхөн Крым шар айраг, ундааны үйлдвэр ХК-ийн нутаг дэвсгэрт байрлах Саки рашаан усны ордын худгийг (эрдэс усыг Крым гэж нэрлэдэг) ашиглаж байна.

Амралт сувиллын салбарын үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь Крымын Бүгд Найрамдах Улсыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг хэвээр байна.

Энэ нь рашаан, эмчилгээний шавар, наран шарлагын газар, цаг уурын болон ландшафтын нөөц, далай, уулын агаарыг ашиглахад суурилдаг.

Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр байдаг 770 хамтын байрлах байр(сувилал-амралт, зочид буудлын байгууллагууд) нийт хүчин чадал 158.2 мянган суудалтай, нь 144 байгууллагууд рашаан сувиллын эмчилгээ хийдэг, 216 байгууллагууд эрүүл мэндийн үйлчилгээ үзүүлдэг, бусад 410 байгууллагууд - түр байршуулах үйлчилгээ. Иймд эмчилгээ, нөхөн сэргээх үйлчилгээ үзүүлж буй орон байрны тоо 361 объект.

Учир нь жилийн туршажиллах зорилготой 139 сувилал-амралтын газар (үүнд 73 Крымын бүгд найрамдах улсын өмчийн хэлбэрийг байрлуулах арга хэрэгсэл) ба 162 зочид буудлын байгууллагууд.

Жилийн турш ажилладаг хамтын байруудын тоо нь Бүгд Найрамдах Крымын амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын боломж, аялал жуулчлал, амралт зугаалгын кластеруудын ажил, хүн амын байнгын ажлын байрыг хэрэгжүүлэхэд хангалтгүй юм.

Энд сэтгэгдэл бичихээс татгалзахад хэцүү байна. Хэлэх үгээр өөрийгөө хязгаарлая өө. Ямар ч эрүүл ухаантай хөрөнгө оруулагч Крымд зочид буудал барихгүй. Улирлын 2 сарын төлөө юу?

Амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх стратегийн зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд сувилал, сувиллын цогцолборын барилга байгууламжийг дэд бүтцийн өөрчлөлт, шинэчлэл (сэргээн босголт), юуны түрүүнд төрийн (бүгд найрамдах) өмчийн хэлбэрт оруулах шаардлагатай байна.

Амралт сувиллын газруудын үндсэн хөрөнгө (ихэнх нь 70-90% элэгдсэн), эмнэлгийн тоног төхөөрөмжийн элэгдлийн түвшин өндөр байна. Үүний зэрэгцээ иргэдийг сувиллын сувиллын эмчилгээ, сувилгааны өвөрмөц туршлага, уламжлал хадгалагдан үлджээ.

Нийтийн байрыг бүтэн жилийн турш ажиллуулах горимд шилжсэний үр дүнд зохион байгуулалттай жуулчдын тоо жил бүр нэмэлт 2 сая хүнд (60% -иар) хүрч магадгүй юм.

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үүднээс сувилал-амралт сувиллын үйлчилгээ үзүүлдэг сувиллын газруудын ангилал онцгой анхаарал татаж байна. Энэ ангиллыг дараахь үндсэн төрлүүдээр төлөөлдөг.

  • сувилал - 93,
  • хүүхдийн сувилал, эрүүл мэндийн төвүүд – 31,
  • эмчилгээтэй дотуур байр - 16,
  • эмчилгээтэй зочид буудал - 4.

Мэргэшсэн сувиллын газар нутгийн байршлын нэг онцлог шинж чанар нь Ялта хотын дүүрэгт төвлөрдөг явдал юм. Үүний зэрэгцээ хүүхдийн сувиллын дийлэнх нь Евпатория хотын дүүрэгт төвлөрдөг.

  • дотуур байр - 130,
  • хүүхдийн эрүүл мэндийн зуслан – 77,
  • спорт, амралт зугаалгын цогцолбор - 8,
  • боловсрол, эрүүл мэндийн төв - 1, эмчийн анхан шатны зөвлөгөө, ДЦГ-ын үйлчилгээ, хоолны дэглэмийн хөтөлбөр, далайн эрэг, усан сан, саун гэх мэт.

Тухайлбал Бүгд Найрамдах Крым улсад SPA үйлчилгээг 42 байгууллага гүйцэтгэдэг .

Үүнээс гадна Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр илүү олон байдаг 4.5 мянган өрх түр байршуулах үйлчилгээ үзүүлж байна, мөн 14 мянга орчим орон сууц түрээслэгч.

Уламжлал ёсоор бол өнгөрсөн хугацаанд хамтын орон сууцны байранд

хэдэн жилийн турш дунджаар 1.2 сая хүн буюу 1454 хүн байрлаж байв.

жилд нэг нийтийн байр (сард 121 хүн), аль

байгаа хамтын нөөцийг дутуу ашиглаж байгааг харуулж байна

байрлуулах.

Нийт урт эргийн шугамБүгд Найрамдах Крым, тохиромжтой

зохион байгуулалтын хувьд далайн эргийн амралт, 452 км. Олон нийтийн амралт зугаалгын зориулалттай

Усан дээр хүмүүст зориулсан 560 наран шарлагын газар байдаг. Эргийн шугамын урт

Крымын бүгд найрамдах улсын тоноглогдсон наран шарлагын газруудын тоо 103 км.

Аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны 354 субъект байдаг бөгөөд үүнд:

88 тур оператор (тур операторуудын холбооны нэгдсэн бүртгэлд орсон) ба

266 аялал жуулчлалын агентлаг (Аялал жуулчлалын агентлаг ажиллаж эхлэх талаар Роспотребнадзорт мэдэгдсэн

үйл ажиллагаа).

2015 онд төрийн үйлчилгээг үзүүлж байна

“Аялалын хөтөч (хөтөч), хөтөч-тайлбарлагч, зааварлагчийн гэрчилгээ олгох-

Бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй кондукторууд

9 зааварлагч-хөтөч, 594 аяллын хөтөч (хөтөч, хөтөч-

орчуулагчид).

Крымын 6 бүс нутагт 9 аялал жуулчлал байдаг

мэдээллийн төвүүд (хотын захиргаа: хотын дүүрэг

Евпатория, Саки хотын дүүрэг, Судак хотын дүүрэг, хотын дүүрэг

Феодосия, Черноморскийн дүүрэг, Ленинскийн дүүрэг). Үүнээс гадна, in

Евпатория хотод аялал жуулчлалын 3 мэдээллээр үйл ажиллагаа явуулдаг

Крымд шаардлагатай бүх нөөц бий

дараахь төрлийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх.

эмнэлгийн болон эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт

144 байгууллага жуулчдыг төрөлжсөн сувилалаар хангадаг.

рашаан сувиллын эмчилгээ);

соёл, боловсролын (Крымд 15 улсын музей, 300 гаруй музей ажилладаг.

нийтийн зарчим. Улсын музейн санд 800 мянга орчим үзмэр байдаг);

үйл явдал ихтэй (жил бүр 100 гаруй янз бүрийн наадам болдог -

хөгжим, дарс, цэрэг, бүжиг дэглэлт, театр,

кино урлаг, спорт, ардын аман зохиол. Тэдний олонх нь аль хэдийн болсон

Бүгд Найрамдах Крым улсын хувьд уламжлалт "Дайн ба энх" наадам юм.

“Генуэ дуулга”, “Театр. Чехов. Ялта, "Оросын агуу үг",

"Боспорын зовлон");

явган зорчигч (Крымын Бүгд Найрамдах Улсын уулын ойн бүсэд байдаг

84 аялал жуулчлалын газар, 26 нийтийн амралтын газар, 193 жуулчин

дугуй унах (явган аялал, хөдөө орон нутгийн замын өргөн сүлжээ

дугуй унах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Хамгийн их ялгаатай

Бүгд Найрамдах Крымын баруун өмнөд хэсэгт уулын дугуйн аялал жуулчлал);

усан доорх (орон нутгийн усанд шумбах, шумбах аялал, сургалтын сургууль,

усанд шумбах сургалттай хүүхдийн зуслан);

морьт (Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр илүү олон байдаг

Нэг болон олон өдрийн маршрут гаргасан 20 морин спорт клуб

жуулчдад зориулсан морь унах);

угсаатны зүй (төлөөлөгчид бүгд найрамдах Крым улсад амьдардаг

115 үндэстэн, 92 угсаатны зүйн дурсгалт газар байрладаг

соёл, угсаатны зүйн маршрутыг боловсруулсан);

спорт (олон улсын дельтаплангийн тэмцээн

спорт, халуун агаарын бөмбөлөг болон бусад);

аялал (Крымын Бүгд Найрамдах Улсад аялалын хөлөг онгоц хүлээн авах боломжтой

Ялта хотын дүүргүүдэд далайн 4 боомт ажиллуулдаг.

Севастополь, Керч, Евпатория).

Төрөл бүрийн хөгжлийг бий болгох олон урьдчилсан нөхцөл байгаа хэдий ч

аялал жуулчлалын төрөл, одоогоор хэд хэдэн нийтлэг асуудал байна,

Крымын бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэхэд саад болж байна.

  1. Украин дахь улс төрийн тогтворгүй байдал.

Өмнө нь Крымд жил бүр 6 сая жуулчин ирдэг байсан.

Жуулчдын дийлэнх нь (65%) Украины иргэд байв. IN

Одоогийн байдлаар 2014 оноос хойш жуулчдын урсгалыг өөрчлөх ажил хийгдэж байна

Гол жуулчид нь ОХУ-ын иргэд юм.

Дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхийн тулд хийх ёстой

Бүгд найрамдах улсын объектив дүр төрхийг бүрдүүлэх томоохон ажил

Крым бол аюулгүй аялал жуулчлалын алдартай газар юм.

  1. Нутаг дэвсгэрийн дэд бүтцийн байдал хангалтгүй

Крымын бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын бүс нутаг.

Амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын иж бүрэн хөгжлийг хангах

Бүгд Найрамдах Крым улс нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын 6 кластерийг хөгжүүлсэн.

Холбооны зорилтот хөтөлбөрт багтсан "Нийгмийн

Бүгд Найрамдах Крым Улс болон Севастополь хотын эдийн засгийн хөгжлийг 2020 он хүртэл."

Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын шинэ газрыг бий болгох, ажиллуулах

кластерууд нь танд шаардлагатай объектуудыг бий болгох боломжийг олгоно

одоогийн болон ирээдүйд тохирох дэд бүтэц

аялал жуулчлалын бүс нутаг болох бүс нутгийн шаардлага, хэрэгцээ,

Крым дахь хөрөнгө оруулалт, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх.

Кластер үүсэх нь нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд орон нутгийн хэмжээнд явагддаг

Бүгд Найрамдах Крым.

2015 оноос эхлэн кластеруудыг санхүүжүүлээд хэрэгжүүлнэ

22.5 тэрбум гаруй рубль хуваарилсан. холбооны төсвөөс. Төлөвлөсөн

шинж чанарыг харгалзан амралтын бүх бүс нутагт кластеруудыг хөгжүүлэх

аж ахуйн нэгжүүдийн жилийн турш ажиллах даалгаврыг боловсруулж хэрэгжүүлэх,

амралтын газар, аялал жуулчлалын салбарын байгууллагууд (байгууллага).

  1. Бүгд Найрамдах Крым улсын тээврийн хүртээмжийн асуудал.

Энэ жил бүтцийн өөрчлөлт хийж байна

Бүгд Найрамдах Крым руу зорчигч тээвэрлэлт - урьд өмнө нь тэргүүлэх чиглэл байсан

төмөр замын тээвэр агаарын тээвэр, авто тээвэр.

Энэ тохиолдолд дамжуулах чадварын хязгаарыг харгалзан үзэх шаардлагатай

Бүгд Найрамдах Крымын тээврийн зангилаа, харилцаа холбооны чадвар

ОХУ-ын бусад бүс нутаг руу чиглүүлэх. Эдгээр хязгаарлалтыг үндэслэн,

Крымын бүгд найрамдах улсын тээврийн цогцолбор гэж бид дүгнэж болно

ОХУ-аас нэг улиралд 4 саяас илүүгүй жуулчин хүлээн авах боломжтой

2017, өөрөөр хэлбэл. хөгжлийн гол үйл ажиллагаа дуусах хүртэл

тээврийн цогцолбор.

Бүгд Найрамдах Крым нь орчин үеийн бүх төрлүүдтэй

тээвэр, гэхдээ тээврийн хэрэгслийн байршил, бүтэц,

тээврийн дэд бүтэц бүхэлдээ шаардлагатай шаардлагыг хангаж чадахгүй байна

дотоод, гадаад тээвэр, эдийн засгийн харилцаа, хэрэгцээ

мэдэгдэхүйц сайжруулалт.

Үүнээс гадна хэд хэдэн асуудалтай тулгардаг

Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын салбар:

  1. Аялал жуулчлалын салбарын улирлын шинж чанар.

Крым руу ирэх жуулчдын урсгалын улирлын хэлбэлзэл нь өөрчлөлтөд тусгагдсан байдаг

үйлчилгээний салбарт ажлын байр бий болгох чиг хандлага, эрчим

тээврийн хэрэгсэл ачих, байр, ресторан, үзвэр үйлчилгээ. Өндөрт

улирал нь аялал жуулчлалын төвүүд хэт ачаалалтай, үнэ өсдөг,

Энэ хугацаанд үйлчилгээний захиалгаа урьдчилан хийх ёстой. B бага

улирал нь эсрэгээрээ.

Улирлын хүчин зүйлийг даван туулахын тулд хөгжүүлэх шаардлагатай ба

улирлын хамааралгүй шинэ төрлийн аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлах

хэлбэлзэл. Энэ нь юуны түрүүнд анагаах ухаан, амралт зугаалгын хөгжил,

соёл-танин мэдэхүйн, үйл явдалд суурилсан, идэвхтэй, бизнесийн болон

аялал жуулчлалын нийгмийн төрлүүд.

Мөн орон сууцны салбарыг үе шаттайгаар шинэчлэх шаардлагатай байна.

  1. Үндсэн хөрөнгө, эмнэлгийн байгууламжийн элэгдлийн түвшин өндөр байна

хамтын байрлах байр. Юуны өмнө энэ нь объектуудтай холбоотой юм

мужид байрлах сувиллын цогцолбор

эд хөрөнгө, үндсэн хөрөнгө, эмнэлгийн бааз нь элэгдсэн

70-90%, гэхдээ нэгэн зэрэг сувиллын өвөрмөц туршлага, уламжлалыг хадгалах

эмчилгээ, нөхөн сэргээх.

ОХУ-ын болон төрийн өмчийн 188 хамтын байрнаас

Бүгд Найрамдах Крым улсад дор хаяж 107-г шинэчлэх, сэргээн босгох шаардлагатай

сувиллын газрууд Нэгийг нь сэргээн босгох, шинэчлэхэд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ

объект нь 85-аас 200 сая рубль хооронд хэлбэлздэг. Тооцоолсон нийт зардал

зочид буудлын өрөө, эмнэлгийн барилгыг сэргээн засварлах, шинэчлэх ажил хийдэг

Эдгээр объектын суурь нь 18 тэрбум рубль юм.

Сувилал, сувиллын байгууламжийг сэргээн засварлах (шинэчлэх).

Крымын бүгд найрамдах улсын цогцолборыг төр, хувийн хэвшлийн үндсэн дээр

түншлэл нь хүчээ нэгтгэх хамгийн ирээдүйтэй арга юм

эрх баригчид болон хувийн бизнесийн үндсэн шилжилтийг хангах болно

аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн жилийн турш үйл ажиллагааны мөчлөг, цаашид ямар

стратегийн ач холбогдолтой хөгжлийн бодлого нэмэгдэнэ

дотоод гадаадын жуулчдын тоо, ажлын байрны тоо,

аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийн үйлчилгээний борлуулалтын хэмжээ болон

холбогдох салбарт үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгж

(тээвэр, хөдөө аж ахуй, худалдаа, үйлчилгээний салбар гэх мэт).

  1. Үйлчилгээний зах зээлийн “сүүдэржилт” өндөр

жуулчдад зориулсан байр.

Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэрт 4.5 мянга гаруй хүн үйл ажиллагаа явуулдаг.

түр байршуулах үйлчилгээ үзүүлж буй айл өрх, болон

14 мянга орчим орон сууцны эзэд (сүүлийн жилүүдэд хувийн хэвшлийн

Нийт жуулчны урсгалын 80 гаруй хувийг буюу 4 сая орчим хувийг хүлээн авсан.

жил бүр жуулчид), харин энэ салбарын гол асуудал юм

"сүүдэрлэх" өндөр түвшин - хувийн өрхүүд үүнд хамаарахгүй

татвар, улсын статистикийн мэдээлэл тэдэнд хамаарахгүй

тайлагнаснаар тэд бүгд хувийн өрх гэж тооцогдоно

хотын үйлчилгээ.

Өнгөрсөн 20 жилийн хугацаанд шийдвэрлэх асуудал

Крымын аялал жуулчлалын хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаа, татвар

салбарынхан зүрхэлсэнгүй.

Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд систем боловсруулах шаардлагатай

аялал жуулчлалын салбарын "сүүдрийн" субъектуудыг тодорхойлох, хяналтын систем

аялал жуулчлалын салбарын тодорхойлогдсон “сүүдрийн” аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн

хэрэгслүүдийн нэг нь хөрөнгийг ангилах явдал юм

байрлуулах.

Орчин үеийн, өрсөлдөх чадвартай, ил тод байдлыг бий болгох

аялал жуулчлалын бизнесийн бүтэц нь татварын орлогыг нэмэгдүүлнэ

бүх шатны төсөв, тав тухтай, ойлгомжтой ажиллах нөхцлийг бүрдүүлнэ

аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээлийн бүх оролцогчид.

  1. Бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын чадавхийг жигд бус хөгжүүлэх

Өнөөдөр Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолбор

Крым нь тэгш бус хөгжлөөр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь илэрдэг

өмнөд хэсэгт байрлах байр, дэд бүтцийн ачаалал нэмэгдсэн

Крымын бүгд найрамдах улсын эрэг, үүний дагуу хамгийн бага ачаалал

хойгийн зүүн ба баруун хэсэгт (жуулчдын 60 гаруй хувь нь өмнөд хэсгийг илүүд үздэг

Бүгд Найрамдах Крымын эрэг, харин Евпатория, Саки сувиллын газрууд

Алушта, Ялта нараас дутахгүй).

Сувилал-суралтыг цаашид хөгжүүлэх зорилт ба

аялал жуулчлалын цогцолбор болон Крымын бүгд найрамдах улс нь бүхэлдээ хөгжил юм

Тэдний мэргэшлийг тодорхойлсон нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөгөө, цаашлаад

харгалзан сувилал-амралтын цогцолбор, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх

одоо байгаа аялал жуулчлалын нөөц, дэд бүтэц, төрөл, хэмжээ

жуулчдад үзүүлж буй үйлчилгээ, тооцоотой зах зээлийн багтаамж

таамагласан эрэлт.

Юуны өмнө энэ нь хөгжлийн үзэл баримтлалыг боловсруулахтай холбоотой юм

Крымын бүгд найрамдах улсын аялал жуулчлалын бүс нутаг. Үзэл баримтлал дутмаг

аялал жуулчлалыг урт хугацаанд цогцоор нь хөгжүүлэх боломжийг олгодог

хэтийн төлөв, аялал жуулчлалын оролцогчдын зохицуулалт, үйл ажиллагааг алдагдуулдаг

Аялал жуулчлалын бүс нутгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах нь дараахь боломжийг олгоно.

- Крымын Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрийн (түүний дотор) боломжуудыг үнэлэх

өрсөлдөх чадвар) ерөнхийдөө аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх;

- нутаг дэвсгэрийн параметрүүдийг тодруулах (түүний дотор хил,

дэд бүтцийн дэмжлэг гэх мэт);

- аялал жуулчлалын тэргүүлэх төрлүүдийг тодорхойлох;

боломж, өрсөлдөх чадвар;

- байршилд таатай боломжит нутаг дэвсгэрийг тодорхойлох

(эсвэл сэргээн босголт) аялал жуулчлалын дэд бүтэц;

— аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох;

- хөгжлийн индикатор төлөвлөгөө (бизнес төлөвлөгөө) бэлтгэх

бие даасан нутаг дэвсгэр;

- нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын паспорт.

Бүгд Найрамдах Крым улсын аялал жуулчлалын тодорхой чадавхийг хэрэгжүүлэх

жуулчдын тодорхой зорилтот бүлгүүд, аялал жуулчлалын хөгжлийг хангах

төр, хувийн хэвшлийн түншлэлд тулгуурлан түлхүү татах боломж бүрдэнэ

зөвхөн аялал жуулчлалд төдийгүй бусад салбар руу чиглэсэн санхүүгийн урсгал

Бүгд найрамдах улсын эдийн засаг, энэ нь шууд нөлөөллийг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлнө

бүх шатны төсөвт татварын орлого оруулах хэлбэрээр аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх.

НҮБ-ын Дэлхийн аялал жуулчлалын байгууллагын мэдээлснээр

(UNWTO) одоогоор аялал жуулчлалын үйлчилгээний борлуулалтын хэмжээ эсвэл тэнцүү байна

газрын тос, хүнс, автомашины экспортоос ч давж гарна.

Аялал жуулчлал нь олон улсын худалдааны томоохон тоглогч болж,

олон хүний ​​орлогын гол эх үүсвэрүүдийн нэг юм

хөгжиж буй орнууд.

Ийнхүү синергетик нөлөөг харгалзан аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх

Бүгд Найрамдах Крымын эдийн засгийг бүхэлд нь хөгжүүлэх хөшүүрэг болж, Бүгд Найрамдах Крымыг татаастай нутаг дэвсгэрээс гаргах боломжийг олгоно.

  1. 3 . Тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилт, үзүүлэлтүүд (үзүүлэлтүүд),

Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүн, үе шат, хугацаа

Бүгд Найрамдах Крым улсад сувилал-суралт, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх

цогцолбор нь эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл юм

Бүгд Найрамдах Крым.

………………….

Аялал жуулчлалын салбарын үндэсний тэргүүлэх чиглэл, аль нь байх ёстой

одоогийн байдлаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудыг удирдан чиглүүлэх

дараахь зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон.

ОХУ-ын аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа";

хүртэлх хугацаанд ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх стратеги

2020, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан

Холбооны зорилтот хөтөлбөр "Дотоод болон нэвтрэлтийг хөгжүүлэх

ОХУ-ын аялал жуулчлал (2011-2018)” гэж баталсан

2011 оны № 644;

ОХУ-ын төрийн хөтөлбөр "Хөгжил

соёл, аялал жуулчлал"-ын 2013-2020 оныг тушаалаар баталсан

"Бүгд Найрамдах Крым дахь аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны тухай";

“Амралт сувилал, байгалийн эдгээх нөөц, эрүүл мэндийг сайжруулах талаар

Крымын бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрүүд";

Холбооны зорилтот хөтөлбөр "Нийгэм, эдийн засгийн хөгжил

Бүгд Найрамдах Крым Улс, Севастополь хотыг 2020 он хүртэл" баталсан

2014 оны № 790;

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх стратегийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөө

ОХУ-ын Засгийн газрын 11-р сарын 11-ний өдрийн тушаалаар батлагдсан ОХУ-ын 2020 он хүртэлх хугацаанд

2014 оны № 2246-r.

………………………

Крымын Автономит Бүгд Найрамдах Улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын салбарыг хөгжүүлэх нь мэдээллийн нийгэмд шилжих шилжилт, дэлхийн эдийн засаг дахь хямралын үзэгдлийн өсөлт, олон улсын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын зах зээл дэх өрсөлдөөний өсөлтийн нөлөөн дор явагдаж байна. үйлчилгээ. Ийм нөхцөлд Крымын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын аж үйлдвэрийн стратегийн хөгжлийн шинэ чиглэлийг тодорхойлох, дэлхийн аялал жуулчлалын хөдөлгөөний системд идэвхтэй нэгтгэх нь онцгой ач холбогдолтой болохыг онцлон тэмдэглэв.

Илтгэлийн зорилго нь Крым дахь сувилал, амралтын газрын өнөөгийн байдлыг судлах, түүний стратегийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, тэдгээрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх арга замыг тодорхойлох явдал юм.

Судалгааны үр дүн. Байгалийн нөөцийн нөөцийн шинж чанар, эдийн засгийн хөгжлийн түүхэн уламжлал, олон жилийн нийгэм соёлын тэргүүлэх чиглэлүүд нь Крымын амралт зугаалгын мэргэшлийг бүс нутгийн хөгжлийн стратегийн чиглэл болгон тодорхойлсон. Крымын Автономит Бүгд Найрамдах Улс нь эрүүл мэнд, үйлдвэрлэлийн чиглэлээр мэргэшсэн эмчилгээний үйлчилгээУкрайны аялал жуулчлалын тэргүүлэгч бүс нутаг бөгөөд жил бүр 5 сая гаруй амрагчид, 500 мянга гаруй жуулчдыг хүлээн авдаг.

Тус автономит улсын 13 амралтын бүсэд 600 гаруй сувилал, эрүүл мэндийн төв байдаг. Сувилал, амралтын газрын дөрөв дэх байгууллага бүр нь сувиллын газруудад харьяалагддаг бөгөөд тэдгээрийн гуравны хоёроос илүү нь төрөл бүрийн мэргэжлийн сувилал байдаг. Крымын амралтын нөөцөд цаг уурын таатай нөхцөл, эмчилгээний шавар, наран шарлагын газар, ландшафтын нөөц, далай, уулын агаар зэрэг эрдэс ус орно. 100 гаруй рашааныг мэддэг: хлорид, кальци-натри, дулааны натрийн хлорид болон бусад.

Крымын сувиллын үндсэн хүчин чадал нь Б.Ялта болон Саки-Евпатория бүлгийн амралтын газруудад төвлөрч, дотуур байрууд Алушта, Ялта, Судак, Феодосия, Симферополь, Бахчисарайн эрэг дээр өргөн тархсан байна. бүс нутаг. Крымын Автономит Бүгд Найрамдах Улсын сувилал, амралтын газруудын ачааллын хүчин зүйл сүүлийн таван жилийн хугацаанд сөрөг хандлагатай байсан: 2005 онд 65.1% байсан бол 2009 онд 58.2% болж буурсан байна. 2010, 2011 оны улиралд. эрэлт хэрэгцээтэй байсан хямд амралтхувийн хэвшилд. 1990-2000-аад оны сүүлчээр. Амралтын газруудын эмчилгээний үйл ажиллагаа суларч, эрүүл мэнд, зугаа цэнгэлийн үйл ажиллагаа бэхжсэнтэй холбоотойгоор амралтын газруудын бүтцэд өөрчлөлт орсон. Крым сувиллын аялал жуулчлалын амралтын газар

Амралт сувиллын аж үйлдвэрийн нарийн төвөгтэй шинж чанар, түүнчлэн орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд түүний үйл ажиллагааны онцлог, нэмэлт төлбөртэй үйлчилгээний системийн хөдөлгөөнт бүтэц, өмчийн хэлбэрийн олон талт байдал, амралт сувиллын үйлчилгээний зах зээл дэх өрсөлдөөний өндөр түвшин. , амралт зугаалгын үйлчилгээний эрэлт хэрэгцээ байнга нэмэгдэж байгаа - орчин үеийн эдгээр болон бусад онцлог шинж чанарууд Бүс нутгийн сувиллын салбар нь богино болон урт хугацаанд хөгжүүлэх оновчтой арга хэмжээг зөвтгөх асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгцээг тодорхойлдог.

2010 онд Крымын аялал жуулчлал, амралт зугаалгын цогцолборыг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратеги (цаашид Стратеги гэх) боловсруулсан. Энэ нь Крымийн амралт, аялал жуулчлалын урт хугацааны хөгжлийн зорилго, тэргүүлэх чиглэл, зорилтууд, орчин үеийн өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын салбарыг бий болгох, түүнийг нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой тэргүүлэх салбар болгон хувиргах нөхцлийг бүрдүүлэх төрийн бодлогын чиглэлийг тодорхойлдог. бүс нутгийн хөгжил.

Батлагдсан стратегийн дагуу бүс нутгийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол Крым дахь амралт зугаалгын улирлын шинж чанарыг даван туулах, эмчилгээ, аялал жуулчлалын шинэлэг хэлбэрийг хөгжүүлэх боломжтой өрсөлдөх чадвартай сувиллын үйлдвэрийг бий болгох явдал юм. Стратегийг боловсруулах явцад Крым дахь сувилал-суралт сувиллын хөгжлийн өрсөлдөөний давуу тал, хязгаарлалтыг тодорхойлсон. Тиймээс Крымын сувилал, амралтын газрын давуу талуудыг дараахь байдлаар нэрлэв.

  • - эмнэлгийн болон цаг уурын бүсчлэлд бүс нутгийн өндөр үнэлгээ;
  • - дүүрэг хоорондын болон олон улсын амралт зугаалгын чиглэлээр мэргэшсэн түүхтэй;
  • - Амралтын практикт муу ашиглагддаг бальнеотерапевтикийн асар их боломж;
  • - Саки, Чокрак, Тобечик болон бусад нууруудын өвөрмөц шаварлаг нөөц;
  • - ТУХН-ийн орнуудад сувиллын сувиллын эмчилгээний уламжлал;
  • - сувиллын газруудын тогтсон сүлжээ;
  • сүрьеэ, уушиг, зүрх судас, мэдрэлийн өвчнийг эмчлэх сувилал-суралтын өндөр үр дүнтэй аргууд;
  • - өндөр мэргэшсэн эмнэлгийн ажилтнууд.

Үүний зэрэгцээ түүний сул талуудыг тэмдэглэв.

  • - Агаар, усны сав газрын бохирдлын улмаас Крымын байгалийн орчны эдгээх шинж чанар муудаж байна;
  • - ашигласан эмийн шаврын шинж чанар буурах, өөрчлөгдөх;
  • - сувиллын олон байгууламжийг сэргээн босгох, засварлах, эмчилгээ, оношлогооны тоног төхөөрөмжийг шинэчлэх хэрэгцээ;
  • - сувилал, амралтын байгууллагуудын хуучирсан өрөөний тоо;
  • - татаасыг бууруулснаас үүдэн Крымын сувиллын газруудын өрсөлдөх чадвар муудсан;
  • - гадаад орнуудаас үйлчлүүлэгчдийг татах маркетингийн механизм дутмаг;
  • - Крымын давсны уусмал, эмийн шавар дээр суурилсан брэнд бүтээгдэхүүн дутагдалтай.

Энэхүү стратеги нь Крым дахь сувилал, сувиллын эмчилгээг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон.

  • - өндөр чанартай уур амьсгал, балнеологи, шаварлаг нөөцийн үндсэн дээр байгуулагдсан, сувиллын эмчилгээний өвөрмөц өндөр үр дүнтэй аргыг бий болгосон амралтын газруудын эмнэлгийн мэргэшлийг хадгалах (Саки хотын нурууны өвчтэй сувилал, хотын хүүхдийн сувилал. Евпатория, Ялта хотын кардиологийн болон нейросоматик профайлын сувилал гэх мэт), тэдгээрийн иж бүрэн шинэчлэлийг хийх;
  • - Керчийн хойг, Тарханкут нуурууд дээр бальнеологийн болон шавар цэвэрлэх цогцолбор байгуулах;
  • - эм, үнэртэй ус, гоо сайхны бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, экспортыг бий болгох;
  • - сувилал, зочид буудлын эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээг өргөжүүлэх (ДЦГ-ын хөтөлбөр, богино хугацааны "гоо сайхны аялал" гэх мэт).

Сувилал, сувилал, сувиллын аж ахуйн нэгжийн тохилог байдлыг нэмэгдүүлэх, улирлын хэлбэлзлийг даван туулахын тулд одоо байгаа сувилал, эрүүл мэндийн байгууллагуудын өрөөний нөөцийг шинэчлэх нь сувилал, амралтын газрын үндсэн зорилт байх ёстой; хуучин болон эвдэрсэн барилгуудыг нураах. Мөн аялал жуулчлал, амралт сувиллын цогцолборын хөдөлмөрийн зах зээлийг оновчтой болгох шаардлагатай бөгөөд үүнд тус бүс нутгийн сувилал, аялал жуулчлалын салбарын боловсролын тогтолцоо, мэргэжил дээшлүүлэх сургалтыг бий болгох шаардлагатай байна. боловсролын байгууллагууд; мэргэжилтнүүдийн практик сургалтын чанарыг сайжруулах.

Одоогийн байдлаар төрийн болон хотын удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох стратегийн зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд Украин, Крымын Автономит Бүгд Найрамдах Улсын төрийн өмчит зочид буудал, сувиллын аж ахуйн нэгжүүдийг түшиглэн брэнд сүлжээг бий болгох туршилт хийхээр төлөвлөж байна.

Стратегийн хэрэгжилт нь сувилал-амралт, аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг жилийн турш (2012-2017) ажиллуулах хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, 2020 он гэхэд ололт амжилтад хүрэхээр тусгажээ. 900 ширхэг өөрийн байр суурьтай сувилал, амралтын газар, аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжийн тооны үзүүлэлт. болон экспортын сувилал-амралт, аялал жуулчлалын болон зочид буудлын үйлчилгээ 450 сая доллартай тэнцэх хэмжээний .

Тиймээс Крым Европчуудыг эрүүл мэндийн болон эрүүл мэндийн аялал жуулчлалыг амжилттай хослуулж болох бүс нутаг гэж сонирхож байна. Амралт сувиллын салбарын шинэчлэлийн хүрээнд энэ чиглэл асар их ирээдүйг нээж байна. Крымын аялал жуулчлалын боломжуудын танилцуулга ХБНГУ-д болох бөгөөд энэ хүрээнд Крымын эрүүл мэндийн аялал жуулчлалын боломжуудыг танилцуулж, Германы аялал жуулчлалын агентуудад зориулсан цуврал сургалт явуулахаар төлөвлөж байна.

Дүгнэлт, санал. Тиймээс Крымын бүс нутгийг олон улсын жуулчид, амрагчдыг хүлээн авах, хүлээн авах, үйлчлэх, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, эмчилгээний шинэлэг хэлбэрийг хөгжүүлэх стратегийн гол зорилтууд байх ёстой. Тодорхойлогдсон ирээдүйтэй чиглэлүүдийг хэрэгжүүлэх нь Крымын Автономит Бүгд Найрамдах Улс дэлхийн аялал жуулчлалын үйлчилгээний зах зээл дэх эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх, автономит эдийн засгийг бэхжүүлэх, улсын төсвийг дүүргэх, амралт зугаалгын хүчирхэг үйлдвэрлэлийг бий болгох, түүхэн дурсгалт газруудыг хадгалахад хувь нэмэр оруулна. болон соёлын өв. Үүнтэй холбогдуулан эрүүл мэндийн аялал жуулчлалыг сурталчлах төсөл боловсруулах шаардлагатай байна: бүтээгдэхүүнийг сурталчлах, эмнэлгийн байгууллага ба түүнийг борлуулах тур оператор хоорондын харилцан үйлчлэл, үйлчлүүлэгчийг идэвхжүүлэх санхүүгийн хэрэгсэл (үйлдвэрчний эвлэл, зээлийн холбоо, даатгалын компаниуд болон бусад).