Ղրիմում զբոսաշրջության զարգացման ռազմավարություն. Անցումային շրջանում Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման ակտիվացման մեխանիզմները

Ներածություն

տուրիստական ​​Ղրիմի թերակղզի

Ղրիմն ունի բազմաթիվ բուժիչ ռեսուրսներ, որոնցից շատերը եզակի են: Բազմազան բնական պաշարների առկայությունը հնարավորություն է տվել տարածաշրջանում ստեղծել առողջարանային-առողջարանային բուժման և հանգստի բազմակողմ համակարգ։

Զբոսաշրջությունը Ղրիմում ավանդաբար պետական ​​քաղաքականության անբաժանելի մասն է և ազգային տնտեսական համակարգի կարևոր հատվածը:

Անկախ սեփականության և գերատեսչական ենթակայության ձևից, Ղրիմի առողջարանային հաստատությունները, ընդհանուր խնդիր լուծելիս, հանդես են գալիս որպես մեկ հանգստի համալիր, որը պահանջում է կառավարման և կազմակերպչական և մեթոդական աջակցություն տարբեր բնակչության համար պետական ​​երաշխիքների կատարման նկատմամբ վերահսկողության համար, որը կարգավորվում է մի շարք օրենսդրական փաստաթղթեր Ռուսաստանի Դաշնություն.

Այս աշխատությունը գրելու հիմնական նպատակն է արտացոլել Ղրիմի Հանրապետությունում ռեկրեացիոն գործունեության կառավարման գործընթացը: Դրան հասնելու համար դրվել են հետևյալ խնդիրները.

վերլուծել Ղրիմի Հանրապետությունում ռեկրեացիոն գործունեության ներկա վիճակը

վերլուծել Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​քաղաքականությունը հանգստի վերաբերյալ

առաջարկներ անել դրա հնարավոր արդիականացման համար

1. Ղրիմի Հանրապետություն զբոսաշրջային հոսքի հիմնական բնութագրերը

Ղրիմի Հանրապետության անկախության պայմաններում զբոսաշրջիկների հաշվառման համար օգտագործվող մեթոդաբանությունը, որը հիմնված է երկաթուղով Ղրիմ ժամանողների թվի գնահատման վրա, կորցրել է իր արդիականությունը 2014-2015 թվականներին՝ ուղևորափոխադրումների կառուցվածքային փոփոխությունների պատճառով. Ղրիմի Հանրապետության հետ տրանսպորտային կապերի վերակողմնորոշումը նշվել է նախորդ գերակայությունից երկաթուղային տրանսպորտօդային տրանսպորտի համար և լաստանավային անցում. Զբոսաշրջիկների հաշվառման մեթոդաբանության մեջ կկատարվեն համապատասխան ճշգրտումներ։ Այս կապակցությամբ սխալ է 2014 թվականի սեզոնին թերակղզում հանգստացած մարդկանց թվի համեմատությունը Ղրիմի անկախության ներկա պայմաններում նախորդ տարիների եղանակների հետ։

Ղրիմի Հանրապետության առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարության 2014 թվականի տվյալներով՝ Ղրիմի Հանրապետություն է ժամանել 4,78 միլիոն ուղևոր։ Ղրիմ ժամանած ուղևորների ընդհանուր թվից 2014թ.

% ժամանել երկաթուղով,

% - լաստանավային անցումով,

% - ինքնաթիռով.

2013 թվականին բոլոր հանգստացողների 66%-ը Ղրիմ է եկել գնացքով, զբոսաշրջիկների 10%-ը՝ օդային, իսկ 24%-ը՝ ավտոմոբիլային ճանապարհով (այդ թվում՝ Կերչի լաստանավային անցումով):

Նախորդ տարիներին Ղրիմի Հանրապետություն տարեկան այցելում էր 6 միլիոն զբոսաշրջիկ։ Այցելությունների դինամիկան ներկայացված է Նկար 1-ում

Բրինձ. 1 Ղրիմի Հանրապետություն զբոսաշրջային այցելությունների դինամիկան

Հատկապես հարկ է նշել, որ բոլոր զբոսաշրջիկների 20%-ը կազմակերպված հանգստացողներ են, մնացած 80%-ը զբոսաշրջիկներ են, ովքեր նախընտրում են մնալ մասնավոր մինի-հյուրանոցներում և բնակարաններում։

Ղրիմում զբոսաշրջիկների հոսքի բաշխումը նույնպես միատեսակ չէ։ (նկ. 2): Մարզերից ամենամեծ ծանրաբեռնվածությունը նշվում է.

Յալթայի շրջանում՝ զբոսաշրջիկների 34,8%-ը արձակուրդ է ընտրել տարածաշրջանում,

Ալուշտինսկում՝ 19,2%,

Եվպատորիայում՝ 19,2%,

Ֆեոդոսիա-Սուդակում՝ 10,4%,

Սակիում՝ 4,9%։

Բրինձ. 2 Զբոսաշրջային հոսքի բաշխումը Ղրիմում

Ղրիմում արձակուրդի միջին տևողությունը 10-14 օր է։

Ղրիմում սեզոնի տևողությունը տարեկան 5 ամիս է (մայիսից սեպտեմբեր), որից ամենաակտիվ արձակուրդային սեզոնը դիտվում է հուլիս-օգոստոս ամիսներին։

Ղրիմում մնալու հիմնական նպատակը շատ դեպքերում «լողափային» արձակուրդն է. բոլոր զբոսաշրջիկների 55%-ը ընտրում է «լողափ» արձակուրդ: Զբոսաշրջիկների 20%-ը թերակղզու հանգստավայրեր է գալիս հանգստի, ժամանցի և ճանապարհորդության նպատակով, իսկ մոտ 25%-ը՝ բուժման նպատակով։

Ներգնա զբոսաշրջության տեսակարար կշիռը կազմում է 34,4%, մինչդեռ 2009 թվականին օտարերկրյա քաղաքացիների մասնաբաժինը Ղրիմի ընդհանուր զբոսաշրջային հոսքում կազմել է 26,2% (նկ. 3):

Բրինձ. 3 Զբոսաշրջային հոսքերի հարաբերակցությունը Ղրիմի Հանրապետությունում

Ղրիմ զբոսաշրջիկների ժամանումների աշխարհագրության համաձայն՝ 2013 թվականին գերակշռում են Ուկրաինայից ժամանած զբոսաշրջիկները՝ ընդհանուր զբոսաշրջային հոսքի 65,6%-ը։ Զբոսաշրջային ընդհանուր հոսքի 26,1%-ը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են, 4%-ը՝ Բելառուսի քաղաքացիներ (նկ. 4): Արտասահմանյան այլ երկրներից ժամանող զբոսաշրջիկների հոսքը բաշխված է հետևյալ կերպ՝ Թուրքիայի քաղաքացիներ՝ 34%, Բալթյան երկրների քաղաքացիներ՝ 15%, Գերմանիայի քաղաքացիներ՝ 15%, Մեծ Բրիտանիայի քաղաքացիներ՝ 10%, Իսրայելի քաղաքացիներ՝ 7,5%, ԱՄՆ քաղաքացիներ՝ 6%։

Ղրիմի զբոսաշրջիկների համար ամենահայտնի տրանսպորտը (նկ. 5) է Երկաթուղի- Բոլոր հանգստացողների 66%-ը Ղրիմ է գալիս գնացքով, զբոսաշրջիկների 10%-ը ժամանում է օդային և 24%-ը ավտոմոբիլային ճանապարհով (ներառյալ Կերչի լաստանավային անցումով): Միաժամանակ նկատվում է օդային ճանապարհով ժամանող զբոսաշրջիկների թվի աճ։ Օդային հաղորդակցությունը 2013 թվականին կազմել է 604,4 հազար մարդ, ինչը 7,7 տոկոսով ավելի է 2012 թվականի համեմատ և 1,6 անգամ ավելի, քան 2009 թվականին (նկ. 6):

Բրինձ. 4 Զբոսաշրջային հոսքի կառուցվածքն ըստ ժամանման աշխարհագրության Ղրիմի Հանրապետություն

Բրինձ. 5 Զբոսաշրջային հոսքի բաշխումն ըստ տրանսպորտի

Բրինձ. 6 Օդային երթևեկությունը 2009-2013 թթ., հազ.

Ամեն տարի ավտոմոբիլային տրանսպորտով զբոսաշրջային տրաֆիկի կառուցվածքում Ղրիմ-Պարոմ լաստանավով Ղրիմ ժամանող զբոսաշրջիկների բաժինը կազմում է մոտ 28%՝ տարեկան ավելի քան 350 հազար մարդ: Սակայն արդեն 2014 թվականին լաստանավային անցումով ուղեւորահոսքի աճ է նկատվել (2-2,5 անգամ)։

1.1 Ղրիմի կացարաններ և Ղրիմի զբոսաշրջային ձեռնարկություններ

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան 825 առողջարանային և հյուրանոցային հաստատություններ։ Դրանցից 467 հիմնարկները տրամադրում են մասնագիտացված առողջարանային բուժման կամ առողջապահական ծառայություններ, մնացած 358 հաստատությունները տրամադրում են ժամանակավոր բնակության ծառայություններ։

Ղրիմի 467 առողջարաններից 151 հաստատությունում իրականացվում է մասնագիտացված առողջարանային բուժում, 316 հաստատություն՝ առողջապահական ծառայություններ։

Զբոսաշրջության զարգացման տեսանկյունից առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում առողջարանների կատեգորիան, որոնք մատուցում են տարբեր առողջապահական և բժշկական ծառայություններ։ Այս կատեգորիան ներկայացված է կացարանների հետևյալ հիմնական տեսակներով՝ առողջարաններ, պանսիոնատներ բուժմամբ, մանկական առողջարաններ, բուժական հյուրանոցներ, բուժ. վերականգնողական կենտրոններ, բժշկական և առողջապահական կենտրոններ, առողջապահական համալիրներ, զբոսաշրջային և առողջապահական համալիրներ (նկ. 7):

Բացի այդ, Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման տեսանկյունից հետաքրքրություն է ներկայացնում առողջապահական ծառայություններ մատուցող հաստատությունների կատեգորիան։ Այս կատեգորիան բաղկացած է 224 հաստատություններից (պանսիոնատներ, զբոսաշրջային և առողջապահական համալիրներ, զբոսաշրջային և առողջապահական կենտրոններ, հյուրանոցներ), որոնք տրամադրում են առաջնային բժշկական խորհրդատվություն, SPA ծառայություններ, դիետիկ սնուցման ծրագրեր, լողափ, լողավազան, սաունա և այլն:

Բրինձ. 7 Ղրիմի բնակեցման օբյեկտների դասակարգում

Բացի այդ, Ղրիմում կան 92 մանկական առողջապահական ճամբարներ (նկ. 8):

Բրինձ. 8. Մանկական առողջապահական ճամբարների բաշխում ըստ Ղրիմի շրջանների

Գործում է նաև 31 առանձին մանկական առողջարան։ Արդյունքում Ղրիմում երեխաների խնամքի հաստատությունների ընդհանուր թիվը 123 է։

Շուրջ տարվա սկզբունքով Ղրիմում գործում է շուրջ 315 օբյեկտ (որից 128-ը՝ առողջարանային), 510-ը՝ սեզոնային (որից 465-ը՝ առողջարանային)։

Առողջարանների տարածքային բաշխումն ըստ Ղրիմի տարածաշրջանի հետևյալն է.

Յալթայի շրջանում կա 168 օբյեկտ,

Թեոդոսիայում - 112,

Ալուշտինսկիում - 107,

Եվպատորիայում - 103,

մնացած 12 շրջաններում՝ 335 կացարան (ներառյալ Սիմֆերոպոլ քաղաքները, Հին Ղրիմև Սովետսկի շրջան):

Մասնագիտացված առողջարանների տարածքային տեղակայման տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ դրանց կենտրոնացումը Յալթայի մարզում է՝ 33 (ընդհանուրի 44%-ը): Միաժամանակ մանկական առողջարանների 70%-ը կենտրոնացած է Եվպատորիայում։

Ղրիմի առողջարանները բուժում են բրոնխո-թոքային, նյարդաբանական, հենաշարժական, սրտանոթային, գինեկոլոգիական և այլ հիվանդությունների դեպքում: Բացի այդ, հանրապետության տարածքում կա 4,5 հազար տնային տնտեսություն, որը տրամադրում է ժամանակավոր կացարանի ծառայություններ, և 14 հազար բնակարանատերեր ( մասնավոր հատվածի) Այս հատվածի առանձնահատկությունն այն է, որ այն ընդունում է զբոսաշրջային ընդհանուր հոսքի ավելի քան 80%-ը (տարեկան ավելի քան 4 մլն զբոսաշրջիկ)։

Ղրիմում զբոսաշրջային գործունեություն իրականացնող 208 տուրօպերատորներ կան։ Զբոսաշրջության աջակցության մասնագետների ռեգիստրում ընդգրկված է 1147 զբոսաշրջության աջակցության մասնագետ (զբոսավար և զբոսավար-թարգմանիչներ): Դեպի տվյալների բազա էքսկուրսիոն տուրերիսկ տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից մշակված երթուղիները՝ ներառված են շուրջ 200 երթուղիներ։

Ղրիմում կան 21 տուրիստական ​​տեղեկատվական կենտրոններ թերակղզու 10 շրջաններում. Կերչի, Սակիի, Սիմֆերոպոլի, Յալթայի, Սուդակի, 9 Եվպատորիայի, Թեոդոսիայի շրջաններում, ինչպես նաև Բախչիսարայի, Սևծովյան և Լենինի շրջաններում։ Դրանցից 11-ը շուրջտարյա են։

1.2 Ղրիմի Հանրապետության լողափերի գործունեությունը

Ղրիմի Հանրապետության լողափերի ընդհանուր երկարությունը 517 կմ է։

2014 թվականի ապրիլի 1-ի դրությամբ հանրապետության տարածքում կա 560 լողափ, որից, ըստ իրենց գործառական նշանակության, 69-ը բուժական (առողջարանների լողափեր), 58-ը՝ հանգստի (այլ բժշկական և ռեկրեացիոն հաստատությունների լողափեր), 71-ը։ - մանկական (մանկական առողջապահական հաստատությունների լողափեր), 332 - ընդհանուր նշանակության լողափեր, ներկայումս որոշվում է 30 լողափերի գործառական նշանակությունը (նկ. 9):

Բրինձ. Ղրիմի 9 լողափեր 04/01/2014-ի դրությամբ

Ամենամեծ թվով լողափեր գտնվում են Յալթայի շրջանում՝ 123, Եվպատորիայի շրջանում՝ 96, Ալուշտա շրջանում՝ 87, Ֆեոդոսիայի շրջանում՝ 77։

2013 թվականին հանրապետության 10 լողափեր Բնապահպանական կրթության հիմնադրամի (FEE) կողմից ստացել են Կապույտ դրոշի վկայականներ՝ դրանով իսկ հաստատելով անվտանգ և հարմարավետ հանգստի միջազգային պահանջների համապատասխանությունը:

1.3 Զբոսաշրջության զարգացում Ղրիմում

Զբոսաշրջության զարգացման հիմքը առանձնահատուկ է աշխարհագրական դիրքը, բազմազան կլիմա (Ղրիմի հարավային ափի կլիման մերձարևադարձային միջերկրածովյան է) և հսկայական բնական ներուժ. Սև և Ազովի ծովեր, Ղրիմի լեռներ, մոտ 900 քարանձավներ, ամենամեծը՝ Կրասնայա, Մրամորնայա, Ուզունջա, Էմինե-Բայր-Խոսար։ , 1657 գետ և ժամանակավոր ջրահոսքեր՝ 5996 կմ ընդհանուր երկարությամբ, 30 բնական լճեր և 1554 արհեստական ​​ջրամբարներ, 15 ջրվեժներ, որոնցից առավել նշանակալիցներն են Ուչան-Սու և Ջուր-Ջուրը, 6 բնական արգելոցներ (Ղրիմ, Յալթայի լեռնային անտառ, հրվանդան։ Մարտյան, Ղարադաղ, Կազանտիպ, Օպուկ):

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի քան 11,5 հազար պատմական, մշակութային և ճարտարապետական ​​հուշարձաններ, որոնք պատկանում են տարբեր պատմական դարաշրջանների, քաղաքակրթությունների և կրոնների: Կան բուժիչ ցեխի և աղաջրի 26 հանքավայրեր, տարբեր քիմիական բաղադրության հանքային ջրերի ավելի քան 100 աղբյուր։ Ղրիմում 6-ն է պետական ​​պահուստները, 33 արգելոց (այդ թվում՝ 16 հանրապետական ​​նշանակության), բնության 87 հուշարձան (13 հանրապետական ​​նշանակության), 10 պահպանվող տարածք, 850. կարստային քարանձավներ(որոնցից 50-ը փորձագետների կողմից ճանաչված են որպես զբոսաշրջիկների զարգացման և այցելելու համար հարմար), հանքեր, հորեր և ավելի քան 30 այգիներ՝ ազգային և համաշխարհային նշանակության լանդշաֆտային արվեստի հուշարձաններ։

Ղրիմում զարգանում են զբոսաշրջության հետևյալ տեսակները.

մշակութային և կրթական (կան 17 պետական ​​թանգարաններ, ավելի քան 300 հասարակական և գերատեսչական թանգարաններ։ Միայն պետական ​​թանգարանների ֆոնդերում պահվում է մոտ 800 հազար ցուցանմուշ);

իրադարձություններով հարուստ (Ղրիմում տարեկան անցկացվում են ավելի քան 100 տարբեր փառատոներ. երաժշտություն և գինի, ռազմական և խորեոգրաֆիկ, թատրոն և կինո, սպորտ և բանահյուսություն: Դրանցից շատերն արդեն ավանդական են դարձել Ղրիմի համար. դրանք «Պատերազմ և խաղաղություն» փառատոներն են: Կազանտիպ», «Ջենովական սաղավարտ», «Թատրոն. Չեխով. Յալթա», «Մեծ Ռուսերեն բառ«Միասին» միջազգային հեռուստատեսային և կինոյի ֆորում և այլն);

հետիոտն (Ղրիմի լեռնային-անտառային գոտում կան 84 զբոսաշրջային վայրեր, բնակչության զանգվածային հանգստի 39 վայրեր, 284 տուրիստական ​​արահետներ); տասնմեկ

հեծանվավազք (արշավային արահետների և գյուղական ճանապարհների ընդարձակ ցանցը պայմաններ է ստեղծում հեծանվավազքի համար: Լեռնային հեծանվային զբոսաշրջության ամենատարբեր շրջանը Հարավ-Արևմտյան Ղրիմն է);

ավտոտուրիզմ (Ղրիմում կան ավելի քան 40 ճամբարներ, մոտ 100 ավտոկայանատեղեր և կայանատեղեր՝ ավելի քան 3,5 հազար վայրերով, ավելի քան 250 բենզալցակայան, ինչպես նաև ավելի քան 110 սպասարկման կայան և ավելի քան 210 ճամփեզրի սրճարան։ );

ստորջրյա (տեղական սուզումներ, սուզվող նավարկություններ, ուսումնական դպրոցներ, մանկական ճամբարներ սուզվելու մարզումներով);

ձիասպորտ (Ղրիմի տարածքում կան ավելի քան 20 ձիասպորտի ակումբներ, որոնք մշակել են մեկ և բազմօրյա ձիավարության երթուղիներ զբոսաշրջիկների համար);

ազգագրական (թերակղզում ապրում են 115 ազգությունների ներկայացուցիչներ, կան 92 ազգագրական վայրեր, որոնց հիման վրա մշակվել են մշակութային և ազգագրական երթուղիներ);

գյուղական (Ղրիմում կան ավելի քան 80 գյուղական զբոսաշրջության վայրեր);

սպորտ (միջազգային մրցումներ կախազարդում, օդապարիկով թռիչք և այլն);

նավարկություն (Ղրիմում կարելի է ընդունել չորս զբոսանավ ծովային նավահանգիստներգտնվում է Յալթա, Սևաստոպոլ, Կերչ, Եվպատորիա քաղաքներում։ 2013 թվականին Ղրիմ են այցելել զբոսաշրջային նավերի ռեկորդային քանակ

144, ինչը 45%-ով ավելի է, քան 2012թ. Զբոսաշրջիկների թիվը կազմել է 63 009 մարդ (2012 թվականին՝ 62 984 մարդ)։

Ղրիմի նավահանգստային քաղաքների շարքում ավանդական առաջատարը Յալթան է, 2013 թվականին սպասարկվել է 108 օվկիանոսային ինքնաթիռներև 16 գետ-ծով դասի զբոսաշրջային նավեր):

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում գործում են 6 ջրային պարկեր.

Ջրային պարկ «Banana Republic «Aquaparkos» ( Սաքի թաղամաս)

Ջրային պարկ «Almond Grove» (Ալուշտա)

«Զուրբագան» ջրաշխարհ (Սևաստոպոլ)

Ջրային պարկ «Blue Bay» (Սիմեիզ գյուղ, Բոլշայա Յալթա) 12

Ակվապարկ» ջրաշխարհ» (Սուդակ)

Ջրային պարկ «Կոկտեբել» (Կոկտեբել գյուղ, Ֆեոդոսիա)

Ամեն տարի Ղրիմում անցկացվում են ավելի քան 100 փառատոներ և միջոցառումներ։ Բացի արդեն հայտնիներից՝ «Ջենովական սաղավարտ», «Պատերազմ և խաղաղություն», «Ջազ-Կոկտեբել», «թավշյա սեզոնի» ընթացքում անցկացվում են ավելի քան 30 (ժողովուրդների արվեստների, արհեստների, խոհարարական հմտությունների փառատոներ): », որը հավաքում է մեծ թիրախային լսարաններ և գրավիչ գործոն է

2. Զբոսաշրջության կառավարման առանձնահատկությունները

Զբոսաշրջության արդյունաբերության մեջ կառավարման տեսական և սոցիոլոգիական ըմբռնման արդիականությունը որոշվում է ինչպես զբոսաշրջության արդյունաբերության գործունեության պրակտիկայով, որը զբոսաշրջության կառավարման սուբյեկտների գործունեության կազմակերպման վերաբերյալ գիտելիքների համակարգման աճող անհրաժեշտություն է զգում, այնպես էլ. զբոսաշրջության կառավարման բարելավման ուղիների որոշման անհրաժեշտությունը, արդյունաբերության զարգացման համար օպտիմալ վեկտորի որոնումը՝ հաշվի առնելով գործընթացի բոլոր մասնակիցների՝ սպառողների, ծառայություններ մատուցողների, պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների շահերի հավասարակշռությունը:

Զբոսաշրջության ոլորտում կառավարումն ունի մի շարք առանձնահատկություններ՝ պայմանավորված զբոսաշրջային կազմակերպությունների կողմից մատուցվող ծառայությունների հատուկ հատկություններով: Որպես ինտեգրված գործունեություն՝ զբոսաշրջությունը ներառում է տարբեր մակարդակների առարկաների գործունեությունը և կարող է ուղղված լինել տարբեր արդյունքների հասնելուն։ Մասնակիցների միջև արդյունավետ փոխգործակցության կազմակերպման հարցերը պետք է լինեն զբոսաշրջության կառավարման բոլոր սուբյեկտների ուշադրության կենտրոնում, որոնք շահագրգռված են համակարգել իրենց գործողությունները և իրականացնել համատեղ արդյունաբերության զարգացման ծրագրեր:

Նախ, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման առանձնահատկությունը կայանում է զբոսաշրջության ոլորտի բաղկացուցիչ տարրերի միջև փոխհարաբերությունների ներթափանցման մեծ խորության և բարդության մեջ. տուրիստական ​​կազմակերպություններՊետք է մշակվի կառավարման միասնական համակարգ, որը կներառի և՛ կարգավորող գործունեություն պետական ​​մարմինների կողմից, և՛ ինքնակառավարում ֆիրմաների և նրանց ասոցիացիաների մակարդակով:

Երկրորդ, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման առանձնահատկությունն արտահայտվում է նրանով, որ այն իր էությամբ մարդակենտրոն է. մարդն իր կարիքներով, արժեքային համակարգով, մտածելակերպով հանդես է գալիս որպես այս ամբողջ համակարգի առանցք: Սա հենց այն է, ինչ ոլորտի կառավարման սուբյեկտները պետք է ելակետ վերցնեն:

Երրորդ, ոչ պակաս կարևոր հատկանիշզբոսաշրջության ոլորտում կառավարումը դրա սեզոնայնությունն է։ Զբոսաշրջության ծառայությունների մատակարարումը բնութագրվում է ոչ ճկուն արտադրությամբ, դրանք կարող են սպառվել միայն անմիջապես տեղում: Հյուրանոցը, օդանավակայանը կամ հանգստի կենտրոնը չի կարող սեզոնի վերջում տեղափոխվել այլ տարածաշրջան, նրանք չեն կարող տարածության և ժամանակի մեջ հարմարվել պահանջարկի փոփոխություններին: Այս հանգամանքը պետք է հաշվի առնեն զբոսաշրջային ձեռնարկությունների ղեկավարները, քանի որ պահանջարկի տատանումները կարող են էապես վատթարացնել ամբողջ զբոսաշրջային համալիրի շահագործման պայմանները։

Չորրորդ, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարումն առանձնանում է իր երկաստիճան բնույթով, սոցիալական իրականության երկու որակապես տարբեր վիճակների միասնական համակարգի համակցմամբ. համատեղ գործունեության մասնակիցների միջև՝ որպես ինքնակառավարման և ինքնակազմակերպման հարաբերություններ։ Այս փոխհարաբերությունը միտումնավոր և ինքնաբուխ բաղադրիչների միջև կազմում է կառավարման սոցիոմշակութային «մարմնի» հիմնական սոցիալական որակը: (Տիխոնով, 2001)

Հինգերորդ, հատուկ ուշադրություն է պահանջում հաշվի առնել այնպիսի առանձնահատկություն, ինչպիսին է տուրիստական ​​ծառայության ոչ առաջնային բնույթը: Զբոսաշրջային արտադրանքը էական ապրանք չէ, զբոսաշրջային ծառայությունների պահանջարկը չափազանց առաձգական է եկամտի մակարդակի և գների համեմատ, և, հետևաբար, բնակչության գնողունակության փոփոխությունները ազդում են զբոսաշրջային ծառայությունների վրա, և տեղեկատվության ժամանակին ստացումը թույլ կտա ճշգրտել ծավալները և կառավարման նպատակները.

Վեցերորդ՝ սա է զբոսաշրջության մարքեթինգի առանձնահատկությունը։ Մարքեթինգն ավելի մեծ նշանակություն ունի զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման համար: Զբոսաշրջային ծառայության վաճառողը, չկարողանալով ներկայացնել դրա նմուշը, ինչպես դա կիրառվում է ապրանքներ վաճառելիս, պետք է հնարավորություն գտնի ցույց տալու իր ապրանք-ծառայության առավելությունները, ինչը հնարավոր է անել միայն կայացած մարքեթինգային համակարգով։ . Սպառողը, որպես կանոն, չի կարող տեսնել զբոսաշրջային ապրանքը սպառելուց առաջ, իսկ սպառումն ինքնին իրականացվում է անմիջապես զբոսաշրջային ծառայության արտադրության վայրում։

Բացի այդ, ծառայության որակի փոփոխականության և գնահատման սուբյեկտիվության պատճառով առաջանում է դրա մշտական ​​մոնիտորինգի անհրաժեշտություն, այսինքն՝ կառավարման այս գործառույթը ձեռք է բերում առանձնահատուկ նշանակություն։ Նույն տուրիստական ​​ճանապարհորդությունը կարող է տարբեր կերպ գնահատվել երկու տարբեր մարդկանց կողմից: Զբոսաշրջային ծառայությունն ինքնին յուրահատուկ է, այն կրկնել բոլոր առումներով հնարավոր չէ։ Այս առումով զբոսաշրջության ոլորտում կառավարումը պետք է կենտրոնանա տեղեկատվության հավաքագրման, մշակման և տարածման համակարգի ստեղծման վրա:

Յոթերորդ՝ զբոսաշրջության արդյունաբերության արդյունավետությունը չի երևում անմիջապես, ինչպես ճիշտ է նշում Է. արտահայտված չէ դրամական տեսքով: (Շերեմետևա Ե, 2008)

Հաջորդ՝ ութերորդ առանձնահատկությունն այն է, որ զբոսաշրջային միջավայրը, չնայած իր սոցիալական ուղղվածությանը, հիմնականում առևտրային է, զբոսաշրջային բիզնես սուբյեկտների մեծ մասը սահմանում է իրենց գործունեության հիմնական նպատակը, իհարկե, շահույթ ստանալը: Ուստի, մեր կարծիքով, կառավարման սուբյեկտների համար հատկապես կարևոր է հասկանալ այն հետևանքները, այդ թվում՝ տնտեսական, որոնք կարող են առաջանալ զբոսաշրջության շուկայի բոլոր ներկայացուցիչների միջև անարդյունավետ փոխգործակցության արդյունքում (օրինակ՝ փաստաթղթերի ուշ ներկայացման դեպքում. վիզայի համար տուրիստական ​​ծառայությունների ողջ փաթեթը կարող է չեղարկվել, չվացուցակի փոփոխության դեպքում փոփոխությունները կատարվում են ընդունող կողմի կողմից): Կառավարման որոշումների մշակման ընթացքում զբոսաշրջության կառավարման սուբյեկտների միջև փոխգործակցության արդյունավետ կազմակերպման անձնական շահն է, որը կարող է դրդել զբոսաշրջային ձեռնարկություններին փնտրել համագործակցության փոխշահավետ տարբերակներ՝ ճանաչելով ընդհանուր շահերի առաջնահերթությունը առանձին շահերի նկատմամբ: Բոլոր գործընկերների միջև հաղորդակցության լավ կառուցված, պարզեցված և հուսալի ցանցը զբոսաշրջության շուկայի յուրաքանչյուր անհատ մասնակցի թույլ է տալիս պաշտպանել իրեն, իրենց սպառողներին և գործընկերներին արտաքին միջավայրի անկայունությունից և ճգնաժամի հետևանքներից:

Իններորդ, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման առանձնահատկությունը կախվածությունն է մակրոմիջավայրից (բնական, քաղաքական և տնտեսական իրավիճակ, ֆորս-մաժոր), որն առաջին հերթին արտահայտվում է պահանջարկի առաձգականությամբ. երկրորդ, այն ընդգծում է զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման նկատմամբ վստահության անհրաժեշտությունը, քանի որ զբոսաշրջության ամբողջական արտադրանքը կազմող անհատական ​​ծառայությունների բոլոր մատակարարների և ծառայությունների սպառողների միջև հարաբերությունները կառուցված են հենց վստահության վրա, քանի որ զբոսաշրջային արտադրանքի որակն ինքնին կարող է. գնահատել միայն սպառման գործընթացում:

Հաշվի առնելով զբոսաշրջության ոլորտը՝ հարկ է նշել, որ այն ծառայությունների մատուցման ամենավտանգավոր գործունեություններից է, ինչի արդյունքում ավելանում են զբոսաշրջությանը հատուկ ռիսկային դեպքերը։ Ռիսկը առկա է զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման բոլոր փուլերում և ընդգրկում է զբոսաշրջության ոլորտի բոլոր սուբյեկտները: Զբոսաշրջության ոլորտում անցանկալի իրադարձությունների և դրանց բացասական հետևանքների ռիսկը հատկապես մեծ է, քանի որ ծառայությունների մատուցման բուն բնույթը հաճախ կապված է զբոսաշրջիկների գտնվելու տարբեր էկզոտիկ, էքստրեմալ և անսովոր վայրերում, որտեղ դժվար է կանխատեսել. զբոսաշրջիկների առողջության համար անբարենպաստ գործոնների առկայությունը. Բացի այդ, մեծ թվով բիզնես գործընկերների հետ (օտարերկրյա տուրօպերատորներ, հյուպատոսական ծառայություններ, հյուրանոցներ, տրանսպորտային և էքսկուրսիոն ընկերություններ) շփվելիս դժվարանում է նրանց գործողությունների համակարգումը, ինչը նաև բացատրում է «վստահություն» կատեգորիայի կարևորությունն ու արդիականությունը: զբոսաշրջության ոլորտը։

Ժամանակակից զբոսաշրջությունը ենթարկվում է գլոբալիզացիայի գործընթացներին, ինչը նշանակում է համաշխարհային հանրություն կազմող պետությունների և առանձին տարածաշրջանների փոխկախվածության աճ, նրանց աստիճանական ինտեգրումը ընդհանուր համակարգին՝ տնտեսական, քաղաքական և մշակութային վարքագծի ընդհանուր կանոններով և նորմերով բոլորի համար, և, հետևաբար, հարց. Հատկապես տեղին է թվում կառավարման սուբյեկտների միջև վստահության մակարդակի բարձրացումը և գործընկերային հարաբերությունների ամրապնդումը:

Զբոսաշրջության մեջ գլոբալիզացիան բնութագրվում է շուկայական սուբյեկտների համար միասնական տեղեկատվական տարածությամբ, աշխարհի տարբեր մասերում ծառայությունների սպառողների առկայությամբ, զբոսաշրջային բիզնեսի սուբյեկտների միջազգային ներկայացուցչություններով և արտադրանքի բաշխման ուղիներով, արտադրության տեղակայմամբ՝ հաշվի առնելով մրցակցային առավելությունների առավելագույն հնարավոր իրականացումը։ , գործունեության միջազգային մասշտաբից ստացված խնայողությունները, արտադրանքի զարգացման բարձր ծախսերը և արագ փոփոխվող տեխնոլոգիաները, ոլորտի պետական ​​կարգավորումը (ծառայությունների մատուցման միասնական ստանդարտների ներդրում, զբոսաշրջության որոշակի տեսակների խթանում և աջակցություն, սպառողների իրավունքների պաշտպանություն) .

Շուկան հագեցած է տարբեր տեսակի և գների մակարդակի առաջարկներով։ Տեղական և միջազգային փոխադրողները մրցում են ազգային շուկաներում: Հարկ է նաև նշել, որ զբոսաշրջության ոլորտը բաց է արտաքին ազդեցությունների համար, որոնք դուրս են զբոսաշրջային սուբյեկտների վերահսկողությունից: Արդյունքում, նրանց միջև ակտիվորեն զարգանում է համագործակցությունը՝ գործընկերների շահերի համակարգման և ինտեգրման տեսքով՝ համատեղ նախագծեր իրականացնելու և շուկայում դիրքերն ամրապնդելու նպատակով։ Հետագայում մրցակցային առավելություններ կտրամադրվեն միայն զբոսաշրջության ոլորտի այն կազմակերպություններին, որոնք կկարողանան սպառողների համար հավասար պայմաններով մրցակցել օտարերկրյա ընկերությունների հետ՝ ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին շուկայում։

Գլոբալիզացիան առաջացնում է զբոսաշրջության շուկայի մասնակիցների փոխկախվածություն. այսօր մի երկրի շուկայում պահանջարկի փոփոխությունները կարող են խթանել կամ, ընդհակառակը, զսպել մյուսի շուկան: Այս հարաբերությունը բացատրում է զբոսաշրջության ոլորտին կայունություն հաղորդելուն ուղղված միջոցառումների համակարգի մշակման անհրաժեշտությունը։ «Վստահություն» և «ռիսկ» կատեգորիաները սկսում են առանձնահատուկ դեր խաղալ զբոսաշրջության սուբյեկտների համար, առանց որոնց արդյունաբերությունն այսօր գոյություն ունենալ չի կարող։

Այսպիսով, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման թվարկված առանձնահատկությունները ցույց են տալիս, որ անհրաժեշտ է ստեղծել բարենպաստ մթնոլորտ դրա գործունեության և զարգացման համար, և դա հնարավոր է միայն բոլոր շահագրգիռ կողմերի՝ զբոսաշրջային կազմակերպությունների, սպառողների և պետության, և զբոսաշրջության ոլորտի հետ կապված պետական ​​քաղաքականության իրականացումը՝ հիմնվելով նրա ճանաչման վրա ոչ միայն որպես հեռանկարային տնտեսական հատված, այլև որպես սոցիալական ոլորտի նշանակալի բաղադրիչ՝ իր գործունեության մեջ իրականացնելով մի շարք կարևոր սոցիալական գործառույթներ։ Այս գործոնները արդիականացնում են զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման համակարգի արդյունավետության հարցը։ Այնուամենայնիվ, ներկայումս, ինչպես ցույց է տալիս կառավարման վերլուծությունը, այս գործունեությունը զուրկ է հետևողականությունից, կառավարումը բնութագրվում է մասնատվածությամբ:

Սպառողների համար ինտենսիվ մրցակցությունը, գլոբալացումը և զբոսաշրջության բիզնեսի ինտեգրումը համաշխարհային զբոսաշրջության ոլորտի կազմակերպությունների խնդիրն է բարելավել որոշումների կայացման և իրականացման մեթոդները, բարձրացնելով իրենց գործունեության արդյունավետությունը, որոնք կարելի է բաժանել երկու կատեգորիայի. սպառողների պահանջարկի ավելացում և կազմակերպչական կառավարում` կապված ներդրումային ռիսկերի նվազեցման հետ` օպտիմալացնելով կառավարումը և ներդնելով կառավարման նոր կազմակերպական ձևեր (ռազմավարական դաշինքներ):

Ինչպես ճիշտ է նշում T.V. Duran-ը, արտադրական գործունեության համատեղությունը հնարավորություն է տալիս փոխհատուցել յուրաքանչյուր առանձին առարկայի թույլ կողմերը, հետևաբար, համատեղ գործունեության իրականացման համար ուրիշներից կախվածությունը կարելի է անվանել փոխհատուցող կապ: Առարկա-առարկա կապը արտացոլում է անհատների կախվածությունը միմյանցից տարբեր պատճառներով. նրանք կամ իրականացնում են ընդհանուր գործունեություն, թեև կատարում են տարբեր գործառույթներ, կամ փոխանակում են գործունեության արդյունքները (Duran, 2011):

Ելնելով վերը նշվածից՝ մենք կարող ենք առաջարկել զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման շրջանակներում փոխգործակցության 3 տեսական մոդել.

Միակողմանի մոդել, որը բնութագրվում է զբոսաշրջության ոլորտի սուբյեկտներից մեկի (ծառայությունների սպառող, պետական ​​լիազորություն, զբոսաշրջային գործունեության սուբյեկտ) ազդեցությամբ մյուսների վրա՝ նրանց շահերը բավարարելու նպատակով.

Երկկողմ ուղղորդված ասիմետրիկ մոդել, որը բնութագրվում է երկու դերակատարների փոխազդեցությամբ՝ ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար՝ հաշվի առնելով միմյանց շահերը երրորդի կողմից շահերի համաձայնեցման բացակայության դեպքում.

Երկկողմ ուղղորդված սիմետրիկ մոդել, որը բնութագրվում է զբոսաշրջության ոլորտի այս սուբյեկտների փոխազդեցությամբ ընդհանուր նպատակներին հասնելու գործընթացում՝ հաշվի առնելով միմյանց շահերը:

Զբոսաշրջության ոլորտում կառավարման բացահայտված առանձնահատկությունները մեզ տանում են այն եզրակացության, որ զբոսաշրջության մեջ իմաստ ունի երկկողմանի սիմետրիկ մոդելը, որը պայմանավորված է սուբյեկտների փոխկախվածության պատճառով փոխհատուցման կապերի նշանակության և անհրաժեշտ գերակայության ըմբռնմամբ: Գործնականում գերակշռում են բազմակողմ գործողությունները և կառավարման ինքնաբուխությունը, ինչը հանգեցնում է ձեռնարկությունների սնանկացման, ճգնաժամերին և ֆորսմաժորային իրավիճակներին դիմակայելու անկարողության, ինչը հանգեցնում է ծառայությունների սպառողների անապահովության և նրանց իրավունքների պաշտպանության օրենսդրության խախտումների:

Տեսական մոդելներից պրակտիկայում քիչ թե շատ հայտնաբերված են կառավարման երեք մոդելներ:

Առաջին մոդելը ենթադրում է կենտրոնական պետական ​​կառավարման բացակայություն, բոլոր հարցերը լուծվում են տեղական մակարդակում՝ շուկայի «ինքնակազմակերպման» սկզբունքների հիման վրա, այսինքն. Արդյունաբերության զարգացման վերաբերյալ որոշումներն ընդունվում են ինտուիցիայի հիման վրա, չի իրականացվում ազգային զբոսաշրջության զարգացման միասնական հայեցակարգ, ինչի արդյունքում զբոսաշրջության ոլորտը զարգանում է ինքնաբուխ և ոչ համակարգված։ Ինքնակարգավորման մոդելն ընտրվել է Միացյալ Նահանգների կողմից 1997 թվականին, սակայն ներկայումս Միացյալ Նահանգները վերանայել է զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորման սկզբունքները՝ ընդունելով, որ զբոսաշրջությունը ազգային տնտեսության կարևոր բաղադրիչն է, և այն կարող է հաջողությամբ զարգանալ միայն զգալի աջակցություն պետության կողմից։

Երկրորդ մոդելը նախատեսում է ուժեղ և հեղինակավոր նախարարության առկայությունը, որը վերահսկում է ոլորտի գործունեությունը պետության և զբոսաշրջության շուկայի գործընկերության սկզբունքների հիման վրա: Այս մոդելը («գործընկերություն») ենթադրում է զբոսաշրջության ոլորտի ճանաչում՝ որպես ազգային տնտեսության նշանակալի հատված և ապահովում է պետական ​​նշանակալի աջակցություն զբոսաշրջության ազգային արտադրության բարձր աճի տեմպերի համար:

Զբոսաշրջության կենտրոնական պետական ​​վարչությունը ակտիվորեն համագործակցում է տեղական իշխանությունների և մասնավոր ձեռնարկությունների հետ: Այս մոդելի մեկ այլ էական բաղադրիչ է զբոսաշրջության պետական ​​կառավարման մարմինների հստակ բաժանումը երկու ճյուղերի։ Մեկ ճյուղը զբաղվում է պետական ​​կառավարման գլոբալ խնդիրներով՝ արդյունաբերության կարգավորող դաշտ, վիճակագրական տեղեկատվության մշակում, տարածաշրջանային գործունեության համակարգում, միջպետական ​​մակարդակով միջազգային համագործակցություն։ Երկրորդ ճյուղը մարքեթինգն է։ Նրա իրավասությունը ներառում է այն ամենը, ինչ անհրաժեշտ է երկրի իմիջը արտերկրում ստեղծելու համար՝ մասնակցություն ցուցահանդեսներին, արտերկրում զբոսաշրջային գրասենյակների կառավարում։ Գործընկերության մոդելի ներդրման համար որոշակի պայմաններ են պահանջվում՝ խոշոր ֆինանսական ներդրումներ զբոսաշրջության ոլորտում, ներդրումներ զբոսաշրջային ենթակառուցվածքներում։ Նման փոխգործակցության հիմնական նպատակն է նվազեցնել կենտրոնական գործադիրի դերը տնտեսական գործընթացներում և կրճատել պետական ​​ծախսերը՝ ներգրավելով մասնավոր բիզնեսից ֆինանսական ռեսուրսներ (ներդրումներ): Բացի զբոսաշրջության ադմինիստրացիաներից և ազգային զբոսաշրջային կազմակերպություններից, որոնք, որպես կանոն, ներառում են ներկայացուցչություններ արտասահմանում, բազմաթիվ արդյունաբերական ասոցիացիաներ էական ազդեցություն ունեն զբոսաշրջության բիզնեսի կարգավորման գործընթացների վրա։ Գործընկերության մոդելը երկար տարիներ ծախսատար էր, բայց արդյունավետ, և այն իրականացվում է այնպիսի երկրներում, ինչպիսիք են Իսպանիան, Իտալիան, Ֆրանսիան (Saak, 2007):

Զբոսաշրջային համալիրի կառավարման կազմակերպման երրորդ մոդելը՝ «վարչական մոդելը», ներկայացնում է կառավարման խնդիրների ներառումը կենտրոնական գործադիր իշխանությունների մակարդակով բազմաճյուղ նախարարության իրավասության շրջանակներում: Այս մոդելը ենթադրում է զբոսաշրջության ոլորտի ճանաչումը որպես ազգային տնտեսության գերակա ճյուղ։ Այս մոդելն իրականացնելիս շատ կարևոր է ընտրել դաշնային և դաշնային միջև փոխգործակցության արդյունավետ սխեմաներ տեղական իշխանություններըիշխանություններին։ Զբոսաշրջության զարգացման դաշնային ծրագրերի շրջանակներում գործողությունների իրականացման համար ձևավորվում է պատասխանատվության ուղղահայաց շղթա։ Տվյալ դեպքում գերակայում են մակրոտնտեսական կարգավորման վարչական լծակները՝ օրենքները, զբոսաշրջության զարգացման դաշնային ծրագրերը, լիցենզավորումը, սերտիֆիկացումը և զբոսաշրջության բիզնեսի իրավական կարգավորման այլ մեխանիզմներ։ Կարեւոր դեր են խաղում նաեւ տնտեսական գործիքները՝ արտոնյալ հարկումը, պետական ​​վարկերը եւ այլն։ Վարչական մոդելը տարածված է զբոսաշրջության բարձր երթևեկությամբ մի շարք երկրներում՝ Թուրքիա, Եգիպտոս, Թունիս, Չինաստան (Եվդոկիմով, 2004 թ.)

Համաշխարհային զբոսաշրջության պրակտիկան հաստատում է, որ ոչ մի երկիր չի կարող ապահովել զբոսաշրջության հաջող զարգացում առանց իրավական ակտերի մշակողների և զբոսաշրջային բիզնեսի մասնագետների ակտիվ և մշտական ​​համագործակցության։ Օպտիմալ չէ նաև զբոսաշրջության գործունեության զարգացման և կարգավորման կանոնակարգերի պատրաստումը, որն իրականացվում է առանց նախնական գիտական ​​վերլուծության։

Ժամանակակից պայմաններում, հաշվի առնելով վերջին տարիներին Ռուսաստան զբոսաշրջիկների ժամանումների անկումը և ազգային զբոսաշրջության շուկայի անբավարար զարգացումը, զբոսաշրջության բիզնեսում կառավարության բովանդակալից միջամտությունը, մեր կարծիքով, անհրաժեշտ լծակ է ոլորտի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։ Միջազգային զբոսաշրջության մասշտաբների, դաշնային կառուցվածքի և զբոսաշրջության ոլորտի կազմակերպման մեթոդի առումով Ռուսաստանի համար առավել ընդունելի է կառավարման երրորդ մոդելը։ Միևնույն ժամանակ, պետք է հաշվի առնել, որ պետական ​​մարմինների, մասնավոր հատվածի և տուրիստական ​​բիզնեսի ներկայացուցիչներ ասոցիացիաների փոխգործակցությունը չի հասել եվրոպական չափերի ո՛չ պետական ​​կառավարման, ո՛չ էլ մարքեթինգի ոլորտում։

Զբոսաշրջության ոլորտն առաջիններից էր, որ զգաց 2008-2009 թվականների համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի հետեւանքները։ Միևնույն ժամանակ, ճգնաժամը բացահայտեց իրավիճակային կառավարման մոդելի գերակշռությունը, կառավարման մասնակիցների գործողությունների անհամապատասխանությունը և պլանավորման թուլությունը, ինչպես նաև արդյունաբերության համակարգված կարգավորման անհրաժեշտությունը բոլոր կառավարման մարմինների կողմից, քանի որ զբոսաշրջության շուկայի մեծ մասը. ստեղծված իրավիճակի արդյունքում զգալի վնասներ է կրել։ Նման պայմաններում արդյունաբերության կայունությունը հնարավոր կլիներ ապահովել միայն այն դեպքում, եթե կառուցվեր սոցիալական գործընկերության մոդել զբոսաշրջային ծառայությունների ոլորտի բոլոր կառավարման մարմինների՝ պետական ​​մարմինների, զբոսաշրջային կազմակերպությունների ներկայացուցիչների, նրանց ասոցիացիաների և ծառայություններ սպառողների միջև:

Ռուսական զբոսաշրջության ոլորտում ընկերությունների մեծ մասը դեռևս չունի բրենդի կառավարման համակարգված տեխնոլոգիական մոտեցում. շուկայում ընկերության համախմբմանն ուղղված ինքնաբուխ գործընթացները գնալով ավելի բնորոշ են, և, հետևաբար, զբոսաշրջության ոլորտում ներկայիս իրավիճակը պահանջում է տեխնիկայի և մեթոդների մշակում: կառավարման ազդեցությունները, որոնք համարժեք նոր իրողություններ են:

3. Զբոսաշրջության պետական ​​կառավարում Ղրիմի Հանրապետությունում

Զբոսաշրջության պահանջարկի և առաջարկի գործոնների փոխկապակցումը պետք է իրականացվի զբոսաշրջության և ճանապարհորդության ոլորտը կարգավորելու միջոցով՝ ելնելով ամբողջ երկրի կամ տարածաշրջանի զարգացման շահերից։

Օտարերկրյա երկրների մեծ մասում զբոսաշրջային գործունեության կարգավորումը տեղի է ունենում պետական ​​և մասնավոր հատվածների մասնակցությամբ: Աշխարհի կողմից իրականացված ուսումնասիրությունների արդյունքները զբոսաշրջության կազմակերպություն(ԱՀԿ), ցույց տվեց մասնավոր կառույցների աճող մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջության զարգացման գործընթացին՝ պետության ակտիվ աջակցությամբ։

Ռուսաստանը, չնայած իր հսկայական զբոսաշրջային ներուժին, շատ համեստ տեղ է զբաղեցնում համաշխարհային զբոսաշրջության շուկայում։ Նրան է բաժին ընկնում համաշխարհային զբոսաշրջային հոսքի 1,5%-ից պակասը: Ռուսաստանի Դաշնության տուրիստական ​​ձեռնարկություններից՝ 350 օտարերկրյա ընկերություններկամ 100% օտարերկրյա կապիտալով ընկերություններ, որոնք հիմնականում զբաղվում են արտագնա տուրիզմով։

Օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ տնտեսական և քաղաքական հանգամանքները Անցած տարիառաջացրել է դեպի Ղրիմի Հանրապետություն ներգնա հոսքի կրճատում։ Սրան պետք է գումարել Ռուսաստանի Դաշնությունում ներքին զբոսաշրջության զարգացման անկայունությունը։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնությունում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային-էքսկուրսիոն ծառայությունների պահանջարկ կա, սակայն վերջին տարիներին այդ ծառայությունների մատակարարումը կտրուկ նվազել է։ Զբոսաշրջային հաստատությունների ժամանակակից ցանցը (1,4 մլն տեղ), առողջարանային-առողջարանային հաստատությունների, պանսիոնատների, տների և հանգստի կենտրոնների հետ միասին վերակառուցման մեծ կարիք ունեն։ Ներքին զբոսաշրջության շուկայում զարգացած գների մակարդակն այնքան բարձր է, որ գործնականում չի տարբերվում արտաքին առաջարկից։ Սա մեծապես որոշում է սպառողների ընտրությունը ոչ ներքին մատակարարման օգտին:

Նպատակային սոցիալական զբոսաշրջությունը, որն իրականացվում է ցածր եկամուտ ունեցող մարդկանց շահերից ելնելով, գործնականում վերանում է։ Այն ներառում է պետական ​​աջակցություն և ծաղկում է շատերում օտար երկրներ. Մասնավորապես, սոցիալական զբոսաշրջության հաճախորդների թվում են, օրինակ, դպրոցականները, երիտասարդները, թոշակառուները, հաշմանդամները։ Ըստ տեղական փորձագետների՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում կա երկրի բնակչության ավելի քան 80%-ը՝ որպես սոցիալական զբոսաշրջության պոտենցիալ սպառող։

Սոցիալական զբոսաշրջություն- ճանապարհորդություն, այլ զբոսաշրջային ուղևորություններ հանգստի, առողջության բարելավման, բնական, մշակութային և պատմական ժառանգությանը ծանոթանալու նպատակով, որոնք վաճառվում են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին սոցիալական շրջագայության գնով կամ իրականացվում են ինքնուրույն և սուբսիդավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության կողմից հատկացված միջոցներից. պետություն՝ սոցիալական կարիքների համար։

Սոցիալական շրջագայություն- տուրիստական ​​ծառայությունների նվազագույն պահանջվող փաթեթը, որը չի գերազանցում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելիության հիմնական ստանդարտը:

Հիմնական սոցիալական շրջագայության մատչելիության ստանդարտ- հաշվարկված ցուցանիշների հավաքածուն նվազագույն է պահանջվող հավաքածուտուրիստական ​​ծառայություններ; Սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սույն դաշնային օրենքի նորմերին համապատասխան:

Սոցիալական զբոսաշրջության մասնակից- զբոսաշրջիկ, ով սոցիալական շրջագայության սպառող է. սոցիալական զբոսաշրջության կազմակերպում, հասարակական միավորում, սոցիալական շարժում, որպես սոցիալական զբոսաշրջության մասնակիցների հասարակական միավորումներ, սոցիալական զբոսաշրջության ոլորտի մասնագետների պատրաստման ուսումնական հաստատություն, սոցիալական զբոսաշրջության հիմնախնդիրների հետազոտական ​​հաստատություն:

Սոցիալական շրջագայությունների կազմակերպումզմա - սուբյեկտկամ անհատ ձեռնարկատեր, ով լիցենզիայի հիման վրա ձևավորում, խթանում և վաճառում է սոցիալական շրջագայություններ, պայմանով, որ դրանց վաճառքն ընդհանուր առմամբ կազմում է բոլոր տուրիստական ​​ծառայությունների առնվազն 70%-ը, և սոցիալական շրջագայության գինը սահմանելիս եկամտաբերությունը չի գերազանցում. 10%:

Նշված բացասական հանգամանքների ի հայտ գալը հիմնականում պայմանավորված է նրանով, որ ներկա փուլում թույլ են զբոսաշրջության հետագա զարգացումն ապահովող շուկայական լծակները։ Շուկայական լծակների գործողության ուժեղացումը կապված է ներքին և արտաքին զբոսաշրջության առաջնահերթ զարգացման համար պայմանների ապահովման անհրաժեշտության հետ՝ ավանդական զբոսաշրջային կենտրոնների վերակենդանացման և նորերը զարգացնելու նպատակով։ զբոսաշրջային տարածքներ. Շուկայական լծակների թույլ ազդեցությունը և զբոսաշրջության ոլորտում ակնհայտորեն անբավարար սոցիալական ուղղվածությունը պահանջում են կառավարության ակտիվ միջամտություն:

Ենթադրվում է, որ անհրաժեշտ է գլոբալ կառավարական կարգավորում իրականացնել երկու հիմնական ընդհանրացված ուղղություններով.

Առաջին ուղղությունկապված է շուկայի ինքնակարգավորման ճշգրտման հետ՝ կազմելով պլաններ (կանխատեսումներ) և պետական ​​ծրագրեր՝ հաշվի առնելով առաջարկ-պահանջարկային համակարգերում առկա հարաբերությունների բավականին բարձր աստիճանը մատուցվող ապրանքների և ծառայությունների կարևոր տեսակների համար:

Երկրորդ ուղղությունապահովում է սոցիալական ծրագրերի իրականացումը և շուկայական տնտեսության սոցիալական ուղղվածությունը. Առանց պետական ​​համապատասխան միջամտության շուկայի ինքնակարգավորումը հանգեցնում է. .).

Այսպիսով, զբոսաշրջության ոլորտում կառավարության կարգավորումը կարող է իրականացվել զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման վրա ազդելով և համապատասխան սոցիալական քաղաքականություն իրականացնելու միջոցով։

Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջային գործունեության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունն իրականացնում է Ղրիմի Հանրապետության առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարությունը:

Ղրիմի Հանրապետության առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարությունը (այսուհետ՝ նախարարություն) Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմին է, որը հաշվետու, վերահսկվող և պատասխանատու է Ղրիմի Հանրապետության ղեկավարին և Նախարարների խորհրդին։ Ղրիմի Հանրապետության։

Նախարարությունն իրականացնում է պետական ​​քաղաքականություն և գործառույթներ առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտում իրավական կարգավորման, հսկողության, այս ոլորտում ոլորտային կառավարման, մատուցում է հանրային ծառայություններ, տնօրինում պետական ​​գույքը, ինչպես նաև, սահմանված դեպքերում, համակարգում է այլ անձանց գործունեությունը։ Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինները առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտում

Նախարարությունն իր լիազորությունների սահմաններում կազմակերպում է օրենսդրական ակտերի կատարումը և համակարգված հսկողություն է իրականացնում դրանց կատարման նկատմամբ, ամփոփում է իր իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ օրենսդրության կիրառման պրակտիկան, մշակում օրենսդրության բարելավման առաջարկներ և սահմանված կարգով ներկայացնում դրանք քննարկման: Ղրիմի Հանրապետության Նախարարների խորհուրդը։

Զբոսաշրջության շուկայի ընդլայնման վրա ազդեցությունը պահանջում է զբոսաշրջային արտադրանքի խթանման շուկայական ռազմավարության մշակում: Ռազմավարությունը զբոսաշրջության շուկայում վարքագծի երկարաժամկետ օպտիմալ մոդելի ընտրությունն է՝ ելնելով դրա բնութագրերից։ Ցանկացած ռազմավարական մոտեցման դեպքում անհրաժեշտ է համապատասխան ներդրում պետական ​​և մասնավոր հատվածների կողմից:

Նախարարության ազդեցությունը որոշիչ է Ղրիմի զբոսաշրջության ոլորտի կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորման գործում։

Հատուկ խնդիրները, որոնք կարող են վերագրվել կառավարության կարգավորմանը, հետևյալն են.

զբոսաշրջության զարգացման ոլորտում կազմակերպչական, տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության մշակման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը, ինչպես նաև մշակել և ընդունել նման զարգացման պլան.

պայմանների ստեղծում սոցիալական, նպատակային զբոսաշրջության խնդիրների լուծման համար.

պետական ​​և մասնավոր հատվածների զարգացման ծրագրերի մշակում` հաշվի առնելով վերը նշված ոլորտները.

պետական ​​և մասնավոր հատվածների արդյունավետ ներդրումների ապահովումը.

զբոսաշրջության զարգացման առաջընթացի և ուղղության մշտական ​​մոնիտորինգի ապահովում՝ հաշվի առնելով դրա հեռանկարները ինչպես տնտեսության, այնպես էլ հասարակության սոցիալական կյանքում.

Մասնավոր հատվածին, որպես կանոն, հանձնարարված է զբոսաշրջային օբյեկտների և ծառայությունների ստեղծումը (հյուրանոցներ, տուրիստական ​​գործակալություններ, ռեստորաններ, առևտրային տուրիստական ​​օբյեկտներ և այլն):

«Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը սահմանեց պետական ​​քաղաքականության սկզբունքները, որոնք ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնությունում միասնական զբոսաշրջային շուկայի իրավական հիմքերի ստեղծմանը:

Պետությունը, զբոսաշրջությունը ճանաչելով որպես Ռուսաստանի տնտեսության առաջնահերթ ոլորտներից մեկը, առաջնորդվում է հետևյալ սկզբունքներով.

) խթանում է զբոսաշրջության գործունեությունը և բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում դրա զարգացման համար.

) որոշում և աջակցում է զբոսաշրջության գործունեության առաջնահերթ ոլորտները.

) պատկերացում է կազմում Ռուսաստանի Դաշնության՝ որպես զբոսաշրջության համար բարենպաստ երկրի մասին.

) ապահովում է աջակցություն և պաշտպանություն Ռուս զբոսաշրջիկներ, տուրօպերատորներ, տուրիստական ​​գործակալներ և նրանց ասոցիացիաներ։

Միևնույն ժամանակ, զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակներն են.

) ճանապարհորդելիս քաղաքացիների հանգստի, ազատ տեղաշարժվելու և այլ իրավունքների ապահովումը.

) շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը;

զբոսաշրջիկների դաստիարակության, կրթության և առողջության բարելավմանն ուղղված գործունեության համար պայմանների ստեղծում.

զբոսաշրջության ոլորտի զարգացում, ճանապարհորդելիս քաղաքացիների կարիքների բավարարում.

) նոր աշխատատեղերի ստեղծում.

) պետության և քաղաքացիների եկամուտների ավելացում.

) միջազգային կապերի զարգացում.

) տուրիստական ​​տեսարժան վայրերի պահպանում, բնական և ռացիոնալ օգտագործում մշակութային ժառանգություն

Զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման գերակա ուղղություններն են ներքին, ներգնա, սոցիալական և սիրողական զբոսաշրջության աջակցությունն ու զարգացումը։

Առանձնացվել են զբոսաշրջության գործունեության պետական ​​կարգավորման կոնկրետ ոլորտներ։

Սա կատարվում է հետևյալի միջոցով.

զբոսաշրջության ոլորտում հարաբերությունների բարելավմանն ուղղված կարգավորող իրավական ակտերի ստեղծում.

աջակցություն զբոսաշրջային արտադրանքի խթանմանը ներքին և համաշխարհային զբոսաշրջության շուկաներում.

զբոսաշրջիկների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն, նրանց անվտանգության ապահովում.

ստանդարտացում զբոսաշրջության ոլորտում, զբոսաշրջային արտադրանքի սերտիֆիկացում.

Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու, դրանից դուրս գալու և նրա տարածքում գտնվելու կանոնների սահմանում՝ հաշվի առնելով զբոսաշրջության զարգացման շահերը.

ուղղակի բյուջետային հատկացումներ զբոսաշրջության զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և իրականացման համար.

հարկային և մաքսային կարգավորում; արտոնյալ վարկերի տրամադրում, Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջային գործունեությամբ զբաղվող տուրօպերատորների և տուրիստական ​​գործակալների համար հարկային և մաքսային արտոնությունների սահմանում և օտարերկրյա քաղաքացիների զբոսաշրջությամբ զբաղվելու ներգրավում.

աջակցություն զբոսաշրջային գործունեության կադրերի համալրմանը.

զբոսաշրջության ոլորտում գիտական ​​հետազոտությունների զարգացում;

զբոսաշրջիկների, տուրօպերատորների, տուրիստական ​​գործակալների և նրանց ասոցիացիաների մասնակցությունը միջազգային զբոսաշրջային ծրագրերում. քարտեզագրական արտադրանքի տրամադրում.

Քանի որ զբոսաշրջիկը ստանում է իրեն մատուցվող ծառայությունների մի շարք որոշակի վայրում, որտեղ տեղի է ունենում զբոսաշրջային միջոցառումը, այդ ծառայությունների մատուցմանն աջակցելու համար քաղաքապետարանների գործունեությունը կարող է բավականին կարևոր լինել ինչպես տեղական մակարդակում, այնպես էլ տարածաշրջանային (միջտարածաշրջանային): մակարդակ.

Զբոսաշրջության ծառայությունները մատուցվում են, ինչպես հայտնի է, աշխարհագրական տարածքը ներկայացնող վայրերում, որոնք զբոսաշրջիկները կամ շուկայական տուրիստական ​​հատվածն ընտրում են ճանապարհորդության նպատակով: Նման տարածքը պարունակում է բոլոր հարմարությունները, որոնք անհրաժեշտ են զբոսաշրջիկների կեցության, կացության, սննդի և ժամանցի համար: Այսպիսով, գոյություն ունի զբոսաշրջության մատակարարման միասնական շուկա, մրցունակ շուկայական միավոր:

Տրամադրելու համար համայնքային առաջադրանքների բաշխում զբոսաշրջության ծառայություններկարող է լինել հետևյալը.

Տեղական մակարդակով (մակարդակով բնակավայրեր):

զբոսաշրջային միջոցառումների տարածքի պլանավորում, ենթակառուցվածքային միջոցառումներ.

մարքեթինգ (տարածքի շուկայական առաջարկ);

տուրիստական ​​գործակալությունների աշխատանքի համակարգում;

տեղեկատվություն զբոսաշրջիկների համար, նրանց աջակցությունը.

զբոսաշրջիկների համար հանգստի կազմակերպում;

տուրիստական ​​կոնգրեսի հանդիպումների կազմակերպում։

Տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային մակարդակով.

տարածաշրջանի զարգացում, զբոսաշրջության տարածաշրջանային պլանավորում, բնության և մշակույթի պահպանմանն ուղղված միջոցառումներ.

շուկայի վերլուծություն, շուկայավարման հայեցակարգերի մշակում;

համատեղ ծառայությունների և գերատեսչությունների մեջ համագործակցության իրականացման և շահերի ապահովման միջոցառումներ.

մասնագիտական ​​խորհրդատվություններ, ներքին մարքեթինգի կազմակերպում;

աշխատել մամուլի, տեղական և արտասահմանյան տուրիստական ​​գործակալությունների, տրանսպորտային ընկերությունների հետ, կազմակերպել ծառայություններ հյուրանոցային և սննդի կազմակերպությունների, տուրօպերատորների և միջնորդների համար:

Նախարարությունը մշակել է Ղրիմի ռեկրեացիոն համալիրի զարգացման և բարեփոխման ծրագիր 2014-2016 թթ. Համաձայն այս ծրագրի՝ հնարավոր է բացահայտել Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության գործունեության զարգացման հիմնական ուղղությունները.

Օգտագործված գրականության ցանկ

1.1996 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 132-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության գործունեության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքը.

2.Ավանեսովա Գ.Ա. Ծառայողական գործունեություն. պատմություն և ժամանակակից պրակտիկա, ձեռներեցություն, կառավարում. Պրոց. նպաստ. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 p.

.Բալաբանով Ի.Տ., Բալաբանով Ա.Ի. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. Դասագիրք. նպաստ. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2001. - 175 էջ.

.Բոգոլյուբով Վ.Ս., Օրլովսկայա Վ.Պ. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. - 2-րդ հրատ. - Մ.: Ակադեմիա, 2008. - 192 էջ.

.Բուտկո Ի.Ի., Սիտնիկով Է.Ա., Ուշակով Դ.Ս. Զբոսաշրջության բիզնես. կազմակերպման հիմունքներ. - խմբ. 2-րդ. - Ռոստով n/d.: Phoenix, 2008. - 384 p.

.Գորբիլևա Զ.Մ. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. Դասագիրք նպաստ. - Մն.: Հրատարակչություն ՀՊՏՀ, 2004. - 480 էջ.

.Գուլյաև Վ.Գ. Զբոսաշրջություն. տնտեսագիտություն և սոցիալական զարգացում. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2003. - 304 էջ.

.Duran T.V. Սոցիալական կառավարման տեսություն. Դասագիրք. նպաստ. Եկատերինբուրգ: «Ուրալ» հրատարակչություն. Univ., 2011. -191 p.

.Դուրովիչ Ա.Պ. Զբոսաշրջության կազմակերպում՝ դասագիրք. նպաստ/ Ա.Պ. Դուրովիչ, Ն.Ի. Կաբուշկին, Տ.Մ. Սերգեևա և այլք - Մն.: Նոր գիտելիքներ. - 2003. - 632 էջ.

.Եվդոկիմով Կ.Ա. Զբոսաշրջության սոցիալական ինստիտուտ ժամանակակից ռուսական հասարակության վերափոխման պայմաններում. Դիս. Սոցիոլոգիական գիտությունների թեկնածու՝ 22.00.04 [էլեկտրոնային ռեսուրս]։

.Եգորենկով Լ.Ի. Զբոսաշրջության և սպասարկման էկոլոգիա. Դասագիրք. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2003. - 208 էջ.

.Կվարտալնով Վ.Ա. Զբոսաշրջության կառավարում. Զբոսաշրջությունը որպես գործունեության տեսակ. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2002. - 288 էջ.

.Զբոսաշրջության կառավարում. զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. Դասագիրք / Վ.Ա. Կոզիրև, Ի.Վ. Զորին, Ա.Ի. Սուրին և այլք - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2001. - 320 էջ.

.Պապիրյան Գ.Ա. Միջազգային տնտեսական հարաբերություններ. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2001. - 208 էջ.

.Տիխոնով Ա.Վ. Կառավարման սոցիոլոգիայից մինչև զբոսաշրջության սոցիոլոգիա // Սոցիոլոգիական հետազոտություն. 2001 թիվ 2։

.Սաակ Ա.Է., Պշենիչնիխ Յու.Ա. Կառավարում սոցիալ-մշակութային ծառայությունների և զբոսաշրջության մեջ. Դասագիրք. նպաստ. Սանկտ Պետերբուրգ: Պետեր, 2007 թ.

.Սավոյարով Ն. Օգնություն ճգնաժամի հաղթահարման գործում // Զբոսաշրջություն. պրակտիկա. Խնդիրներ. հեռանկարներ. - 2009. - թիվ 9: էջ 28 - 29։

.Ուշակով Դ.Ս. Արտագնա տուրիզմի տեխնոլոգիա. Դասագիրք. նպաստ. - Ռոստով n/d: MarT, 2005. - 384 p.

.Չերևիչկո Տ.Վ. Զբոսաշրջության տնտեսագիտություն. - M.: Dashkov and Co., 2010. - 364 p.

.Շերեմետևա Է. Ուգլիչը կարող է դառնալ «ռուսական Դավոս» // Քաղաքային իշխանություն. 2008. Թիվ 4.

.Տնտեսագիտություն և զբոսաշրջության կազմակերպում. միջազգային զբոսաշրջություն: Դասագիրք. նպաստ / E.L. Դրաչևա, Ս.Ե. Զաբաևը, Դ.Կ. Իսմաևը և այլք; խմբագրել է Ի.Ա. Ռյաբովա, Յու.Վ. Զաբաևա, Է.Լ. Դրաչևոյ. - 3-րդ հրատ., rev. և լրացուցիչ - M.: KNORUS, 2009. - 586 p.

Նախարարների խորհուրդ
Ղրիմի Հանրապետություն
դեկտեմբերի 9-ի N 501 2014թ

Կառավարության ծրագիր
Ղրիմի Հանրապետությունում հանգստավայրերի և զբոսաշրջության զարգացում 2015-2017թթ

2. Ղրիմի Հանրապետության առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման ներկա վիճակը և հեռանկարները.

Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության եզակի տարածաշրջան է, որը միավորում է հզոր բնական-կլիմայական և պատմամշակութային ներուժը, որը հիմք է հանդիսանում առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման համար։

Թերակղզու բարենպաստ աշխարհագրական դիրքը, բազմազան լանդշաֆտը, բարենպաստ կլիման, բնական պաշարներ(Սև և Ազովի ծովեր, ջուր, անտառային ռեսուրսներ), հարուստ պատմամշակութային ժառանգություն (Ղրիմի ճարտարապետական, պատմամշակութային հուշարձանների ընդհանուր թիվը կազմում է մոտ 11500 օբյեկտ), առկա ռեկրեացիոն ներուժ (100 հանքային ջրի աղբյուր, 14 բուժիչ ցեխի հանքավայրեր) , պատմական փորձ - որոշել Ղրիմի թերակղզում զբոսաշրջության զարգացման հիմնական ուղղությունները։

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում գործում է 825 կոլեկտիվ կացարան (առողջարանային հաստատություններ և հյուրանոցներ), որոնցից 151 հաստատություն տրամադրում է մասնագիտացված առողջարանային բուժում, 316 հաստատություն տրամադրում է առողջապահական ծառայություններ, մնացած 358 հաստատությունները տրամադրում են ժամանակավոր բնակության ծառայություններ։ . Այսպիսով, Ղրիմի առողջարանների թիվը, որոնք զբաղվում են ինչպես բուժմամբ, այնպես էլ առողջապահական բարելավմամբ, կազմում է 467 հաստատություն։

Մասնագիտացված առողջարանների տարածքային դիրքի տարբերակիչ առանձնահատկությունը նրանց կենտրոնացումն է Յալթայի քաղաքային թաղամասում: Միևնույն ժամանակ, մանկական առողջարանների մեծ մասը կենտրոնացած է Եվպատորիայի քաղաքային թաղամասում։

128 առողջարան (այդ թվում՝ Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​սեփականության 77 կոլեկտիվ կացարան) և 187 հյուրանոցային հաստատություն նախատեսված են ամբողջ տարվա աշխատանքի համար։

Ամբողջ տարվա ընթացքում կոլեկտիվ կացարանների թիվը բավարար չէ Ղրիմի Հանրապետության առողջարանային և զբոսաշրջային հատվածի ներուժը, զբոսաշրջային և հանգստի կլաստերների աշխատանքը և բնակչության մշտական ​​զբաղվածությունն իրացնելու համար:

Առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման ռազմավարական նպատակն իրականացնելու համար անհրաժեշտ է ենթակառուցվածքային վերակառուցում, առողջարանային և առողջարանային համալիրի, առաջին հերթին սեփականության հանրապետական ​​ձևի օբյեկտների արդիականացում (վերակառուցում):

Առկա է հիմնական միջոցների մաշվածության բարձր մակարդակ (դրանց մեծ մասը մաշված է 70 - 90%) և առողջարանների բժշկական սարքավորումները։ Միաժամանակ պահպանվել են առողջարանային բուժման ու քաղաքացիների բարեկարգման եզակի փորձն ու ավանդույթները։

Ղրիմի Հանրապետությունում առողջարանային-առողջարանային և հյուրանոցային համալիրների կառուցվածքի վերլուծության իրականացումը, դրանց տեսակին և անվանմանը համապատասխանությունը որոշելը թույլ կտա օպտիմալացնել Ղրիմի Հանրապետության հարկային բազան։

Առողջարանային համալիրի զարգացումը պետք է դիտարկել թերակղզու ողջ ենթակառուցվածքի, ներառյալ մուտքի ճանապարհների, էլեկտրամատակարարման ցանցերի, կապի և ջերմամատակարարման, ջրամատակարարման, կոյուղու, մաքրման կայանների և թափոնների մաքրման կայանների զարգացման հետ մեկտեղ: Այս ամենը պետք է ներառվի Ղրիմի Հանրապետության տարածքային պլանավորման միասնական սխեմայի մեջ։

Ավանդաբար, վերջին մի քանի տարիների ընթացքում կոլեկտիվ կացարաններում տեղավորվել են միջինը 1,2 միլիոն մարդ կամ տարեկան 1454 մարդ մեկ կոլեկտիվ կացարանի համար (ամսական 121 մարդ), ինչը ցույց է տալիս, որ առկա կոլեկտիվ կացարանները թերօգտագործված են:

Կոլեկտիվ կացարանների ամբողջ տարվա գործառնական ցիկլին անցնելու արդյունքում կազմակերպված զբոսաշրջիկների թիվը տարեկան կարող է հասնել 2 միլիոն մարդու (աճը՝ 60%)։

Բացի այդ, Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կա մոտ 5 հազար տնային տնտեսություն, որը տրամադրում է ժամանակավոր կացության ծառայություններ և 14 հազար բնակարանների սեփականատեր (մասնավոր հատվածը վերջին տարիներին ստացել է զբոսաշրջության ընդհանուր հոսքի ավելի քան 80 տոկոսը (տարեկան մոտ 4 միլիոն զբոսաշրջիկ): )), մինչդեռ այս ոլորտի առանցքային խնդիրը «ստվերի» բարձր մակարդակն է՝ մասնավոր տնային տնտեսությունները ենթակա չեն հարկման, նրանց նկատմամբ չի կիրառվում պետական ​​վիճակագրական հաշվետվություն, նրանք գանձվում են որպես մասնավոր տնային տնտեսություններ բոլոր կոմունալ ծառայություններում։ Վերջին 20 տարիների ընթացքում Ղրիմի զբոսաշրջության ոլորտի մասնավոր հատվածի գործունեության կարգավորման և հարկման խնդիրը չի լուծվել։ Այն լուծելու համար անհրաժեշտ է ներդնել մի շարք իրավական գործիքներ (օրինակ՝ կացարանային օբյեկտների դասակարգում)։

Ղրիմի Հանրապետության լողափերի ընդհանուր երկարությունը 517 կմ է։ Ջրի վրա զանգվածային հանգստի համար կա 563 լողափ։

Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջային գործունեություն է իրականացնում 208 տուրօպերատոր։ Զբոսաշրջության աջակցության մասնագետների ռեգիստրում ընդգրկված է 1147 զբոսաշրջության աջակցության մասնագետ (զբոսավար և զբոսավար-թարգմանիչներ): Զբոսաշրջության ոլորտի սուբյեկտների կողմից մշակված էքսկուրսիոն տուրերի և երթուղիների տվյալների բազան ներառում է շուրջ 200 երթուղի։

Ղրիմի Հանրապետության 10 շրջաններում կան 21 տուրիստական ​​տեղեկատվական կենտրոններ (քաղաքային թաղամասեր՝ Կերչ, Սակի, Սիմֆերոպոլ, Յալթա, Սուդակ, Եվպատորիա և Թեոդոսիա; մունիցիպալ շրջաններ՝ Բախչիսարայսկի, Չեռնոմորսկի և Լենինսկի), որոնցից 11-ը՝ շուրջտարի։

Ղրիմի Հանրապետությունն ունի բոլոր ռեսուրսները, որոնք անհրաժեշտ են զբոսաշրջության հետևյալ տեսակների զարգացման համար.

բժշկական և առողջապահական (Ղրիմի Հանրապետության տարածքում 151 հաստատություն զբոսաշրջիկներին տրամադրում է մասնագիտացված առողջարանային և առողջարանային բուժում);

մշակութային և կրթական (Ղրիմի Հանրապետությունում կամավոր հիմունքներով գործում են 16 պետական ​​և ավելի քան 300 թանգարաններ։ Միայն պետական ​​թանգարանների ֆոնդերում պահվում է մոտ 800 հազար ցուցանմուշ)։

իրադարձություններով հարուստ (տարեկան անցկացվում են ավելի քան 100 տարբեր փառատոներ՝ երաժշտության, գինու, ռազմական, խորեոգրաֆիկ, թատերական, կինո, սպորտային և բանահյուսական: Դրանցից շատերն արդեն ավանդական են դարձել Ղրիմի Հանրապետության համար. դրանք «Պատերազմ և խաղաղություն» փառատոններն են, «Ջենովական սաղավարտ», «Չեխովի թատրոն. Յալթա», «Մեծ ռուսական խոսք», «Միասին» միջազգային հեռուստատեսային և կինոյի ֆորում);

հետիոտն (Ղրիմի Հանրապետության լեռնային-անտառային գոտում կան 84 զբոսաշրջային վայրեր, բնակչության զանգվածային հանգստի 39 վայրեր, 284 տուրիստական ​​արահետներ);

հեծանվավազք (արշավային արահետների և գյուղական ճանապարհների լայն ցանցը պայմաններ է ստեղծում հեծանվավազքի համար: Ղրիմի Հանրապետության հարավ-արևմտյան հատվածը ամենատարբերն է լեռնային հեծանվային զբոսաշրջության համար);

ավտոմեքենա (Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի քան 40 ճամբարներ, մոտ 100 ավտոկայանատեղեր և կայանատեղեր՝ ավելի քան 3,5 հազար տեղերով, ավելի քան 250 բենզալցակայան, ինչպես նաև ավելի քան 110 սպասարկման կայան։ և ավելի քան 210 ճամփեզրի սրճարաններ);

ստորջրյա (տեղական սուզումներ, սուզվող նավարկություններ, ուսումնական դպրոցներ, մանկական ճամբարներ սուզվելու մարզումներով);

ձիասպորտ (Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի քան 20 ձիասպորտի ակումբներ, որոնք մշակել են մեկ և բազմօրյա ձիավարության երթուղիներ զբոսաշրջիկների համար);

ազգագրական (Ղրիմի Հանրապետությունում ապրում են 115 ազգությունների ներկայացուցիչներ, կան 92 ազգագրական վայրեր, որոնց հիման վրա մշակվել են մշակութային և ազգագրական երթուղիներ);

գյուղական (Ղրիմի Հանրապետությունում կան ավելի քան 80 գյուղական տուրիստական ​​վայրեր);

սպորտ (միջազգային մրցումներ կախազարդում, օդապարիկով թռիչք և այլն);

նավարկություն (Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջային նավերը կարող են ընդունվել Յալթայի, Սևաստոպոլի, Կերչի և Եվպատորիայի քաղաքային թաղամասերում տեղակայված 4 նավահանգիստներով:

Չնայած զբոսաշրջության տարբեր տեսակների զարգացման համար բազմաթիվ նախադրյալների առկայությանը, ներկայումս Ղրիմի Հանրապետությունում առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացմանը խոչընդոտող մի շարք խնդիրներ կան.

1. Քաղաքական անկայունություն Ուկրաինայում.

Նախկինում Ղրիմի Հանրապետություն այցելող տարեկան 6 միլիոն զբոսաշրջիկներից զբոսաշրջիկների մեծ մասը (65%) Ուկրաինայի քաղաքացիներ էին։ Ներկայումս զբոսաշրջային հոսքի վերակողմնորոշում է իրականացվում՝ 2014 թվականից հիմնական զբոսաշրջիկները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են։

Ներքին զբոսաշրջությունը զարգացնելու համար անհրաժեշտ է լայնածավալ աշխատանքներ իրականացնել Ղրիմի Հանրապետության՝ որպես փնտրված անվտանգ զբոսաշրջային վայրի օբյեկտիվ պատկերացում կազմելու համար։

2. Զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների անմխիթար վիճակ.

Այսօր Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրը բնութագրվում է անհավասար զարգացմամբ, որն արտահայտվում է Ղրիմի Հանրապետության հարավային ափին կացարանների և ենթակառուցվածքների զբաղվածության ավելացմամբ և, համապատասխանաբար, արևելքում և արևմուտքում նվազագույն զբաղվածությամբ: թերակղզին (զբոսաշրջիկների ավելի քան 60%-ը նախընտրում է Հարավային ափՂրիմի Հանրապետությունը, մինչդեռ Եվպատորիա և Սակի առողջարանները չեն զիջում Ալուշտային և Յալթային):

Առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային համալիրի և ընդհանուր առմամբ Ղրիմի Հանրապետության հետագա զարգացման խնդիրը տարածքի զարգացման պլանի մշակումն է՝ դրանց մասնագիտացման սահմանմամբ, առողջարանային-առողջարանային համալիրի և զբոսաշրջության հետագա զարգացմամբ՝ հաշվի առնելով. հաշվի առնելով առկա զբոսաշրջային ռեսուրսներ, ենթակառուցվածքները, զբոսաշրջիկներին մատուցվող ծառայությունների տեսակներն ու ծավալները, շուկայի հզորությունը՝ կանխատեսվող պահանջարկի հաշվարկով։

Ղրիմի Հանրապետության առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի համակողմանի զարգացումն ապահովելու համար մշակվել են 6 զբոսաշրջային և հանգստի կլաստերներ, որոնք ներառված են «Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը մինչև ս.թ. 2020 »: Կլաստերները կիրականացվեն 2015 թվականից՝ դրանց ֆինանսավորման համար հատկացվելով 28,1 մլրդ ռուբլի։ դաշնային բյուջեից: Նախատեսվում է ստեղծել կլաստերներ բոլորի համար առողջարանային շրջաններհաշվի առնելով դրանց զարգացման առանձնահատկությունները և առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտում ձեռնարկությունների, հիմնարկների (կազմակերպությունների) շուրջտարյա գործունեության խնդիրը:

3. Խնդիր տրանսպորտի մատչելիությունՂրիմի Հանրապետություն.

Այս տարի տեղի է ունեցել ուղևորափոխադրումների կառուցվածքային վերակողմնորոշում դեպի Ղրիմի Հանրապետություն՝ նախկինում առաջնահերթ երկաթուղային տրանսպորտից դեպի օդային և ավտոմոբիլային տրանսպորտ:

Այս դեպքում անհրաժեշտ է հաշվի առնել Ղրիմի Հանրապետության տրանսպորտային հանգույցների և հաղորդակցությունների սահմանափակող կարողությունների շեմերը Ռուսաստանի այլ շրջանների ուղղությամբ: Ելնելով այս սահմանափակումներից՝ կարող ենք եզրակացնել, որ Ղրիմի Հանրապետության տրանսպորտային համալիրը մինչև 2017 թվականն ընկած ժամանակահատվածում ի վիճակի է ընդունել Ռուսաստանից ոչ ավելի, քան 4 միլիոն զբոսաշրջիկ մեկ սեզոնում, այսինքն. մինչև տրանսպորտային համալիրի զարգացման առանցքային գործունեության ավարտը։

Ղրիմի Հանրապետությունն ունի բոլոր ժամանակակից տրանսպորտի տեսակները, սակայն տրանսպորտային հաղորդակցությունների և տրանսպորտային ենթակառուցվածքների գտնվելու վայրը և կառուցվածքը, որպես ամբողջություն, չի բավարարում անհրաժեշտ ներքին և արտաքին տրանսպորտային և տնտեսական կապերը և զգալի բարելավման կարիք ունի:

3. Պետական ​​ծրագրի իրականացման առաջնահերթությունները, նպատակները, խնդիրները և ցուցանիշները (ցուցանիշները), արդյունքները, փուլերը և ժամկետները.

Ղրիմի Հանրապետությունում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային համալիրի զարգացումը առաջնահերթ ուղղություն է Ղրիմի Հանրապետության տնտեսության զարգացման համար։

Զբոսաշրջությունը համարվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների ֆինանսական եկամտի աղբյուր, զբաղվածության և բնակչության կյանքի որակի բարձրացման միջոց, քաղաքացիների առողջության պահպանման միջոց, զարգացման հիմք: սոցիալ-մշակութային միջավայրը և հայրենասիրության դաստիարակությունը, ինչպես նաև կրթության և քաղաքացիական հասարակության զարգացման բարոյական հարթակի ձևավորման հզոր գործիք:

Ղրիմի Հանրապետությունում ավանդաբար հայտնի հանգստի վայրերը մեծացնում են ներքին զբոսաշրջության գրավչությունը, ինչը լրացուցիչ պատասխանատվություն է դնում Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմնի վրա զբոսաշրջության ոլորտում ծառայությունների որակի և զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների, զբոսաշրջիկների անվտանգության համար: , ապահովելով եղածի պահպանումը և նոր աշխատատեղերի ստեղծումը։

Զբոսաշրջության ոլորտում ազգային առաջնահերթությունները, որոնք պետք է ուղղորդեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները, ներկայումս սահմանվում են հետևյալ կարգավորող շրջանակներում.

5. Պետաիրավական կարգավորման միջոցառումների բնութագրերը

Պետական ​​ծրագրի «Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային տարածքների համապարփակ զարգացում» 1 հիմնական գործունեության իրականացման նպատակով նախատեսվում է մշակել Ղրիմի Հանրապետության Նախարարների խորհրդի «Կանոնակարգը հաստատելու մասին» որոշման նախագծեր. Ղրիմի Հանրապետության բժշկական և ռեկրեացիոն գոտիների, պետական ​​և տեղական նշանակության հանգստավայրերի սանիտարական և լեռնային սանիտարական պաշտպանության շրջաններ» և «Տարածքները որպես բժշկական և ռեկրեացիոն գոտիներ, պետական ​​և տեղական նշանակության հանգստավայրեր ճանաչելու կանոնակարգը հաստատելու մասին» Ղրիմի Հանրապետության» (Հավելված 3):

6. Կառավարության հանձնարարականների ամփոփ ցուցանիշների կանխատեսում՝ ըստ պետական ​​ծրագրի կատարման փուլերի

Պետական ​​ծրագրի գործողությունների իրականացումը չի ենթադրում միջոցների հատկացում Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​հաստատություններին հանրային ծառայությունների (աշխատանքի) տրամադրման համար:

7. Պետական ​​ծրագրի իրականացմանը հասարակական, գիտական ​​և այլ կազմակերպությունների մասնակցություն

Պետական ​​ծրագրի իրականացմանը հասարակական, գիտական ​​և այլ կազմակերպությունների մասնակցությունը նախատեսված չէ։

8. Պետական ​​ծրագրի իրականացման համար անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցների չափի հիմնավորում

Պետական ​​ծրագրի իրականացումն իրականացվում է դաշնային բյուջեի և Ղրիմի Հանրապետության բյուջեի հաշվին։ Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից ֆինանսավորման ծավալը ենթակա է տարեկան հստակեցման՝ Ղրիմի Հանրապետության հաջորդ ժամանակահատվածի բյուջեի մասին Ղրիմի Հանրապետության օրենքին համապատասխան:

Պետական ​​ծրագրի 2015 - 2017 թվականների ֆինանսավորման ընդհանուր գումարը կազմում է 9,389,350.0 հազար ռուբլի, այդ թվում՝ 9,246,000.0 հազար ռուբլի: - դաշնային բյուջեից 137,550.0 հազար ռուբլի: - Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից 5,800.0 հազար ռուբլի: - տեղական բյուջեներից (Հավելված 4):

Ֆինանսավորման չափն ըստ պետական ​​ծրագրի իրականացման տարիների բաշխվում է հետևյալ կերպ.

2015 թվականին՝ 2,097,000.0 հազար ռուբլի, այդ թվում՝ 46,000.0 հազար ռուբլի: - Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից 2,000.0 հազար ռուբլի: - տեղական բյուջեներից;

2016 թվականին՝ 3,188,150,0 հազար ռուբլի, այդ թվում՝ 46,150,0 հազար ռուբլի: - Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից 2,000.0 հազար ռուբլի: - տեղական բյուջեներից;

2017 թվականին՝ 4,104,200.0 հազար ռուբլի, այդ թվում՝ 45,400.0 հազար ռուբլի: - Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից 1,800.0 հազար ռուբլի: - տեղական բյուջեներից:

Պետական ​​ծրագրի իրականացման շրջանակներում ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնումը պետական ​​կարիքները բավարարելու համար տրամադրվում է հանրապետական ​​բյուջեի հաշվին` համաձայն 2013 թվականի ապրիլի 5-ի N 44-FZ «Պայմանագրի մասին» դաշնային օրենքի: պետական ​​և մունիցիպալ կարիքների ապահովման համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման համակարգ»։

2015 թվականից տեղական բյուջեներին տրամադրվում են սուբսիդիաներ Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից՝ Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար, որոնք առաջանում են Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացման ընթացքում: Ղրիմը լողափերի զարգացման համար տեղական նշանակության հարցերի շուրջ՝ հաշմանդամություն ունեցող անձանց և բնակչության ցածր շարժունակության այլ խմբերի համար հարմարավետ մուտք ապահովելու նպատակով։

Պետական ​​ծրագրի իրականացման շրջանակներում սուբսիդիաներ տրամադրելու համար Ղրիմի Հանրապետությունում համայնքների ընտրության չափանիշներն են.

Ղրիմի Հանրապետության քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմիններում քաղաքային տարածքային զարգացման ծրագրերի կամ առողջարանային և զբոսաշրջային համալիրների զարգացման ծրագրերի առկայությունը.

Ղրիմի Հանրապետության քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից համապատասխան ծախսային պարտավորության ֆինանսավորումը հաստատող փաստաթղթի ներկայացում` ծախսային պարտավորության առնվազն 20.0 տոկոսի չափով.

միջոցառման արժեքի հիմնավորման առկայությունը.

միջոցառման իրականացման տնտեսական արդյունավետության գնահատման առկայություն։

Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև սուբսիդիաների բաշխումն իրականացվում է հետևյալ մեթոդաբանությամբ.

Պետական ​​ծրագրի իրականացման շրջանակներում սուբսիդիաների տրամադրման ընտրության արդյունքների հիման վրա Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինները որոշվում են միջոցառման իրականացման համար.

սուբսիդիաները տրամադրվում են տեղական բյուջեներին գործունեության արժեքի հիմնավորման մեջ նշված ֆինանսավորման սահմաններում, պետական ​​ծրագրի համապատասխան միջոցառումների իրականացման համար նախատեսված ֆինանսավորման ծավալների, ինչպես նաև բյուջետային պարտավորությունների և բյուջետային հատկացումների սահմաններում: Պետական ​​ծրագրի համապատասխան գործունեության իրականացման համար պատասխանատու Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմիններին։

Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից Ղրիմի Հանրապետության քաղաքապետարանի տեղական ինքնակառավարման մարմնի ծախսային պարտավորության համաֆինանսավորման մակարդակը չի կարող գերազանցել ծախսային պարտավորության 80,0 տոկոսը:

Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմիններին սուբսիդիաները տրամադրվում են հետևյալ պայմաններով.

բյուջետային միջոցների օգտագործման նպատակային ուղղություն.

տեղական բյուջեներում համապատասխան ծախսային պարտավորության կատարման համար բյուջետային հատկացումների առկայությունը, ներառյալ սուբսիդավորումը.

Պետական ​​ծրագրի իրականացման համար պատասխանատու Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմնի և Ղրիմի Հանրապետությունում մունիցիպալ սուբյեկտի վարչակազմի միջև Հայաստանի Հանրապետության բյուջեից սուբսիդիաներ տրամադրելու մասին համաձայնագրի կնքումը. Ղրիմ (այսուհետ՝ համաձայնագիր)։

Համաձայնագիրը պետք է ներառի.

Ղրիմի Հանրապետությունում քաղաքապետարանի տեղական ինքնակառավարման մարմնի ծախսային պարտավորությունը սահմանող քաղաքային իրավական ակտի նշում, որի կատարման համար տրամադրվում է սուբսիդավորում.

տրամադրվող սուբսիդիայի չափը, սուբսիդիայի տրամադրման և ծախսման պայմանները.

տեղական բյուջեներ սուբսիդիաների փոխանցման ժամկետները և կարգը.

համաֆինանսավորման պայմաններին համապատասխանելու համար հատկացված տեղական բյուջեներից բյուջետային հատկացումների ծավալը.

տեղական բյուջեի ծախսերի կատարման հաշվետվությունների ներկայացման ժամկետները և կարգը, որոնց ֆինանսական աջակցության աղբյուրը սուբսիդիան է.

սուբսիդիաներ տրամադրելու կատարողականի ցուցանիշների արժեքները.

Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալ սուբյեկտի տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից սուբսիդիաների տրամադրման համար կատարողականի ցուցանիշների սահմանված արժեքներին չհասնելու հետևանքները, ինչպես նաև սուբսիդիաների օգտագործման արդյունավետությունը.

կողմերի պարտականություններն ու պարտականությունները.

կողմերի համաձայնությամբ որոշված ​​այլ պայմաններ:

Պետական ​​ծրագրի շրջանակներում նախատեսվում է նաև սուբսիդիաներ տրամադրել Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմիններին այն գործողությունների իրականացման համար, որոնց համար ծախսային պարտավորություններ կարող են գոյություն ունենալ մի քանի տարի շարունակ:

Սուբսիդիաների փոխանցումը տեղական բյուջեներին իրականացվում է սահմանված կարգով Դաշնային գանձապետարանի տարածքային մարմինների հաշիվներին, որոնք բացվում են եկամուտների գրանցման և դրանց բաշխման համար Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև, սահմանված կարգով հետագա փոխանցման համար: տեղական բյուջեներին:

Ղրիմի Հանրապետությունում մունիցիպալ կազմավորման տեղական ինքնակառավարման մարմինը պատասխանատու է սուբսիդիաներ տրամադրելիս սահմանված նպատակների և պայմանների պահպանման համար:

Ղրիմի Հանրապետության քաղաքապետարանի տեղական ինքնակառավարման մարմնին տրամադրվող սուբսիդիաները պետք է օգտագործվեն իրենց նպատակային նպատակներով մինչև ընթացիկ ֆինանսական տարվա դեկտեմբերի 30-ը:

Սուբսիդիաները, որոնք չեն օգտագործվում կամ օգտագործվում այլ նպատակներով, ենթակա են վերադարձման Ղրիմի Հանրապետության բյուջե՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինները սուբսիդիաներ են ստանում.

մշակել և հաստատել պետական ​​ծրագրի համապատասխան գործունեության իրականացման ցանցային պլան-ժամանակացույցեր և եռամսյակը մեկ` մինչև հաշվետու ամսվան հաջորդող ամսվա 10-ը, ներկայացնել Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմիններին` պետական ​​ծրագրի համապատասխան գործունեության իրականացում, տեղեկատվություն նման միջոցառումների իրականացման ցանցային պլան-ժամանակացույցերի կատարման մասին.

Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​\u200b\u200bիշխանության գործադիր մարմիններին, որոնք պատասխանատու են պետական ​​\u200b\u200bծրագրի համապատասխան աշխատանքների իրականացման համար, ամեն ամիս, մինչև հաշվետու ամսվան հաջորդող ամսվա 5-ը, հաշվետվություն կատարման վերաբերյալ. սուբսիդիաների տրամադրման պայմանները և պետական ​​ծրագրի գործունեության արդյունքների մասին հաշվետվություն` Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների կողմից սահմանված ձևերով, որոնք պատասխանատու են պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման համար:

Բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարիչը ապահովում է, որ Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինը համապատասխանի սուբսիդիաներ տրամադրելիս սահմանված պայմաններին, նպատակներին և ընթացակարգերին:

Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից սուբսիդիաներ տրամադրելիս սահմանված նպատակներին և պայմաններին համապատասխանության նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մարմինների կողմից օրենքով սահմանված իրավասության շրջանակներում:

Ղրիմի Հանրապետության քաղաքային սուբյեկտի տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից սուբսիդիաների օգտագործման արդյունավետության գնահատումն իրականացվում է ֆինանսական տարվա վերջում, որում տրամադրվել են սուբսիդիաները՝ համեմատելով ձեռք բերված փաստացի արժեքները և պայմանագրով սահմանված սուբսիդիաների տրամադրման համար նախատեսված կատարողականի ցուցանիշները.

Հաշվետու ֆինանսական տարում պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման ցուցանիշների ծրագրված արժեքների ձեռքբերումը հաստատում է Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից սուբսիդիաների օգտագործման արդյունավետությունը՝ քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների ծախսային պարտավորությունները համաֆինանսավորելու համար: Ղրիմի Հանրապետությունում։

Սուբսիդիաների տրամադրման արդյունավետությունը գնահատվում է ցուցիչով՝ Ղրիմի Հանրապետության մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների թիվը, որոնք Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից աջակցություն են ստացել ծախսային պարտավորությունների համաֆինանսավորման տեսքով՝ կազմակերպելու նպատակով։ բնակչության համար հասարակական հանգստի վայրերի կազմակերպումը.

Եթե ​​Ղրիմի Հանրապետությունում քաղաքապետարանի տեղական ինքնակառավարման մարմինը չի հասնում պայմանագրում նշված ցուցանիշին, ապա հաջորդ տարի Ղրիմի Հանրապետությունում քաղաքապետարանի տեղական ինքնակառավարման մարմինը չի թույլատրվում ընտրել սուբսիդիաներ տրամադրելու համար:

9. Պետական ​​ծրագրի իրականացման ռիսկերը և այդ ռիսկերի կառավարման միջոցառումները

Պետական ​​ծրագրի իրականացումը կապված է տարբեր ռիսկերի առաջացման և հաղթահարման հետ, որոնք կարող են էապես ազդել պլանավորված արդյունքների հասնելու վրա։ Պետական ​​ծրագրի իրականացման ռիսկերի կառավարումը ներառում է.

Ռիսկերի նախնական բացահայտում, առաջացման հավանականության և դրանց ազդեցության աստիճանի գնահատում Պետական ​​ծրագրի ծրագրված արդյունքների հասնելու վրա.

ռիսկերի առաջացման ընթացիկ մոնիտորինգ;

ռիսկերի հավանականությունն ու բացասական հետևանքները նվազեցնելու միջոցառումների պլանավորում և իրականացում։

Պետական ​​ծրագրի իրականացման առաջընթացի վրա էապես ազդում են ռիսկերի հետևյալ խմբերը՝ ֆինանսական, իրավական և կազմակերպչական։

1. Ամենաէական ֆինանսական ռիսկը պետական ​​ծրագրի ֆինանսավորման բացակայությունն է, որի պատճառները մեծապես պայմանավորված են արտաքին գործոններով՝ Ղրիմի Հանրապետության բյուջեի եկամուտների պակասում (կորուստ), ծախսերի չպլանավորված աճ և, հետևանք՝ Ղրիմի Հանրապետության բյուջեի դեֆիցիտի աճ, ինչը հանգեցնում է նախկինում ընդունված ծախսային պարտավորությունների ֆինանսավորման վերանայմանը։

Այս ռիսկի առաջացումը կարող է հանգեցնել միջոցառումների ամբողջական կամ մասնակի տապալմանը և, որպես հետևանք, պետական ​​ծրագրի ցուցանիշների (ցուցանիշների) նպատակային արժեքներին չհասնելուն:

Պետական ​​ծրագրի ֆինանսավորման սղության հետ կապված ռիսկերի հավանականության նվազեցումը և հետևանքների նվազեցումն իրականացվում է հետևյալ միջոցների կիրառմամբ.

առկա միջոցների ռացիոնալ օգտագործումը (կառավարության կարիքների համար գնումներ կատարելիս խնայողությունների ձեռքբերում).

ֆինանսավորման ամսական ժամանակացույցի կազմումն ու կատարումը և միջոցների ժամանակին օգտագործումը պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման համար.

առաջացող դեֆիցիտը ծածկելու համար լրացուցիչ միջոցների հայթայթում, դրամական բացը և այլն, այդ թվում՝ արտաբյուջետային աղբյուրներից.

պետական ​​ծրագրի ճշգրտում` ֆինանսավորման փաստացի մակարդակին համապատասխան և միջոցների վերաբաշխում պետական ​​ծրագրի գերակա ոլորտների միջև:

2. Պետական ​​ծրագրի իրականացման իրավական ռիսկերը կապված են դաշնային մակարդակով բյուջետային օրենսդրության հնարավոր փոփոխությունների հետ:

Առաջին հերթին, այս ռիսկը կարող է ազդել ծրագրված ժամկետների ավելացման և/կամ Պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման պայմանների փոփոխության վրա։

Բյուջետային օրենսդրության փոփոխությունների հետ կապված ռիսկերի հավանականության նվազեցումը և հետևանքները նվազագույնի հասցնելն իրականացվում է հետևյալ միջոցների կիրառմամբ.

բյուջետային օրենսդրության փոփոխությունների կանոնավոր մոնիտորինգ (ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության առաջարկությունները).

միջոցառումների իրականացում` հաշվի առնելով ընթացիկ մոնիտորինգի արդյունքները, իսկ անհրաժեշտության դեպքում` պետական ​​ծրագրում ճշգրտումներ կատարել:

3. Պետական ​​ծրագրի իրականացման կազմակերպչական ռիսկերը ներառում են.

3.1. Պետական ​​ծրագրի իրականացման պատասխանատու կատարողի և մասնակիցների գործողությունների անհամապատասխանությունը և պատշաճ համակարգման բացակայությունը. Այս ռիսկը կարող է ազդել Պետական ​​ծրագրի իրականացման մասնակիցների միջև փոխգործակցության արդյունավետության վրա, ինչը կարող է հանգեցնել նպատակների և խնդիրների չկատարման, ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության և պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման որակի նվազմանը:

միջանկյալ փուլերի բացահայտում և պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման մանրամասն գործառնական պլանների կազմում, դրանց իրականացման հետագա մոնիտորինգի իրականացում, ներառյալ ծրագրային և ապարատային համակարգերի օգտագործումը.

Ղրիմի Հանրապետության Առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարությանը կից գործող (նոր) համակարգող և խորհրդատվական մարմինների օգնությամբ պետական ​​ծրագրի մասնակիցների գործողությունների պատշաճ համակարգման մակարդակի ապահովում.

պետական ​​գնումների պլանի նախօրոք կազմելը, աշխատանքի կատարման համար որակավորված կատարողների ընտրությունն ու ներգրավումը (ծառայությունների մատուցումը), աշխատանքի (ծառայությունների) արդյունքների համար հստակ և համապարփակ պահանջների ձևավորում, պայմանագրային պարտավորությունների կատարման պայմանների խստացում և տույժերի կիրառում. անհրաժեշտ է աշխատանքի (ծառայությունների) կատարողների փոխարինում:

3.2. Մարդկային սահմանափակ ռեսուրսներ, պատասխանատու կատարողի և պետական ​​ծրագրի իրականացման մասնակիցների ֆինանսական աշխատողների ոչ բավարար որակավորում.

Ռիսկը էական ազդեցություն ունի պետական ​​ծրագրի գրեթե բոլոր գործողությունների իրականացման վրա։

Ռիսկի առաջացման հավանականության նվազեցումը և հետևանքների նվազագույնի հասցնելն իրականացվում է հետևյալ միջոցների կիրառմամբ.

մշտական ​​պատասխանատու կատարողների նշանակում՝ ապահովելով պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացմանը նրանց լիարժեք մասնակցության հնարավորությունը.

պետական ​​ծրագրի գործունեության անմիջական իրականացնողների որակավորման բարձրացում (վերապատրաստման, սեմինարների անցկացում, մեթոդական և տեղեկատվական նյութերի բաց հասանելիության ապահովում).

միջոցառումների իրականացմանը հասարակական, գիտական ​​և մասնագիտական ​​համայնքների ներկայացուցիչների ներգրավում.

անհրաժեշտության դեպքում պետական ​​ծրագրի գործունեության անմիջական կատարողների ռոտացիա։

10. Պետական ​​ծրագրի իրականացման արդյունավետության գնահատում

Պետական ​​ծրագրի իրականացումը գնահատվում է հետևյալ ոլորտներում.

Համապատասխան խնդրի լուծմանն ուղղված պետական ​​ծրագրի ցուցանիշների հիման վրա ընդհանուր առմամբ պետական ​​ծրագրի նպատակների և խնդիրների իրականացման աստիճանի գնահատում.

բյուջեի փաստացի ծախսերի համապատասխանության աստիճանի գնահատում նախատեսված մակարդակին.

բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության գնահատում.

պետական ​​ծրագրի գործողությունների իրականացման անմիջական արդյունքների հասնելու աստիճանի գնահատում.

պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման համար սահմանված ժամկետներին համապատասխանության գնահատում.

Պետական ​​ծրագրի նպատակների իրագործման գնահատումը և խնդիրների լուծումն իրականացվում է տարեկան, ինչպես նաև պետական ​​ծրագրի կատարման ավարտի արդյունքների հիման վրա:

Այս մեթոդաբանության հիման վրա կատարվում է գնահատում Պետական ​​ծրագրի նպատակների, խնդիրների և գործունեության առնչությամբ:

Պետական ​​ծրագրի արդյունավետության ամբողջական գնահատումն իրականացվում է տարեկան մինչև հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա մարտի 1-ը, ինչպես նաև պետական ​​ծրագրի կատարման ավարտից հետո և իրականացվում է հետևյալ բանաձևի հիման վրա.

Պետական ​​ծրագրի իրականացման արդյունավետության ինտեգրալ ցուցիչ;

0.8 և 0.2՝ պետական ​​ծրագրի համակարգողի կողմից փորձագիտական ​​գնահատման հիման վրա որոշված ​​ցուցանիշների նշանակության (կշռի) ցուցանիշներ.

բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության գնահատում

Բյուջետային միջոցների () օգտագործման արդյունավետության գնահատումը դիտարկվող ժամանակահատվածում հաշվարկվում է բանաձևով.

բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության ցուցիչ;

Պետական ​​ծրագրի նպատակներին հասնելու և խնդիրների լուծման ցուցիչ;

Ծախսերի պլանավորված մակարդակի կատարման աստիճանի ցուցիչ.

Որքան բարձր է ցուցանիշների (ցուցանիշների) պլանավորված արժեքների ձեռքբերման մակարդակը և որքան ցածր է բյուջետային միջոցների օգտագործման մակարդակը, այնքան բարձր է արդյունավետությունը:

պետական ​​ծրագրի նպատակների ու խնդիրների իրականացման աստիճանի գնահատում

Պետական ​​ծրագրի () նպատակների և խնդիրների իրականացման աստիճանի գնահատումն իրականացվում է հետևյալ բանաձևով.

Պետական ​​ծրագրի ցուցանիշների ծրագրված արժեքների ձեռքբերման ցուցիչ.

ժա - պետական ​​ծրագրի ցուցանիշների թիվը.

Զ - պետական ​​ծրագրի ցուցանիշների փաստացի արժեքները դիտարկվող ժամանակաշրջանի համար.

P - դիտարկվող ժամանակաշրջանի պետական ​​ծրագրի ցուցանիշներին հասնելու համար նախատեսված արժեքներ:

Այն դեպքում, երբ թիրախային ցուցանիշի արժեքի նվազումը դրական միտում է, բանաձևում F և P ցուցանիշները փոխում են տեղերը (օրինակ, P1 / F1 + P2 / F2 + ...):

Փաստացի բյուջետային ծախսերի համապատասխանության աստիճանի գնահատում նախատեսված մակարդակին

Փաստացի բյուջետային ծախսերի համապատասխանության աստիճանի գնահատումը նախատեսված մակարդակին` պետական ​​ծրագրի իրականացման համար նախատեսված ծախսերի պլանավորված մակարդակի կատարման գնահատումը, հաշվարկվում է բանաձևով.

Զ - պետական ​​ծրագրի իրականացման համար դիտարկվող ժամանակահատվածում բյուջետային միջոցների փաստացի օգտագործում.

Պ - դիտարկվող ժամանակահատվածում պետական ​​ծրագրի իրականացման համար նախատեսված բյուջետային ծախսերը.

պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման համար սահմանված ժամկետներին համապատասխանության գնահատում

Պետական ​​ծրագրով նախատեսված միջոցառումների իրականացման համար սահմանված ժամկետներին համապատասխանության գնահատումը` պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման ժամանակին աստիճանի գնահատումը, իրականացվում է բանաձևով.

Պետական ​​ծրագրի գործողությունների իրականացման ժամանակին աստիճանը (տոկոս);

SSN - գործողությունների քանակը, որոնք ավարտվել են իրականացման համար սահմանված ծրագրված մեկնարկի ամսաթվերին համապատասխան.

CVD - սահմանված ժամկետներին համապատասխան ավարտված պետական ​​ծրագրի գործողությունների քանակը.

մ - պետական ​​ծրագրի գործողությունների քանակը.

Պետական ​​ծրագրի կատարման մոնիտորինգի ընթացքում գնահատվում է բյուջետային միջոցների օգտագործման ամբողջականությունը և աշխատանքների կատարման անմիջական արդյունքների ձեռքբերման աստիճանը:

Գործունեության իրականացման անմիջական արդյունքների հասնելու աստիճանի գնահատումն իրականացվում է բանաձևով.

Պետական ​​ծրագրի գործունեության իրականացման անմիջական արդյունքների հասնելու աստիճանի ցուցիչ.

Իրականում ձեռք բերված ուղղակի արդյունքներ;

Պլանավորված անմիջական արդյունքներ:

Պետական ​​ծրագրի նպատակների, խնդիրների, գործունեության և արդյունքների առանձնահատկությունն այնպիսին է, որ դրա իրականացման որոշ հետևանքներ անուղղակի են, անուղղակի և վերաբերում են ոչ միայն զբոսաշրջության և հանգստավայրերի զարգացմանը, այլև կյանքի մակարդակին ու որակին: բնակչության, սոցիալական ոլորտի եւ տնտ.

Կոշելևա Աննա Իգորևնա
բ.գ.թ., արվեստ. ուսուցիչ
[էլփոստը պաշտպանված է]

Միրզոև Իսա Ֆայգ-Օգլի
ուսանող
Ռուսաստան, Ռուսական տնտեսական համալսարան. Գ.Վ. Պլեխանովը
[էլփոստը պաշտպանված է]

անոտացիա

Հոդվածի հիմնական նպատակն է՝ հիմնվելով Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի շարունակական հետազոտությունների վրա, որոնել տարածաշրջանում զբոսաշրջության զարգացման ակտիվացման մեխանիզմներ։ անցումային շրջան, որն իր առանձնահատկություններով նախադրյալներ է ստեղծում այս արդյունաբերության որակական նոր մակարդակի հասնելու համար։ Հեղինակները վարում են համեմատական ​​վերլուծությունՂրիմում զբոսաշրջային ծառայությունների շուկան Ռուսաստանի Դաշնությանը միանալուց առաջ և հետո, ուսումնասիրել անցումային շրջանում Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային գործունեության պետական ​​կարգավորման խնդիրները, դիտարկել միջազգային փորձըզբոսաշրջության արդյունաբերության զարգացումը նմանատիպ զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն ռեսուրսներ ունեցող մարզերում։ Որպես Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության արդյունաբերության ակտիվացման հիմնական մեխանիզմներ, առաջարկվել է զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն կլաստերների ձևավորման մեթոդաբանություն, ինչպես նաև զարգացման միասնական հայեցակարգի նախագիծ։ էկոլոգիական զբոսաշրջությունտարածաշրջանում՝ հիմնվելով կանաչ երթուղիների ստեղծման և իրականացման վրա։

Հիմնաբառեր

զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիր, Ղրիմի Հանրապետություն, անցումային շրջան, պետական ​​կարգավորում, տուրիստական ​​կլաստեր, էկոլոգիական տուրիզմ։

Առաջարկվող հղում

Կոշելևա Աննա Իգորևնա, Միրզոև Իսա Ֆայգ-Օգլի

Անցումային շրջանում Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման ակտիվացման մեխանիզմներ// Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն և կառավարում. էլեկտրոնային գիտական ​​ամսագիր. ISSN 1999-2645. — . Հոդվածի համար՝ 4502 Հրապարակման ամսաթիվ՝ 2016-02-06. Մուտքի ռեժիմ՝ https://site/article/4502/

Կոշելևա Աննա Իգորևնա
գիտությունների թեկնածու (տնտեսագիտություն), ավագ դասախոս
[էլփոստը պաշտպանված է]

Միրզոև Իսա Ֆայգ-Օղլի
Ուսանող
Ռուսաստան, Ռուսաստանի տնտեսագիտական ​​համալսարան Գ.Վ. Պլեխանովը
[էլփոստը պաշտպանված է]

Վերացական

Հոդվածի հիմնական նպատակը անցումային շրջանում Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման ինտենսիվացման մեխանիզմների որոնումն է, որն իր բնույթով նախադրյալներ է ստեղծում արդյունաբերություն որակապես նոր մակարդակով մուտք գործելու համար։ Հեղինակները կատարել են Ղրիմի զբոսաշրջային շուկայի համեմատական ​​վերլուծություն Ռուսաստանի Դաշնություն մտնելուց առաջ և հետո՝ ուսումնասիրելով անցումային շրջանում Ղրիմի զբոսաշրջության ոլորտի պետական ​​կարգավորման խնդիրները, դիտարկելով նմանատիպ զբոսաշրջիկներ ունեցող տարածաշրջաններում զբոսաշրջության զարգացման միջազգային փորձը։ - հանգստի ռեսուրսներ. Որպես Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման ինտենսիվացման հիմնական մեխանիզմներ հեղինակները ներկայացնում են զբոսաշրջային-հանգստի կլաստերների ձևավորման տեխնիկան և տարածաշրջանում էկոլոգիական զբոսաշրջության զարգացման միասնական հայեցակարգի նախագիծը՝ հիմնված կանաչ երթուղիների ստեղծման վրա:

Հիմնաբառեր

զբոսաշրջային-ռեկրեացիոն համալիր, Ղրիմի Հանրապետություն, անցումային շրջան, պետական ​​կարգավորում, զբոսաշրջային կլաստեր, էկոտուրիզմ։

Առաջարկվող մեջբերում

Կոշելևա Աննա Իգորևնա, Միրզոև Իսա Ֆայգ-Օգլի

Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջության զարգացման ինտենսիվացման մեխանիզմներն անցումային շրջանում. Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում. էլեկտրոնային գիտական ​​հանդես. . Արվեստ. #4502. Թողարկման ամսաթիվ՝ 2016-02-06. Հասանելի է՝ https://site/article/4502/

Ներածություն. 2014 թվականի սկզբին Ուկրաինայի քաղաքական ճգնաժամից հետո Ղրիմի բնակչությունը ճակատագրական որոշում կայացրեց՝ վերամիավորվել Ռուսաստանի Դաշնությանը։ Այսօր սա մեր երկրի լիարժեք մարզն է, բայց ոչ առանց լուրջ խնդիրների։ Անցումային շրջանը, որը ներկայացնում է նոր սուբյեկտների (Ղրիմի Հանրապետություն և Սևաստոպոլ քաղաք) աստիճանական ինտեգրում Ռուսաստանի իրավական, տնտեսական և քաղաքական ոլորտներին, չափազանց կարևոր պահ է թերակղզու հետագա զարգացման համար։ Միևնույն ժամանակ, առաջնահերթ խնդիրների շարքում է Ղրիմի Հանրապետության, իսկ այժմ՝ ամբողջությամբ Ռուսաստանի ամենահեռանկարային բյուջետային կետերից մեկի՝ զբոսաշրջության ռազմավարական զարգացման հարցի լուծումը։

Վերջին հետազոտությունների և հրապարակումների վերլուծություն:Անցած տարվա ընթացքում գիտական ​​գրականության մեջ հայտնվել են բազմաթիվ հրապարակումներ, որոնք ներկայացնում են ինչպես Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի համապարփակ ուսումնասիրությունների արդյունքները, այնպես էլ զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման առանձին ասպեկտները։ այս տարածաշրջանի. Ի թիվս այլոց, կարելի է առանձնացնել պրոֆ. Լայկո Մ.Յու. , որը ներկայացնում է Ղրիմի Հանրապետության հյուրընկալության և զբոսաշրջության ոլորտի ենթակառուցվածքային բաղադրիչների խորը վերլուծություն և առաջարկում է գիտական ​​և մեթոդական հիմքեր ներկայումս անարդյունավետ օբյեկտների արդիականացման համար: Մենագրությունը ուսումնասիրում է հյուրանոցային ձեռնարկությունների արդյունավետության բարձրացման հնարավորությունները եկամուտների կառավարման, սեգմենտավորման, կանխատեսման և բաշխման ուղիների հետ աշխատելու տեխնիկայի ներդրման միջոցով. Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության և ռեկրեացիոն հատվածի տրանսպորտային և լոգիստիկ բաղադրիչի բարելավման մեխանիզմներ են առաջարկվում՝ հիմնվելով տարածաշրջանի ստեղծման վրա։ կառավարման ընկերությունհիմնված պետական-մասնավոր համագործակցության վրա; ներկայացված է Ղրիմի զբոսաշրջության և ռեկրեացիոն ներուժի կայուն զարգացման հայեցակարգը։

Հարկ է նշել, որ գիտական ​​զարգացումները զգալիորեն նպաստում են Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի զարգացման արդյունավետության բարձրացմանը։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով դինամիկ փոփոխվող տնտեսական միջավայրը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության կազմում թերակղզու զբոսաշրջության ոլորտի գործունեության արդյունքների ուսումնասիրության հիման վրա, նման հիմնական խնդրահարույց հարցերի հետագա զարգացումն ու հետազոտությունը: Ղրիմի թերակղզու համար ռազմավարական կարևոր տնտեսական հատվածը, քանի որ զբոսաշրջությունն անհրաժեշտ է։

Խնդրի ձևակերպում.Չնայած տարածաշրջանի ողջ հարստությանը զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն ռեսուրսներով, մեծ թվով խնդիրներ թույլ չեն տալիս տնտեսության այս ոլորտը արդյունավետ զարգանալ: Այս առումով արդիական է դառնում տարածաշրջանում զբոսաշրջության զարգացման ակտիվացման մեխանիզմների որոնումը` հիմնված զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի շարունակական հետազոտությունների վրա: Տնտեսության մեջ անցումային շրջանները համարվում են կառուցվածքներ, որոնք առաջացնում են սոցիալական հարաբերությունների և գործունեության նոր, նախկինում անհայտ ձևեր: Անցումային շրջանների տնտեսության մեջ զգալի փոփոխությունները բացատրվում են առկա սոցիալ-տնտեսական խնդիրների ծայրահեղ սրմամբ և պետական ​​իշխանությունների կողմից մեծ ուշադրությունով: Այս առումով, տնտեսության ցանկացած անցումային շրջան կարող է դառնալ դրա զարգացման որակապես նոր մակարդակի հասնելու, տնտեսության առանձին ճյուղերի զարգացման ակտիվացման հեռանկարային ուղղություններ բացահայտելու հնարավորություն։

Հիմնական հետազոտական ​​նյութի ներկայացում.

Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային ծառայությունների շուկայի համեմատական ​​վերլուծություն Ռուսաստանի Դաշնությանը միանալուց առաջ և հետո:

ԽՍՀՄ փլուզումից մինչև Ղրիմի և Ռուսաստանի վերամիավորումը տեղի ունեցավ զբոսաշրջային տնտեսության վիթխարի ստվեր. առաջին պլան դուրս եկավ մասնավոր հատվածը, որը չէր վերահսկվում պետությունների կողմից՝ զերծ մնալով ոչ միայն հարկային կառույցների կողմից հաշվառումից։ , այլեւ մատուցվող զբոսաշրջային ծառայությունների որակի համակարգման առումով։ Արդյունքում, թերակղզում հանգստի առողջարանային ասպեկտը փոխարինվեց. ծովափնյա զբոսաշրջությունանկազմակերպ. Ուկրաինական պետությունը միանգամայն գոհ էր իրերի այս վիճակից, հետևաբար, իրենց կողմից զարգացման և ստվերից դուրս գալու համար. զբոսաշրջության արդյունաբերությունմարզ, քայլեր չեն ձեռնարկվել։ Նմանատիպ իրավիճակը զբոսաշրջության անկման հետ կապված՝ առանց ներդրումների կամ պետական ​​որևէ աջակցության, շարունակվեց մինչև 2014 թվականի գարունը և Ղրիմի վերամիավորումը Ռուսաստանի Դաշնությանը։ «Այս տարի իրավիճակն այնպիսին է, որ զբոսաշրջիկների 80%-ը մնում է կոլեկտիվ կացարաններում, իսկ 20%-ը՝ մասնավորներում։ Դա վաղուց չի եղել Ղրիմի թերակղզու պատմության մեջ և պայմանավորված է նրանով, որ առողջարանային և առողջարանային հաստատությունները հանգստացողներ ուղարկելու մասին պայմանագրեր են կնքել Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​և կորպորատիվ կառույցների հետ»,- ասել է Առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարը։ Ղրիմի Ելենա Յուրչենկոն, հետևելով 2014թ. Մեր պետության կողմից այս քայլը Ղրիմի շրջանի զարգացման նպատակային քաղաքականության իրականացման փուլերից մեկն է, որի հիմնական դրույթները ամրագրված են Ղրիմի զարգացման ռազմավարությունում մինչև 2020 թվականը:

Մինչ Ղրիմը միանալը Ռուսաստանի Դաշնությանը, Ղրիմում հանգստացողների առյուծի բաժինը գալիս էր Ուկրաինայից։ Սա իշխանությունների նպատակաուղղված քաղաքականությունն էր, որոնք իրենց չծանրաբեռնեցին ավելորդ ծախսերով և ներդրումներ ներգրավելով թերակղզու խարխուլ և հնացած ենթակառուցվածքներում։ Համապատասխանաբար, օտարերկրյա զբոսաշրջիկներՏարածաշրջանում ԱՊՀ անդամ չհանդիսացող երկրներ գրեթե չկային։ Ծառայության չափազանց ցածր մակարդակը և պայմանների բացակայությունը, որին նրանք սովոր էին, վանում էին նույնիսկ հիպոթետիկ դիմորդներին։ Արդյունքում Ղրիմը վերածվել է բացառապես տեղական նշանակության հանգստավայրի, որտեղ հիմնականում ուկրաինացիները սովոր են հանգստանալ։ Եվ այս վիճակը շարունակվեց մինչև 2014 թվականի սեզոնը և Ղրիմի վերամիավորումը Ռուսաստանի Դաշնությանը։ Չնայած ուկրաինացի զբոսաշրջիկների զբոսաշրջային հոսքի կտրուկ անկմանը (2013-ի 65%-ից մինչև 5% 2014-ին և նրանց աննշան թիվը 2015-ին), ընդհանուր առմամբ, Ղրիմի նկատմամբ հանգստացողների պահանջարկի լուրջ անկում չի գրանցվել, քանի որ զբոսաշրջիկները Ռուսաստանից. արագ համալրեց թափուր աշխատատեղերը հյուրանոցներում (2013-ին հանգստացողների ընդհանուր թվի 26%-ն էր, իսկ 2014-ին այն դարձավ 93%, 2015-ին փոքր-ինչ ավելացավ՝ կազմելով 95%)։

Հանգստացողների կազմի փոփոխությամբ փոխվել են նաև առաջնահերթությունները. եթե ուկրաինացի զբոսաշրջիկների համար ծառայության հիմնական և միակ չափանիշը դրա գինն է, ապա Ռուսաստանից ավելի հարուստ զբոսաշրջիկների համար գինը նույնպես կարևոր է, բայց դա առաջնային ուղեցույց չէ։ Հանգստացողների այս խումբը սովոր է համաշխարհային մակարդակի առաջատար հանգստավայրերի սպասարկման մակարդակին։ Նրանք պատրաստ են ավելի բարձր գին վճարել շրջագայության համար, բայց նաև ցանկանում են ավելի բարդ և պրոֆեսիոնալ արտադրանք: Այս հարաբերությունները գործում են նաև հակառակ ուղղությամբ. Ռուսաստանից ժամանած զբոսաշրջիկների մեծ մասը չի բավարարվի նույնիսկ շատ էժան, անորակ ծառայություններով։ Եվ որքան արագ Ղրիմի զբոսաշրջային ձեռնարկությունները բռնեն շուկայի այս նոր միտումը, այնքան ավելի հաջողակ տեղը նրանք կկարողանան զբաղեցնել իրենց ոլորտում:

Այսօր Ղրիմի Հանրապետության հյուրընկալության ենթակառուցվածքի նյութատեխնիկական բազան, ծառայությունների տեսականին և որակը հետ են մնում համաշխարհային մակարդակից, ինչը նվազեցնում է այս տարածաշրջանի մրցունակությունը միջազգային շուկայում: Բնակեցման վիճակագրություն օգտագործելիս կարևոր է նշել, որ տվյալները տատանվում են՝ կախված աղբյուրից: Ղրիմի Առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարության տրամադրած տեղեկատվության հիման վրա տարածաշրջանում կա 825 առողջարանային-առողջարանային և հյուրանոցային հաստատություն։ Դրանցից 467 հաստատություն տրամադրում է հատուկ առողջարանային և առողջարանային ծառայություններ կամ առողջապահական ծառայություններ։ Մնացած 358 հաստատությունները տրամադրում են կացարանի ծառայություններ: Ղրիմում գործում են նաև 92 առողջապահական ճամբարներ երեխաների համար։ Ուկրաինայի պետական ​​վիճակագրական կոմիտեն այլ տեղեկություններ ունի (ընդհանուր թիվը կազմում է 1225 կացարան, որը ներառում է 748 հյուրանոց և իջևանատուն): Այլ թվեր կարելի է գտնել այլ աղբյուրներում, ինչը վկայում է տարածաշրջանի կացարանների ողջ կազմի և կառուցվածքի մասին վատ իմացության մասին:

Վրա այս պահինԳոյություն ունեցող հյուրանոցներում դժվար է գնահատել սենյակների քանակը, քանի որ հյուրանոցի կառավարումը սեզոնի պիկին դիմում է հնարքների՝ սենյակներին ավելացնելով լրացուցիչ մահճակալ և կահույք՝ շրջվելու համար։ երկտեղանոց սենյակներերեք կամ նույնիսկ չորս տեղանոց սենյակներում: Նույն պրակտիկան տարածված է մանկական առողջապահական հաստատություններում։

Տարբեր աղբյուրներից ստացված վիճակագրական տվյալների հիման վրա՝ ցանկացած կատեգորիայով կացարանների թիվը 271 է, իսկ առանց կատեգորիայի կացարանների թիվը 684 է, այսինքն՝ 2,5 անգամ պակաս։ Դրանք ըստ կատեգորիաների բաշխված են հետևյալ հաջորդականությամբ՝ 5 աստղ՝ 1,1%, 11,1%՝ 4 աստղ, 32,8%՝ 3 աստղ, 38%՝ 2 աստղ և 17%՝ 1 աստղ։

Հետազոտության հիման վրա կարելի է եզրակացնել, որ Ղրիմի հյուրանոցային բազան լուրջ առավելություն ունի ցածր կատեգորիայի կացարանների ուղղությամբ։ Սա ձեռնտու էր բյուջետային ուկրաինացի զբոսաշրջիկներին, որոնց համար գնի հարցը միշտ գերակայում է այլ ցուցանիշների նկատմամբ։ Համեմատելով Ռուսաստանի հետ՝ Սոչիի ափի նույն երկարությամբ հինգաստղանի հյուրանոցները գտնվում են ամբողջ հյուրանոցային բազայի մոտ 2%-ը, և կա նաև դրանց սուր պակաս։ Ընդ որում, եթե Սոչիում գերակշռում են 3 աստղանի հյուրանոցները, ապա Ղրիմում հիմնականում 1-2 աստղանի և առանց աստղերի հյուրանոցներ են։

Բացի այդ, թերակղզու տարածքում առկա է սեզոնայնության սուր խնդիր, որը, հարկ է նշել, տատանվում է՝ կախված կացարանների տեսակից և կենտրոնացումից։ Օրինակ, հյուրանոցների և նմանատիպ հաստատությունների համար սեզոնը երեք ամիս է, իսկ բժշկական և առողջապահական հաստատությունների համար՝ հինգ ամիս, և միայն 40%-ից պակասն է ամբողջ տարվա գործունեության բնույթ։ Ղրիմում սեզոնայնության միջին գործակիցը 0,45 է։ Այս ցուցանիշը ցույց է տալիս վաճառքի փոփոխության չափը տարեկան միջինի համեմատ։ Այս դեպքում գործակիցը մեկից պակաս է, ինչը ցույց է տալիս տարվա մեծ թվով ամիսներ՝ վաճառքի ցածր ցուցանիշներով։ Այս արժեքը բնորոշ է ընդգծված սեզոնային ուղղվածություն ունեցող հանգստավայրերին:

Մեծ անհավասարակշռություն է դրսևորվում առողջապահական հաստատությունների բաշխվածությամբ, որոնք ճնշող մեծամասնությամբ կենտրոնացած են Յալթայի և Եվպատորիայի շրջաններում: Վերջին քսան տարիների անբարենպաստ միտում է բժշկական պրոցեդուրաների դերի նվազումը մատուցվող ծառայությունների կառուցվածքում և, համապատասխանաբար, ժամանցի և ժամանցի աճը։

Պաշտոնական տվյալներով՝ Ղրիմի տարածքում կա 38 ճամբար, սակայն դրանց մեծ մասը՝ վրանային քաղաքներ, թեկուզ ծովափին։ Նրանք ունեն նվազագույն հարմարություններ, որոնց, օրինակ, եվրոպացի զբոսաշրջիկները լիովին անպատրաստ են։ Խոսելով զբոսաշրջիկների կարիքների և ցանկությունների մասին՝ առանձնանում է մասնավոր հատվածում տուն կամ սենյակ (մահճակալ) վարձակալելու գերակշռող միտումը։

Տրանսպորտային ենթակառուցվածքի զարգացման խնդիրներն այսօր ամենաբազմաթիվն են, նյութապես ծախսատարը, բայց նաև ամենակարևորը, քանի որ առանց մանրակրկիտ մտածված լոգիստիկայի անհնար է ապահովել բարձրորակ զբոսաշրջային ծառայություններ: Սակայն այս ուղղությամբ դրական արդյունքները վկայում են այդ խնդրի լուծման հարցում պետության խորը շահագրգռվածության մասին։

Ներկայումս Ղրիմ առանց որևէ բարդության հասնելու միայն երկու ճանապարհ կա. Կերչի նեղուցկամ օդային ճանապարհով։ Այնուամենայնիվ, այս երկու տրանսպորտային զարկերակները միայն լրացուցիչ էին շատ տասնամյակների ընթացքում: Դրանք նախատեսված չեն ուղևորների մեծ հոսքի համար, ինչը տրանսպորտային կոլապս է ստեղծել 2014թ. 2014 թվականի առաջին կիսամյակի ընթացքում Ղրիմ ժամանող զբոսաշրջիկների թվի աճ է գրանցվել լաստանավով (2,8 անգամ) և օդային (ավելի քան 2 անգամ)։ Ուկրաինայի քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունն ինքը գործնականում չի այցելում թերակղզի զբոսաշրջության նպատակով։ Ղրիմում կան երեք միջազգային օդանավակայաններ՝ Սիմֆերոպոլի օդանավակայան, Կերչի օդանավակայան և Բելբեկ (խառը տիպի օդանավակայան, ներկայումս այնտեղ տեղակայված են ռազմական ինքնաթիռներ), բայց 2014 թվականի ամռանը օդային ճանապարհորդության համար հասանելի էր միայն Սիմֆերոպոլի օդանավակայանը։

Ծրագիրը հրատարակվում է հապավումներով (նշվում է .....), համալսարանի պրոֆեսորադասախոսական կազմի գիտահետազոտական ​​և մեթոդական աշխատանքի, ուսանողների կրթական աշխատանքի նպատակով։ Ամբողջական տեքստը pdf ձևաչափով հրապարակված է Ղրիմի Հանրապետության Առողջարանների և զբոսաշրջության նախարարության պաշտոնական կայքում։ mtur.rk.gov.ru

Դիմում
խորհրդի որոշմանը
Ղրիմի Հանրապետության նախարարներ
դեկտեմբերի 09-ի թիվ 501 2014թ
(փոփոխված է Խորհրդի որոշմամբ
Ղրիմի Հանրապետության նախարարներ
հունիսի 29-ի թիվ 358) 2015թ.

ՂՐԻՄԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԶԲՈՍԱՇՐՋՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԾՐԱԳԻՐ 2015-2017 ԹԹ.

1. Ծրագրի անձնագիր

…………

Պետական ​​ծրագրի ֆինանսավորման աղբյուրները՝ միջոցներ Ղրիմի Հանրապետության բյուջեից, միջոցներ դաշնային բյուջեից՝ «Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի սոցիալ-տնտեսական զարգացում մինչև 2020 թվականը» Դաշնային նպատակային ծրագրով սահմանված չափերով:

Պետական ​​ծրագրի ֆինանսավորման ընդհանուր գումարը (հազար ռուբլի):

2015 - 2017 թվականների համար 8,243,110.0

Դաշնային բյուջե 8,105,400.0

Ղազախստանի Հանրապետության բյուջե 137,550.0

տեղական բյուջեներ 160.0

Արտաբյուջետային միջոցներ չեն տրամադրվում.

պետական ​​ծրագրի իրականացման ակնկալվող արդյունքները

Մատչելի և հարմարավետ զբոսաշրջային միջավայրի համապարփակ կայուն զարգացման ապահովում.

• Առողջարանների և առողջապահական տարածքների զարգացման ապահովում՝ առկա բնական բուժիչ ռեսուրսների պահպանությամբ և ռացիոնալ օգտագործմամբ, բնակչության զանգվածային հանգստի համար վայրերի կազմակերպում.
• պետական-մասնավոր համագործակցության հիման վրա Ղրիմի Հանրապետության առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի նորարարական զարգացման ապահովում.
• Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության ոլորտի առկա ներուժի արդիականացում (վերակառուցում).
• Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջային ուղղությունների զարգացման համար զարգացման հայեցակարգերի և համապատասխան ներդրումային պորտֆելի մշակում.
• Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային արտադրանքի դիվերսիֆիկացում, որը կենտրոնացած է զբոսաշրջության շուկայի տարբեր հատվածների վրա.
• զբոսաշրջային սեզոնի ակտիվ շրջանի ընդլայնում, Ղրիմի տուրիստական ​​արտադրանքի վաճառքի ծավալների ավելացում.
• Ղրիմի զբոսաշրջային ցանցի միասնական տեղեկատվական բազայի ստեղծում (ներառյալ երթուղին);
• ժամանակակից զբոսաշրջիկի կարիքների վրա կենտրոնացած զբոսաշրջային արտադրանքի զարգացում.
• զբոսաշրջային ծառայությունների որակի բարելավում, զբոսաշրջության ոլորտի Ղրիմի սուբյեկտների գործունեության արդյունավետությունը.
• զբոսաշրջային բիզնեսի ժամանակակից, մրցունակ, թափանցիկ կառուցվածքի ձևավորում.
• Ստեղծագործություն նոր համակարգզբոսաշրջության արդյունաբերության մեթոդական անձնակազմ, որը բավարարում է ժամանակակից Ղրիմի զբոսաշրջիկի կարիքները.
• Ղրիմի Հանրապետության պետական ​​քաղաքացիական ծառայողների և քաղաքային ծառայողների մասնագիտական ​​վերապատրաստումը, առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման համար պատասխանատու կառուցվածքային ստորաբաժանումները, համապատասխանեցնելով Ռուսաստանի Դաշնության և Ղրիմի Հանրապետության օրենսդրության պահանջներին.
• ծառայությունների որակի համապատասխանեցում միջազգային չափանիշներին.
• Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջային արտադրանքի խթանում միջազգային և ներքին զբոսաշրջային շուկաներում.
• զբոսաշրջության տեսակների զարգացում՝ ուղղված ամբողջ տարվա զբոսաշրջային սեզոնի ապահովմանը, ներառյալ՝ բժշկական և հանգստի, մշակութային և կրթական, իրադարձությունների, ակտիվ, բիզնեսի և սոցիալական.
• Ղրիմի Հանրապետության ճանաչելի տուրիստական ​​ապրանքանիշի ձևավորում և դրա առաջխաղացում.
• գիտական ​​բիզնես հայեցակարգերի մշակում, որոնք նկարագրում են առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման մեխանիզմները, բարձրացնելով զբոսաշրջային բիզնեսի արտադրողականությունն ու արդյունավետությունը:

2 . Ներկա կարգավիճակը և զարգացման հեռանկարներըհանգստավայր— Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության ոլորտ

Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության եզակի տարածաշրջան է, որը միավորում է հզոր բնական-կլիմայական և պատմամշակութային ներուժը, որը հիմք է հանդիսանում առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման համար։

Թերակղզու բարենպաստ աշխարհագրական դիրքը, բազմազան լանդշաֆտը, բարենպաստ կլիման, բնական ռեսուրսները (Սև և Ազովի ծովեր, ջուր, անտառային պաշարներ), պատմամշակութային հարուստ ժառանգությունը ( Ղրիմի ճարտարապետական, պատմամշակութային հուշարձանների ընդհանուր թիվը կազմում է մոտ 11500 օբյեկտ ), մատչելի հանգստի ներուժ ( 100 հանքային ջրի աղբյուրներ , Բուժական ցեխի 14 հանքավայր ), պատմական փորձ - որոշել Ղրիմի թերակղզում զբոսաշրջության զարգացման հիմնական ուղղությունները:

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի քան 40 աղի լիճ , որոնց հատակային նստվածքները գոյանում են ցեխի նստվածքներից։ Որպես օգտագործման խոստումնալից ավանդներ Առողջարանային-առողջարանային բուժման մեջ կարելի է դիտարկել 6 օբյեկտ(լճեր Սակի, Չոկրակ, Ուզունլար, Կոյաշ, Տոբեչիկ, Ջարիլգաչ ), բուժիչ ցեխի ընդհանուր պաշարները կազմում են 28,0 մլն խմ։ Ներկայումս Ղրիմի Հանրապետության տարածքում բուժիչ ցեխի միակ զարգացած հանքավայրն է. Սակի բուժիչ լիճ.

Ղրիմի առողջարանային ռեսուրսները, բարենպաստ կլիմայական պայմանների և բուժիչ ցեխի հետ մեկտեղ ներառում են նաև հանքային ջուր.

Հայտնի է ավելի քան 100 հանքային աղբյուրներքլորիդ, կալցիում-նատրիում, ջերմային նատրիումի քլորիդ և այլն: Ներկայումս Ղրիմի Հանրապետության տարածքում շահագործվում է հանքային ջրի շուրջ 20 աղբյուր, այդ թվում՝ Սակի, Եվպատորիա, Յալթա քաղաքներում և Բախչիսարայի շրջանում։

Հանքային ջրերի առկա հանքավայրերը թերօգտագործված են հիմնականում առողջարանային հաստատություններում ներքին և արտաքին օգտագործման համար: Հանքային ջրի պոմպերի սենյակները կահավորված են Սակի, Եվպատորիա և Յալթա քաղաքներում: Արդյունաբերական շշալցման համար ներկայումս օգտագործվում է միայն Սակի հանքային ջրի հանքավայրի ջրհորը, որը գտնվում է Ղրիմի գարեջրի և զովացուցիչ ըմպելիքների գործարանի տարածքում (հանքային ջուրը հայտնի է որպես Ղրիմ):

Առողջարանային արդյունաբերության արդյունավետ գործունեությունը շարունակում է մնալ Ղրիմի Հանրապետության զարգացման առաջնահերթ ոլորտներից մեկը:

Այն հիմնված է հանքային ջրերի, բուժական ցեխի, լողափերի, կլիմայական և լանդշաֆտային ռեսուրսների, ծովային և լեռնային օդի օգտագործման վրա։

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կա 770 կոլեկտիվ կացարաններ(առողջարանային և հյուրանոցային հիմնարկներ) ընդհանուր հզորությունը 158,2 հազ, որի 144 հաստատություններն իրականացնում են սպա բուժում, 216 հաստատությունները տրամադրում են առողջապահական ծառայություններ, Մնացածը 410 հաստատություններ – ժամանակավոր բնակության ծառայություններ. Այսպիսով, բուժման և վերականգնողական ծառայություններ մատուցող կացարանների թիվը կազմում է 361 առարկա.

Համար ամբողջ տարվա ընթացքումնախատեսվում է գործել 139 առողջարան-առողջարան (ներառյալ 73 Ղրիմի Հանրապետության սեփականության պետական ​​ձևը դնելու միջոցներ) և 162 հյուրանոցային հաստատություններ.

Ամբողջ տարվա ընթացքում կոլեկտիվ կացարանների թիվը բավարար չէ Ղրիմի Հանրապետության առողջարանային և զբոսաշրջային հատվածի ներուժը, զբոսաշրջային և հանգստի կլաստերների աշխատանքը և բնակչության մշտական ​​զբաղվածությունն իրացնելու համար:

Դժվար է այստեղ զերծ մնալ մեկնաբանություններից: Սահմանափակվենք միջակությամբ ըհը. Ոչ մի ողջամիտ ներդրող Ղրիմում հյուրանոցներ չի կառուցի. Հանուն սեզոնի 2 ամսվա՞։

Առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման ռազմավարական նպատակն իրականացնելու համար անհրաժեշտ է ենթակառուցվածքային վերակառուցում, առողջարանային և առողջարանային համալիրի օբյեկտների արդիականացում (վերակառուցում), առաջին հերթին սեփականության պետական ​​(հանրապետական) ձևը:

Առկա է հիմնական միջոցների մաշվածության բարձր մակարդակ (դրանց մեծ մասը մաշված է 70-90%-ով), առողջարանների բուժսարքավորումները։ Միաժամանակ պահպանվել են առողջարանային բուժման ու քաղաքացիների բարեկարգման եզակի փորձն ու ավանդույթները։

Կոլեկտիվ կացարանների ամբողջ տարվա գործառնական ցիկլին անցնելու արդյունքում կազմակերպված զբոսաշրջիկների թիվը տարեկան կարող է հասնել լրացուցիչ 2 միլիոն մարդու (աճը՝ 60%)։

Զբոսաշրջության զարգացման տեսանկյունից առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում առողջարանների կատեգորիան, որն ապահովում է առողջարանային բուժում: Այս կատեգորիան ներկայացված է կացարանների հետևյալ հիմնական տեսակներով.

• առողջարաններ – 93,
• մանկական առողջարաններ, բժշկական կենտրոններ – 31,
• պանսիոնատներ բուժմամբ – 16,
• հյուրանոցներ բուժմամբ – 4.

Մասնագիտացված առողջարանների տարածքային դիրքի տարբերակիչ առանձնահատկությունը նրանց կենտրոնացումն է Յալթայի քաղաքային թաղամասում: Միևնույն ժամանակ, մանկական առողջարանների մեծ մասը կենտրոնացած է Եվպատորիայի քաղաքային թաղամասում։

• պանսիոնատներ – 130,
• մանկական առողջության ճամբարներ – 77,
• սպորտային և հանգստի համալիրներ – 8,
• կրթական և առողջապահական կենտրոն՝ 1, որտեղ իրականացվում է բժշկի առաջնային խորհրդատվություն, SPA ծառայություններ, դիետիկ սնուցման ծրագրեր, կա լողափ, լողավազան, սաունա և այլն։

Մասնավորապես SPA ծառայությունները Ղրիմի Հանրապետությունում մատուցվում են 42 հաստատությունների կողմից .

Բացի այդ, Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի քան Ժամանակավոր կացարանի ծառայություններ մատուցող 4,5 հազ, եւ մոտ 14 հազար բնակարան վարձակալներ։

Ավանդաբար, անցյալում կոլեկտիվ կացարաններում

մի քանի տարիների ընթացքում տեղավորվել է միջինը 1,2 միլիոն մարդ կամ 1454 մարդ մեկ

տարեկան մեկ կոլեկտիվ կացարան (ամսական 121 մարդ), որը

ցույց է տալիս, որ առկա կոլեկտիվ ռեսուրսները քիչ են օգտագործվում

տեղաբաշխում.

Ամբողջ երկարություն առափնյա գիծՂրիմի Հանրապետություն, հարմար

կազմակերպման համար ծովափնյա հանգիստ, 452 կմ է։ Զանգվածային հանգստի համար

Ջրի վրա մարդկանց համար կա 560 լողափ: Ափամերձ գծի երկարությունը

Ղրիմի Հանրապետության կահավորված լողափերի թիվը 103 կմ է։

Զբոսաշրջային գործունեության 354 սուբյեկտ կա, որից.

88 տուրօպերատորներ (ընդգրկված են տուրօպերատորների միասնական դաշնային ռեգիստրում) և

266 տուրիստական ​​գործակալներ (ծանուցել են Ռոսպոտրեբնադզորին տուրիստական ​​գործակալության մեկնարկի մասին

գործունեություն):

Հանրային ծառայությունների մատուցումն իրականացվում է 2015թ

«Էքսկուրսավարների (գիդի), զբոսավար-թարգմանիչների և հրահանգիչների հավաստագրում.

Հանրապետության տարածքում գործող դիրիժորներ

9 հրահանգիչ-գիդեր և 594 էքսկուրսավարներ (գիդեր, էքսկուրսավարներ-

թարգմանիչներ):

Ղրիմի Հանրապետության 6 շրջաններում կա 9 զբոսաշրջություն

տեղեկատվական կենտրոններ (քաղաքապետարաններ՝ քաղաքային թաղամաս

Եվպատորիա, Սակի քաղաքային շրջան, Սուդակ քաղաքային շրջան, քաղաքային թաղամաս

Ֆեոդոսիա, Չեռնոմորսկի շրջան և Լենինսկի շրջան): Բացի այդ, ին

Եվպատորիա քաղաքում գործունեությունն իրականացվում է 3 զբոսաշրջային տեղեկատվության միջոցով

Ղրիմի Հանրապետությունն ունի բոլոր անհրաժեշտ ռեսուրսները

զբոսաշրջության հետևյալ տեսակների զարգացում.

բժշկական և առողջապահական (Ղրիմի Հանրապետության տարածքում

144 հաստատություն զբոսաշրջիկներին տրամադրում է մասնագիտացված առողջարան.

սպա բուժում);

մշակութային և կրթական (Ղրիմի Հանրապետությունում գործում են 15 պետական ​​թանգարաններ և ավելի քան 300 թանգարաններ.

հասարակական սկզբունքները։ Պետական ​​թանգարանների ֆոնդերը պարունակում են մոտ 800 հազար ցուցանմուշ);

իրադարձություններով լի (տարեկան անցկացվում են ավելի քան 100 տարբեր փառատոներ.

երաժշտական, գինու, ռազմական, խորեոգրաֆիկ, թատերական,

կինո, սպորտային և բանահյուսություն։ Նրանցից շատերն արդեն դարձել են

Ղրիմի Հանրապետության համար ավանդական են «Պատերազմի և խաղաղության» փառատոները,

«Ջենովական սաղավարտ», «Թատրոն. Չեխովը։ Յալթա», «Մեծ ռուսերեն խոսք»,

«Բոսպորյան տառապանք»);

հետիոտն (Ղրիմի Հանրապետության լեռն-անտառային գոտում կան

84 տուրիստական ​​վայր, 26 հասարակական հանգստի վայր, 193 տուրիստական

հեծանվավազք (արշավային արահետների և գյուղական ճանապարհների ընդարձակ ցանց

պայմաններ է ստեղծում հեծանիվ վարելու համար. Առավել բազմազան համար

լեռնային հեծանվային զբոսաշրջություն Ղրիմի Հանրապետության հարավ-արևմտյան մասում);

ստորջրյա (տեղական սուզումներ, սուզման նավարկություններ, ուսումնական դպրոցներ,

մանկական ճամբարներ սուզվելու մարզումներով);

ձիասպորտ (Ղրիմի Հանրապետության տարածքում կան ավելի շատ

20 ձիասպորտի խմբակներ, որոնք մշակել են մեկ և բազմօրյա երթուղիներ

ձիավարություն զբոսաշրջիկների համար);

ազգագրական (ներկայացուցիչները ապրում են Ղրիմի Հանրապետությունում

Գտնվում է 115 ազգություն, 92 ազգագրական տեղանք՝ ելնելով

որի համար մշակվել են մշակութային և ազգագրական երթուղիներ);

սպորտ (միջազգային սահադաշտի մրցումներ

սպորտ, օդապարիկ և այլն);

նավարկություն (Կռուիզային նավերի ընդունումը Ղրիմի Հանրապետությունում կարող է

գործարկել 4 նավահանգիստ, որոնք գտնվում են Յալթայի քաղաքային թաղամասերում,

Սևաստոպոլ, Կերչ և Եվպատորիա):

Չնայած առկայությանը բազմաթիվ նախադրյալների զարգացման համար տարբեր

զբոսաշրջության տեսակները, ներկայումս կան մի շարք ընդհանուր խնդիրներ,

Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության ոլորտի զարգացմանը խոչընդոտելը.

1. Քաղաքական անկայունություն Ուկրաինայում.

Նախկինում Ղրիմի Հանրապետություն այցելող տարեկան 6 միլիոն զբոսաշրջիկից.

Զբոսաշրջիկների մեծ մասը (65%) եղել են Ուկրաինայի քաղաքացիներ։ IN

Ներկայումս զբոսաշրջային հոսքի վերակողմնորոշում է իրականացվում՝ սկսած 2014թ

Հիմնական զբոսաշրջիկները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են։

Ներքին զբոսաշրջությունը զարգացնելու համար անհրաժեշտ է իրականացնել

Հանրապետության օբյեկտիվ պատկերացում կազմելու լայնածավալ աշխատանք

Ղրիմը որպես զբոսաշրջության հանրաճանաչ անվտանգ վայր:

1. Տարածքում ենթակառուցվածքների անմխիթար վիճակ

Ղրիմի Հանրապետության տուրիստական ​​շրջաններ.

Ապահովել առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի համակողմանի զարգացումը

Ղրիմի Հանրապետությունը զարգացրել է 6 զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն կլաստերներ,

որոնք ներառված են Դաշնային նպատակային ծրագրում «Սոցիալ

Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի տնտեսական զարգացումը մինչև 2020թ.

Զբոսաշրջային և հանգստի նոր վայրերի ստեղծում և շահագործում

կլաստերները թույլ կտան ստեղծել անհրաժեշտ օբյեկտներ, որոնք ապահովում են

ենթակառուցվածքներ, որոնք համապատասխանում են ներկա և ապագային

տարածաշրջանների՝ որպես զբոսաշրջային տարածքների պահանջներն ու կարիքները,

ակտիվացնել ներդրումային և զբոսաշրջային գործունեությունը Ղրիմում.

Կլաստերների ձևավորումն իրականացվում է տեղում՝ ամբողջ տարածքում

Ղրիմի Հանրապետություն.

Կլաստերները կիրականացվեն 2015 թվականից՝ դրանց ֆինանսավորմամբ

հատկացվել է ավելի քան 22,5 մլրդ ռուբլի։ դաշնային բյուջեից: Պլանավորված

մշակել կլաստերներ բոլոր առողջարանային շրջանների համար՝ հաշվի առնելով դրանց բնութագրերը

ձեռնարկությունների շուրջ տարվա գործունեության առաջադրանքի մշակում և իրականացում,

առողջարանային և զբոսաշրջության ոլորտի հիմնարկներ (կազմակերպություններ).

1. Ղրիմի Հանրապետության տրանսպորտի հասանելիության խնդիրը.

Այս տարի կառուցվածքային վերակողմնորոշում է

Ուղևորափոխադրումներ դեպի Ղրիմի Հանրապետություն՝ նախկինում առաջնահերթությունից

երկաթուղային տրանսպորտ օդային և ավտոմոբիլային տրանսպորտ.

Այս դեպքում անհրաժեշտ է հաշվի առնել թողունակության սահմանափակող շեմերը

Ղրիմի Հանրապետության տրանսպորտային հանգույցների և հաղորդակցությունների կարողությունները

ուղղություն դեպի Ռուսաստանի այլ շրջաններ։ Ելնելով այս սահմանափակումներից՝

կարելի է եզրակացնել, որ Ղրիմի Հանրապետության տրանսպորտային համալիրը ք

ի վիճակի է ընդունել Ռուսաստանից ոչ ավելի, քան 4 միլիոն զբոսաշրջիկ մեկ սեզոնում մինչև ժամկետով

2017թ., այսինքն. մինչև զարգացման հիմնական գործողությունների ավարտը

տրանսպորտային համալիր.

Ղրիմի Հանրապետությունն ունի բոլոր ժամանակակից տեսակները

տրանսպորտը, բայց տրանսպորտային հաղորդակցությունների տեղաբաշխումն ու կառուցվածքը,

տրանսպորտային ենթակառուցվածքն ամբողջությամբ չի բավարարում անհրաժեշտը

ներքին և արտաքին տրանսպորտային և տնտեսական հարաբերություններն ու կարիքները

զգալի բարելավում.

Բացի այդ, մի շարք խնդրահարույց հարցեր

Ղրիմի Հանրապետության զբոսաշրջության արդյունաբերությունը.

1. Զբոսաշրջության ոլորտի սեզոնայնությունը.

Ղրիմ զբոսաշրջային հոսքի սեզոնային տատանումները արտացոլվում են փոփոխություններով

սպասարկման ոլորտում աշխատատեղերի ստեղծման միտումները, ինտենսիվությունը

տրանսպորտային միջոցների, կացարանի, ռեստորանների և տեսարժան վայրերի բեռնում. Բարձրության վրա

սեզոնը զբոսաշրջային կենտրոնների գերծանրաբեռնվածություն է, գները բարձրանում են,

Այս ժամանակահատվածի համար ծառայությունների ամրագրումները պետք է նախապես կատարվեն: B ցածր

սեզոնը հակառակն է:

Սեզոնայնության գործոնը հաղթահարելու համար անհրաժեշտ է զարգացնել և

խթանել զբոսաշրջության նոր տեսակներ, որոնք ենթակա չեն սեզոնային

տատանումներ. Սա առաջին հերթին բժշկական և հանգստի զարգացումն է,

մշակութային-ճանաչողական, իրադարձությունների վրա հիմնված, ակտիվ, գործարար և

զբոսաշրջության սոցիալական տեսակները.

Անհրաժեշտ է նաև բնակեցման ոլորտի աստիճանական արդիականացում։

1. Հիմնական միջոցների և բուժհաստատությունների մաշվածության բարձր մակարդակ

կոլեկտիվ կացարաններ. Սա առաջին հերթին վերաբերում է օբյեկտներին

նահանգում գտնվող առողջարանային համալիր

գույքը, հիմնական միջոցները և բժշկական բազաները մաշված են

70-90%, բայց միաժամանակ պահպանելով առողջարանի յուրահատուկ փորձն ու ավանդույթները

բուժում և վերականգնում:

Ռուսաստանի Դաշնությանը պատկանող 188 կոլեկտիվ բնակեցման օբյեկտներից և պետական ​​գույքից

Ղրիմի Հանրապետությունը արդիականացման և վերակառուցման կարիք ունի առնվազն 107

առողջարաններ Ներդրումների չափը մեկի վերակառուցման կամ արդիականացման համար

օբյեկտը տատանվում է 85-ից 200 միլիոն ռուբլի: Մոտավոր ընդհանուր արժեքը

աշխատանքներ հյուրանոցային համարների վերակառուցման և արդիականացման ուղղությամբ և բուժ

Այս օբյեկտների հիմքը կազմում է 18 միլիարդ ռուբլի:

Առողջարանային և առողջարանային օբյեկտների վերակառուցում (արդիականացում).

Ղրիմի Հանրապետության համալիր պետական-մասնավոր հիմունքներով

գործընկերությունը՝ որպես ուժերը միավորելու ամենահեռանկարային միջոց

իշխանություններն ու մասնավոր բիզնեսը կապահովեն հիմնական անցումը դեպի

Արդյունաբերական ձեռնարկությունների ամբողջ տարվա գործառնական ցիկլը, որը հետագայում, հետ

ռազմավարական կառուցված զարգացման քաղաքականությունը կբերի աճ

ներքին և օտարերկրյա զբոսաշրջիկների թիվը, աշխատատեղերի քանակը,

ծառայությունների վաճառքի ծավալը ինչպես զբոսաշրջային ձեռնարկությունների, այնպես էլ

հարակից ոլորտներում գործող ձեռնարկություններ

(տրանսպորտ, գյուղատնտեսություն, առևտուր, սպասարկման ոլորտ և այլն):

1. Ծառայությունների մատուցման շուկայի «ստվերայնացման» բարձր մակարդակ

տեղավորում զբոսաշրջիկների համար.

Ղրիմի Հանրապետության տարածքում գործում է ավելի քան 4,5 հազ.

տնային տնտեսություններ, որոնք տրամադրում են ժամանակավոր կացության ծառայություններ, և

մոտ 14 հազար բնակարանատերեր (մասնավոր հատված վերջին տարիներին

ստացել է զբոսաշրջային ընդհանուր հոսքի ավելի քան 80 տոկոսը՝ մոտ 4 մլն.

տարեկան զբոսաշրջիկներ), մինչդեռ այս ոլորտի առանցքային խնդիրն է

«ստվերի» բարձր մակարդակ. մասնավոր տնային տնտեսությունները ենթակա չեն

հարկումը, նրանց վրա չեն տարածվում պետական ​​վիճակագրական տվյալները

Հաշվետվության համաձայն, դրանք ընդհանուր առմամբ գանձվում են որպես մասնավոր տնային տնտեսություններ

քաղաքային ծառայություններ.

Անցած 20 տարիների ընթացքում խնդիրը լուծելու

Ղրիմի զբոսաշրջության մասնավոր հատվածի գործունեությունը և հարկումը

արդյունաբերությունը չհամարձակվեց.

Այս խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ է համակարգ մշակել

զբոսաշրջության արդյունաբերության «ստվերային» սուբյեկտների բացահայտում, վերահսկման համակարգեր

զբոսաշրջության ոլորտում բացահայտված «ստվերային» սուբյեկտների գործունեությունը, ինչպես նաև

գործիքներից մեկը ֆոնդերի դասակարգումն է

տեղաբաշխում.

Ժամանակակից, մրցակցային, թափանցիկության ձևավորում

տուրիստական ​​բիզնեսի կառուցվածքը կավելացնի հարկային եկամուտները

բոլոր մակարդակների բյուջեները, ստեղծել հարմարավետ և հասկանալի աշխատանքային պայմաններ

զբոսաշրջային ծառայությունների շուկայի բոլոր մասնակիցները։

1. Հանրապետության զբոսաշրջային ներուժի անհավասար զարգացում

Այսօր Հանրապետության զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրը

Ղրիմը բնութագրվում է անհավասար զարգացմամբ, որն արտահայտվում է

Հարավում բնակեցման օբյեկտների և ենթակառուցվածքների ծանրաբեռնվածության ավելացում

Ղրիմի Հանրապետության ափին և, համապատասխանաբար, նվազագույն ծանրաբեռնվածությանը

թերակղզու արևելք և արևմուտք (զբոսաշրջիկների ավելի քան 60% -ը նախընտրում է Հարավը

Ղրիմի Հանրապետության ափին, իսկ Եվպատորիան և Սակի առողջարանները

չի զիջում Ալուշթային և Յալթային):

Առողջարան-առողջարանի հետագա զարգացման խնդիրն ու

զբոսաշրջային համալիրը և Ղրիմի Հանրապետությունը որպես ամբողջություն զարգացնում են

Տարածքի զարգացման պլան՝ դրանց մասնագիտացման սահմանմամբ, հետագա

առողջարանային համալիրի զարգացումը և զբոսաշրջությունը՝ հաշվի առնելով

առկա զբոսաշրջային ռեսուրսները, ենթակառուցվածքները, տեսակներն ու ծավալները

զբոսաշրջիկներին մատուցվող ծառայությունները, շուկայի հզորությունը հաշվարկով

կանխատեսված պահանջարկը.

Սա առաջին հերթին վերաբերում է զարգացման հայեցակարգերի մշակմանը

Ղրիմի Հանրապետության տուրիստական ​​տարածքներ. Հայեցակարգերի բացակայություն

թույլ է տալիս երկարաժամկետ հեռանկարում զբոսաշրջության համակողմանի զարգացում

հեռանկարային, խաթարում է զբոսաշրջության մասնակիցների համակարգումն ու գործողությունները

Զբոսաշրջային տարածքների զարգացման հայեցակարգերի մշակումը թույլ կտա.

- գնահատել Ղրիմի Հանրապետության տարածքների (ներառյալ նրա) ներուժը

մրցունակություն) ընդհանրապես զբոսաշրջային ծառայությունների մատուցման մեջ.

- հստակեցնել տարածքների պարամետրերը (ներառյալ սահմանները,

ենթակառուցվածքի աջակցություն և այլն);

— բացահայտել զբոսաշրջության առաջնահերթ տեսակները, որոնք ունեն ամենամեծը

ներուժ և մրցունակություն;

— բացահայտել պոտենցիալ տարածքները, որոնք բարենպաստ են գտնվելու վայրի համար

(կամ վերակառուցում) զբոսաշրջային ենթակառուցվածք;

— բացահայտել զբոսաշրջության զարգացման առաջնահերթ ոլորտները.

— մշակել ինդիկատիվ պլաններ (բիզնես պլաններ) զարգացման համար

առանձին տարածքներ;

— տարածքների ներդրումային անձնագրեր.

Ղրիմի Հանրապետության հստակ զբոսաշրջային ներուժի իրացում

զբոսաշրջիկների կոնկրետ թիրախային խմբեր՝ ապահովելով զբոսաշրջության զարգացումը Հայաստանում

Պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության վրա հիմնված հնարավորություն կտա ավելի շատ ներգրավել

ֆինանսական հոսքերը ոչ միայն դեպի զբոսաշրջություն, այլ նաև այլ ոլորտներ

հանրապետության տնտեսություն, ինչը կազդի ուղղակի էֆեկտի ավելացման վրա

զբոսաշրջության զարգացում բոլոր մակարդակների բյուջեներին հարկային եկամուտների տեսքով:

Ըստ ՄԱԿ-ի Զբոսաշրջության համաշխարհային կազմակերպության

(UNWTO) ներկայումս զբոսաշրջային ծառայությունների վաճառքի ծավալը հավասար է կամ

նույնիսկ գերազանցում է նավթի, սննդամթերքի կամ ավտոմեքենաների արտահանումը։

Զբոսաշրջությունը դարձել է միջազգային առևտրի խոշոր խաղացող և

շատերի համար հանդիսանում է եկամտի հիմնական աղբյուրներից մեկը

զարգացող երկրներ.

Այսպիսով, զբոսաշրջության զարգացումը հաշվի առնելով սիներգիստական ​​էֆեկտը

խթան կհանդիսանա ընդհանուր առմամբ Ղրիմի Հանրապետության տնտեսության զարգացման համար և թույլ կտա Ղրիմի Հանրապետությանը դուրս բերել սուբսիդավորվող տարածքից.

1. 3 . Առաջնահերթություններ, նպատակներ, խնդիրներ և ցուցանիշներ (ցուցանիշներ),

պետական ​​ծրագրի իրականացման արդյունքները, փուլերն ու ժամկետները

Ղրիմի Հանրապետությունում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջության զարգացում

համալիրը տնտեսական զարգացման առաջնահերթ ուղղություն է

Ղրիմի Հանրապետություն.

………………….

Զբոսաշրջության ոլորտում ազգային առաջնահերթությունները, որոնք պետք է

ղեկավարվել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից, ներկայումս

սահմանված հետևյալ կարգավորող իրավական ակտերով.

զբոսաշրջային գործունեություն Ռուսաստանի Դաշնությունում»;

Ռուսաստանի Դաշնությունում զբոսաշրջության զարգացման ռազմավարությունը մինչև ընկած ժամանակահատվածում

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ հաստատված 2020 թ

Դաշնային նպատակային ծրագիր «Ներքին և մուտքի զարգացում

զբոսաշրջություն Ռուսաստանի Դաշնությունում (2011-2018 թթ.)», հաստատվել է

2011 թիվ 644;

Ռուսաստանի Դաշնության «Զարգացում

մշակույթ եւ զբոսաշրջություն» հրամանով հաստատված 2013-2020 թթ

«Ղրիմի Հանրապետությունում զբոսաշրջային գործունեության մասին»;

«Հանգստարանների, բնական բուժիչ ռեսուրսների և առողջության բարելավման մասին

Ղրիմի Հանրապետության տարածքներ»;

Դաշնային նպատակային ծրագիր «Սոցիալ-տնտեսական զարգացում

Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի մինչև 2020 թ

2014 թիվ 790;

Հայաստանում զբոսաշրջության զարգացման ռազմավարության իրականացման գործողությունների ծրագիր

Ռուսաստանի Դաշնության մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածում, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նոյեմբերի 11-ի հրամանով.

2014 թիվ 2246-ր.

………………………

Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զբոսաշրջության և ռեկրեացիոն արդյունաբերության զարգացումն իրականացվում է տեղեկատվական հասարակության անցման, համաշխարհային տնտեսության ճգնաժամային երևույթների աճի և տուրիստական ​​և հանգստի միջազգային շուկայում մրցակցության աճի ազդեցության ներքո: ծառայություններ։ Այս պայմաններում ընդգծվում է Ղրիմի զբոսաշրջության և ռեկրեացիոն արդյունաբերության ռազմավարական զարգացման և համաշխարհային զբոսաշրջության շարժման համակարգին ակտիվ ինտեգրման նոր ուղղությունների բացահայտման առանձնահատուկ արդիականությունը։

Զեկույցի նպատակն է ուսումնասիրել Ղրիմում առողջարանային և առողջարանային արդյունաբերության ներկա վիճակը, որոշել դրա ռազմավարական զարգացման առաջնահերթ ուղղությունները և դրանց արդյունավետ իրականացման ուղիները։

Հետազոտության արդյունքներ. Բնական ռեսուրսների ներուժի բնույթը, տնտեսական զարգացման պատմական ավանդույթները և սոցիալ-մշակութային առաջնահերթությունները երկար տարիներ որոշեցին Ղրիմի ռեկրեացիոն մասնագիտացումը որպես նրա տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարական ուղղություն: Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունը մասնագիտացած է առողջության և բուժման ծառայություններև հանդիսանում է Ուկրաինայի առաջատար զբոսաշրջային և էքսկուրսիոն շրջանը՝ ապահովելով տարեկան ավելի քան 5 միլիոն հանգստացողների և ավելի քան 500 հազար էքսկուրսիոնիստների ընդունելություն։

Ինքնավարության 13 առողջարանային շրջաններում գործում են ավելի քան 600 առողջարանային և առողջապահական կենտրոններ։ Առողջարանային և առողջարանային արդյունաբերության յուրաքանչյուր չորրորդ հաստատությունը պատկանում է առողջարաններին, որոնցից ավելի քան երկու երրորդը տարբեր մասնագիտությունների առողջարաններ են: Ղրիմի առողջարանային ռեսուրսները, բարենպաստ կլիմայական պայմանների և բուժական ցեխի, լողափերի և լանդշաֆտային ռեսուրսների, ծովի և լեռնային օդի հետ միասին ներառում են նաև հանքային ջրեր: Հայտնի են ավելի քան 100 հանքային աղբյուրներ՝ քլորիդ, կալցիում–նատրիումային, ջերմային նատրիումի քլորիդ և այլն։

Ղրիմի առողջարանների հիմնական հզորությունը կենտրոնացած է Բ. Յալթայի և Սակի-Եվպատորիա հանգստավայրերի խմբում, պանսիոնատները լայն տարածում են գտել Ալուշտայում, Յալթայում, Սուդակում, Թեոդոսիայում, Սիմֆերոպոլի և Բախչիսարայի ափերին։ շրջաններ։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության առողջարանային և առողջարանային արդյունաբերության հաստատությունների ծանրաբեռնվածության գործակիցը վերջին հինգ տարիների ընթացքում ունեցել է բացասական միտում. եթե 2005 թվականին այն կազմում էր 65,1%, ապա 2009 թվականին այն նվազել է մինչև 58,2%: 2010 և 2011 թվականների սեզոնների ընթացքում։ պահանջարկ էր էժան արձակուրդմասնավոր հատվածում։ 1990-2000-ականների վերջերին։ Առողջարանների կառուցվածքը ենթարկվել է փոփոխությունների՝ կապված առողջարանների բուժական ֆունկցիայի թուլացման և առողջարանային և զվարճանքի գործառույթների ուժեղացման հետ։ առողջարան Կրիմա տուրիստական ​​հանգստավայր

Առողջարանային արդյունաբերության բարդ բնույթը, ինչպես նաև ժամանակակից տնտեսական պայմաններում դրա գործունեության առանձնահատկությունները, լրացուցիչ վճարովի ծառայությունների համակարգերի շարժական կառուցվածքը, սեփականության ձևերի բազմազանությունը, հանգստի ծառայությունների շուկայում մրցակցության բարձր մակարդակը: , հանգստի ծառայությունների անշեղորեն աճող պահանջարկը. այս բոլորը և ժամանակակիցի մյուս առանձնահատկությունները Տարածաշրջանային առողջարանային արդյունաբերությունը որոշում է դրա զարգացման ռացիոնալ միջոցառումների հիմնավորման խնդիրը կարճաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում լուծելու անհրաժեշտությունը:

2010 թվականին մշակվել է Ղրիմի զբոսաշրջային և ռեկրեացիոն համալիրի մինչև 2020 թվականը զարգացման ռազմավարությունը (այսուհետ՝ Ռազմավարություն): Այն սահմանում է Ղրիմում հանգստի և զբոսաշրջության երկարաժամկետ զարգացման նպատակները, առաջնահերթությունները և խնդիրները, պետական ​​քաղաքականության ուղղությունները՝ պայմաններ ստեղծելու ժամանակակից մրցունակ զբոսաշրջության արդյունաբերության ձևավորման և կայուն սոցիալ-տնտեսական առաջատար հատվածի վերածելու համար։ տարածաշրջանի զարգացումը։

Ընդունված ռազմավարությունում տարածաշրջանի հիմնական առաջնահերթություններից է առողջարանային մրցունակ արդյունաբերության ձևավորումը, որը հնարավոր միջոց է Ղրիմում հանգստի սեզոնայնությունը հաղթահարելու և բուժման և զբոսաշրջության նորարարական ձևերի զարգացման համար: Ռազմավարության մշակման ընթացքում բացահայտվել են Ղրիմում առողջարանային բուժման զարգացման մրցակցային առավելություններն ու սահմանափակումները։ Այսպիսով, Ղրիմի առողջարանային և առողջարանային արդյունաբերության ուժեղ կողմերը անվանվեցին.

• - տարածաշրջանի բարձր վարկանիշը բժշկական և կլիմայական գոտիավորման մեջ.
• - պատմականորեն հաստատված միջշրջանային և միջազգային հանգստի մասնագիտացում.
• - Բալնեոթերապիայի մեծ ներուժ, որը վատ է օգտագործվում առողջարանային պրակտիկայում.
• - Սակի, Չոկրակ, Տոբեչիկ և այլ լճերի եզակի ցեխային պաշարներ.
• - ԱՊՀ երկրներում առողջարանային բուժման ավանդույթները.
• - առողջարանների հաստատված ցանց.
• - տուբերկուլյոզի, թոքային, սրտանոթային և նյարդային հիվանդությունների առողջարանային բուժման բարձր արդյունավետ մեթոդներ.
• - բարձր որակավորում ունեցող բժշկական անձնակազմ.

Միևնույն ժամանակ, նշվել են նաև նրա թույլ կողմերը.

• - Ղրիմի բնական միջավայրի բուժիչ հատկությունների վատթարացում օդի և ջրային ավազանների աղտոտման պատճառով.
• - շահագործվող բուժիչ ցեխի հատկությունների սպառում և փոփոխություն.
• - բազմաթիվ առողջարանային օբյեկտների վերակառուցման և վերանորոգման, բժշկական և ախտորոշիչ սարքավորումների թարմացման անհրաժեշտությունը.
• - առողջարանային և առողջարանային հաստատություններում սենյակների հնացած թիվը.
• - Ղրիմի առողջարանների մրցակցային դիրքի վատթարացում սուբսիդիաների կրճատման պատճառով.
• - արտասահմանյան երկրներից հաճախորդներ ներգրավելու մարքեթինգային մեխանիզմի բացակայություն.
• - Ղրիմի աղաջրի և բուժիչ ցեխի վրա հիմնված բրենդային արտադրանքի բացակայություն.

Ռազմավարությունը սահմանում է Ղրիմում առողջարանային բուժման զարգացման առաջնահերթ ոլորտները.

• - բարձրորակ կլիմայական, բալնեոլոգիական և ցեխային ռեսուրսների հիման վրա ստեղծված հանգստավայրերի բժշկական մասնագիտացման պահպանում, որոնք ստեղծել են կուրորտային բուժման եզակի բարձր արդյունավետ մեթոդներ (Սակի քաղաքի ողնաշարային հիվանդների առողջարաններ, քաղաքի մանկական առողջարաններ. Եվպատորիա, Յալթա քաղաքի սրտաբանական և նյարդասոմատիկ պրոֆիլների առողջարաններ և այլն), իրականացնելով դրանց համապարփակ արդիականացումը.
• - Կերչի թերակղզու և Թարխանկուտի լճերի վրա բալնեոլոգիական և ցեխի մաքրման համալիրների ստեղծում.
• - դեղերի, օծանելիքի և կոսմետիկ արտադրանքի արտադրության և արտահանման հիմնում.
• - առողջարանների և հյուրանոցների բուժման և կանխարգելիչ ծառայությունների ընդլայնում (SPA ծրագրեր, կարճաժամկետ «գեղեցկության տուրեր» և այլն):

Առողջարանային և առողջարանային արդյունաբերության որոշիչ խնդիրները պետք է լինեն գործող առողջարանային և առողջապահական ձեռնարկությունների սենյակների արդիականացումը՝ նրանց հարմարավետությունը բարձրացնելու և զբաղվածության սեզոնային տատանումները հաղթահարելու համար. հին և խարխուլ շենքերի քանդում. Անհրաժեշտ է նաև օպտիմիզացնել զբոսաշրջության և հանգստի համալիրի աշխատաշուկան, որը ենթադրում է կրթական համակարգի հիմնում և մարզում առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային հատվածի խորացված ուսուցում: ուսումնական հաստատություններ; մասնագետների գործնական վերապատրաստման որակի բարելավում.

Ներկայումս պետական ​​և մունիցիպալ կառավարման համակարգի բարելավման ռազմավարական նպատակն իրականացնելու համար նախատեսվում է Ուկրաինայի և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության պետական ​​սեփականություն հանդիսացող հյուրանոցային և առողջարանային ձեռնարկությունների հիման վրա բրենդային ցանցեր ստեղծելու փորձարկում:

Ռազմավարության իրականացումը նախատեսում է առողջարանային-առողջարանային և զբոսաշրջային-ռեկրեացիոն արդյունաբերության ձեռնարկությունների տեղափոխման ծրագրի իրականացումը շուրջտարյա գործունեության (2012-2017թթ.), ինչպես նաև մինչև 2020թ. 900 հատի չափով առողջարանային-առողջարանային հիմնարկների և զբոսաշրջային ձեռնարկությունների թվի ցուցանիշները՝ սեփական կացարանային բազայով։ եւ արտահանում առողջարանային, զբոսաշրջային եւ հյուրանոցային ծառայություններ 450 մլն դոլարի չափով։

Այսպիսով, Ղրիմը հետաքրքրեց եվրոպացիներին որպես տարածաշրջան, որտեղ կարելի է հաջողությամբ համատեղել բժշկական և առողջապահական տուրիզմը։ Առողջարանային արդյունաբերության բարեփոխման շրջանակներում այս ուղղությունը մեծ հեռանկարներ է բացում։ Գերմանիայում տեղի կունենա Ղրիմի զբոսաշրջային հնարավորությունների շնորհանդեսը, որի շրջանակներում նախատեսվում է բարձրաձայնել Ղրիմի բժշկական զբոսաշրջության հնարավորությունները և մի շարք դասընթացներ անցկացնել գերմանական տուրիստական ​​գործակալների համար։

Եզրակացություններ և առաջարկներ. Այսպիսով, հիմնական ռազմավարական նպատակները պետք է լինեն Ղրիմի շրջանի վերադիրքավորումը՝ ընդունելու և սպասարկելու միջազգային զբոսաշրջիկներին և հանգստացողներին, բարելավել մատուցվող ծառայությունների որակը և մշակել բուժման նորարարական ձևեր: Հայտնաբերված խոստումնալից տարածքների իրականացումը կնպաստի Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության հեղինակության աճին զբոսաշրջային ծառայությունների համաշխարհային շուկայում, ինքնավարության տնտեսության ամրապնդմանը, պետական ​​բյուջեի լրացմանը, հզոր հանգստի արդյունաբերության ստեղծմանը և պատմական պատմության պահպանմանը։ և մշակութային ժառանգություն։ Այս առումով անհրաժեշտ է մշակել առողջապահական զբոսաշրջության մասսայականացման նախագիծ՝ սկսած ապրանքի գովազդից, բժշկական հաստատության և տուրօպերատորի փոխազդեցությունից մինչև հաճախորդին ակտիվացնելու ֆինանսական գործիքներ (արհմիություններ, վարկային միություններ, ապահովագրական ընկերություններ և այլն):