Mejora de la accesibilidad al transporte. La autopista Putilkovskoye será reconstruida en dos años
Servicios de prensa del alcalde y del gobierno de Moscú. Denis Grishkin
En la estación Paveletsky se inauguró una nueva terminal de pasajeros de la compañía Aeroexpress.
“El centro de transporte Paveletsky es uno de los más importantes de Moscú. Por aquí pasan más de 140 mil pasajeros las 24 horas del día. Un elemento importante de este centro de transporte es, por supuesto, la terminal Aeroexpress y la posibilidad de llegar desde estación paveletski a Domodedovo en 45 minutos garantizados”, dijo en la ceremonia de inauguración.
Añadió que la capacidad de la terminal casi se ha triplicado. Además, está bien integrado con la estación de metro Paveletskaya: “Se han construido ascensores y escaleras mecánicas adicionales, es posible hacer transbordo del metro al Aeroexpress y la distancia del metro a la terminal se ha reducido casi a la mitad. Espero que el número de pasajeros aumente después de la apertura de la terminal”.
Como aclaró el teniente de alcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú, el jefe Maxim Liksutov, la estación Paveletsky es uno de los centros de transporte más grandes de la capital. "Cinco diferentes tipos transporte aquí. Esto incluye el metro, el transporte ferroviario de cercanías, el transporte de pasajeros de larga distancia y el servicio de autobús. Hay un tranvía cerca y, por supuesto, el Aeroexpress”, dijo.
Más de cinco millones de pasajeros
La compañía Aeroexpress transporta pasajeros entre la estación Paveletsky y el aeropuerto de Domodedovo desde 2008.
Actualmente, circulan por la ruta 36,5 pares de trenes al día. El tiempo de viaje es de 06:00 a 00:30. El tiempo de viaje es de 45 minutos.
Desde principios de 2015, la compañía ha transportado a 5,4 millones de pasajeros desde la estación Paveletsky hasta el aeropuerto de Domodedovo, es decir, el 19 por ciento del tráfico de pasajeros del aeropuerto.
La creación de una nueva terminal de pasajeros Aeroexpress en la estación Paveletsky es un proyecto conjunto de la empresa y JSC Russian Railways. Mejorará la comodidad del servicio de pasajeros y potenciará las ventajas de Aeroexpress sobre rutas de viaje alternativas a Domodedovo.
El gobierno de Moscú apoya este proyecto: cumple plenamente con los planes de la ciudad de crear centros de transporte cómodos para los pasajeros del transporte público.
Ampliación de la zona de pasajeros
Las reparaciones y reconstrucción de las instalaciones de la estación Paveletsky, necesarias para la creación de una nueva terminal, se llevaron a cabo en el menor tiempo posible, de septiembre a diciembre de 2015. Como resultado, el área de pasajeros de la terminal aumentó 2,5 veces, de 750 a dos mil metros cuadrados. Actualmente hay 125 asientos para pasajeros en la sala de espera.
También hay más taquillas: antes eran tres, ahora son cinco. Las taquillas están equipadas con dispositivos especiales para pasajeros con discapacidad auditiva. Una de las cajas registradoras estaba adaptada para personas con movilidad reducida.
Además, aquí funcionan los siguientes:
— 16 máquinas expendedoras de billetes de Aeroexpress;
- mostrador de información;
— quiosco de validación de billetes;
— tres quioscos para la autofacturación de pasajeros en vuelos;
— monitores con los horarios de los trenes Aeroexpress y los vuelos del aeropuerto de Domodedovo;
— significa cargar dispositivos móviles;
— Wi-Fi gratis;
- farmacia;
- cajeros automáticos;
- las tiendas.
La sala de espera está atendida por asistentes personales, empleados de la empresa Aeroexpress. Ayudan a emitir billetes y acompañan a los trenes a pasajeros con discapacidad visual y movilidad.
“Es muy importante que la terminal cumpla plenamente con todos los requisitos de la FIFA, ya que los partidos del Mundial se celebrarán en Moscú en 2018. Aquí se cumplieron plenamente todos los requisitos que nos plantearon nuestros compañeros de la FIFA y el terminal está listo para recibir a los aficionados, a los futbolistas y a todos aquellos que quieran asistir al Mundial de 2018”, destacó el teniente de alcalde.
El camino hacia el metro se ha acortado.
La parte más importante de la reconstrucción fue una mayor integración de la terminal con la estación de metro Paveletskaya. Como resultado de la instalación de tres ascensores y el aumento del número de escaleras mecánicas de tres a cinco, se puede caminar desde la estación de metro hasta los trenes Aeroexpress dos veces más rápido. También hay una conexión más cómoda con los trenes suburbanos en dirección Paveletsky.
La nueva terminal está adaptada para pasajeros con movilidad reducida. La capacidad de la terminal se ha triplicado: entre 1.800 y 2.000 pasajeros por hora.
El proyecto de creación de una nueva terminal fue financiado por Russian Railways y Aeroexpress.
Mejorar la accesibilidad al transporte en Domodedovo
Uno de los objetivos del programa de desarrollo del centro de transporte de Moscú es mejorar la accesibilidad al transporte del aeropuerto de Domodedovo.
El gobierno de Moscú ha reconstruido las autopistas Varshavskoye y Kashirskoye, que conectan el aeropuerto con el centro de la ciudad. La reconstrucción del intercambiador de transporte entre la autopista Kashirskoe y la carretera de circunvalación de Moscú ya ha concluido.
Rosavtodor construyó un intercambio en el kilómetro 43 de la ruta al aeropuerto (giro hacia el pueblo de Aviatsionny).
También se está terminando la construcción de una segunda ruta principal adicional en el tramo Domodedovo (Aviatsionnaya) - Aeropuerto de Domodedovo. Esto permitirá introducir cuatro pares adicionales de trenes Aeroexpress en el horario.
Mejora de estaciones y modernización de infraestructuras
El gobierno de Moscú considera que el transporte ferroviario suburbano y urbano es uno de los elementos más importantes y prometedores del transporte público.
En 2014, el volumen de tráfico de pasajeros a través del cruce ferroviario de Moscú ascendió a 680 millones de personas, un 40 por ciento más que en 2010 (480 millones de pasajeros). El centro ferroviario de Moscú representa más del 50 por ciento de todo el tráfico de pasajeros de Rusia.
El programa para el desarrollo de la infraestructura de pasajeros en el cruce ferroviario prevé la construcción de 240 kilómetros de vías principales adicionales, la compra de vagones de nueva generación y la reconstrucción de estaciones y andenes.
Como parte de la implementación de este programa, en 2011-2015, reconstruimos y mejoramos estaciones y áreas de estaciones, y pusimos orden en los andenes de pasajeros. El material rodante se actualiza según lo previsto: los trenes eléctricos obsoletos se sustituyen por trenes modernos y cómodos.
Se abrió el tráfico de pasajeros en el tramo Novo-Peredelkino - Estación de tren de Kyiv, así como a lo largo de la cuarta ruta principal del ferrocarril Oktyabrskaya en el tramo Moscú-Kryukovo. mejoró accesibilidad al transporte Selenogrado y Jimki.
Se está terminando la reconstrucción del Pequeño Anillo del Ferrocarril de Moscú para organizar el tráfico de pasajeros. En sentido radial se están realizando trabajos de modernización de la infraestructura. Se están construyendo vías principales adicionales en las direcciones Yaroslavl, Gorky y Kursk del ferrocarril de Moscú para aumentar el volumen del tráfico suburbano.
En particular, se están construyendo en dirección a Yaroslavl:
— la quinta ruta principal en secciones Estación de tren de Yaroslavsky- Losinoostrovskaya y Losinoostrovskaya - Mytishchi;
- la cuarta ruta principal en el tramo Mytishchi - Pushkino;
- la tercera ruta principal en el tramo Mytishchi - Bolshevo.
Se está trabajando en dirección a Gorki:
- en la cuarta vía principal del tramo Kurskaya-Pasazhirskaya - Zheleznodorozhnaya;
En el paso elevado Reutovo-Balashikha.
En la dirección de Kursk se está llevando a cabo lo siguiente:
— construcción de la tercera y cuarta vías principales Moscú-Pasazhirskaya-Kurskaya-Lyublino;
- reconstrucción de la línea Lyublino - Podolsk.
Renovación del material rodante
En 2015, los gobiernos de Moscú y de la región de Moscú organizaron un concurso para seleccionar a los transportistas que prestarían servicios de transporte ferroviario de cercanías durante 15 años. Contrato a largo plazo nos permitirá formular programas para el desarrollo de infraestructuras y la renovación del material rodante.
Los ganadores del concurso fueron los transportistas existentes: OJSC Central PPK (nueve direcciones) y OJSC Moskovsko-Tverskaya PPK (dirección Oktyabrskoye).
Durante la ejecución del programa de desarrollo de infraestructura ferroviaria se comprarán al menos 1.880 vagones nuevos y modernos para trenes eléctricos de cercanías.
Al mismo tiempo, Aeroexpress ganó el concurso para seleccionar una aerolínea en las rutas que conectan Moscú con los aeropuertos del centro de aviación de Moscú. Gracias al contrato a largo plazo, la empresa continuará con la construcción y reconstrucción de terminales.
“El objetivo del contrato de 15 años es que la empresa recibió la oportunidad y la obligación de invertir fondos durante 15 años para que la infraestructura de servicio a los pasajeros en Moscú y el centro de transporte de Moscú mejore cada año. Los colegas dijeron que en 15 años se invertirán alrededor de 20 mil millones de rublos en la modernización tanto del material rodante como de la infraestructura de pasajeros”, señaló Maxim Liksutov.
En un futuro próximo será más fácil llegar a Moscú desde Lyubertsy, Reutov, Mytishchi, Kotelnikov y Khimki, según los analistas de Metrium Group. La calificación de los asentamientos se formó sobre la base del cálculo del tiempo transcurrido en el camino hacia la carretera de circunvalación de Moscú. Además, se tuvieron en cuenta los planes para la introducción del metro y el metro ligero, así como los plazos de reconstrucción de las rutas principales. Entonces,
Ahora puede llegar desde Lyubertsy a la carretera de circunvalación de Moscú en 10 minutos, teniendo en cuenta los atascos, y en 7 minutos por la ruta libre, desde Reutov, en 4 y 3 minutos, desde Mytishchi, en 22 y 9 minutos, desde Kotelniki. - en 14 y 8 minutos, desde Khimki - en 10 y 6 minutos.
Se supone que en Jimki, Mytishchi y Reutov el metro terrestre se introducirá en 2015, en Lyubertsy, en 2017. Está previsto construir un metro subterráneo en Lyubertsy (“Nekrasovka”, 2015), Kotelniki (“Kotelniki”, 2014) y Mytishchi (“Chelobitevo”, 2019).
Sin embargo, no habrá un aumento significativo de los precios causado directamente por la mejora de la infraestructura de transporte en estas ciudades. Según los expertos entrevistados por Gazeta.Ru, el actual aumento de precios en estas ciudades se enmarca dentro de las tendencias generales del mercado. El aumento del coste de la vivienda directamente debido a la accesibilidad del transporte se ve obstaculizado por los frecuentes aplazamientos de la construcción del metro, la liberación activa de nueva oferta y los precios de la vivienda bastante elevados debido a la proximidad a la carretera de circunvalación de Moscú. Si comparamos estas ciudades en su conjunto con la región de Moscú, el nivel de precios de los apartamentos en edificios nuevos aquí será aproximadamente un 10% más alto. Como resultado, el coste por metro cuadrado en estas ciudades está creciendo más rápidamente que en la región de Moscú. "Están adyacentes a Moscú, por lo que, en cualquier caso, la demanda de Lyubertsy, Khimki y Kotelniki es varias veces mayor que en otros destinos remotos", dice Daria Tretyakova, jefa del departamento de consultoría y análisis de la empresa ABC of Housing.
El mayor aumento de precios suele producirse debido a la construcción de un metro subterráneo. Sin embargo, en las ciudades incluidas en la lista, los aumentos de precios basados en las perspectivas de una mejor accesibilidad al transporte ya se han recuperado en su mayor parte. Por ejemplo, según estimaciones del socio director de la empresa Blackwood, un año y medio antes de la apertura de las estaciones de metro Novokosino y Lermontovsky Prospekt, los precios de los apartamentos en proyectos residenciales individuales aumentaron entre un 30 y un 35%. La situación es similar en Lyubertsy: después de la construcción de las estaciones de metro Zhulebino y Lermontovsky Prospekt, el crecimiento de los costos de la vivienda se redujo a la mitad.
“En Lyubertsy, se produjo un aumento activo de los precios en 2012, cuando comenzaron los trabajos activos en la construcción del metro. Como resultado, a lo largo del año, los precios de los nuevos edificios en la ciudad aumentaron casi un 13%, mientras que en general en la región cercana a Moscú el aumento fue de alrededor del 3-5%.
Al mismo tiempo, en 2013, el aumento de los precios en el mercado primario de Lyubertsy fue de alrededor del 7%, lo que corresponde al promedio de la región cercana a Moscú. Es decir, mejorar la accesibilidad del transporte ha dejado de ser un incentivo adicional para aumentar los precios”, explicó a Gazeta.Ru el director de IRN-Consulting.
La construcción de un metro ligero tiene un impacto menos significativo en el coste de la vivienda.
“En cuanto a Reutov, Mytishchi y Jimki, podemos suponer que el mercado local de nuevos edificios en estas ciudades reaccionará menos activamente a la puesta en servicio del metro sobre el suelo.
en comparación con las zonas pobladas donde debería instalarse un metro clásico. Este hecho puede contribuir a un aumento del coste de los apartamentos en edificios nuevos entre un 5 y un 10%, pero a más largo plazo, ya que las estaciones no aparecerán hasta 2015”, considera CEO Empresa del Grupo Metrium.
Los expertos esperan un aumento más significativo de los precios de la vivienda en Kotelniki, aunque esto se debe a otros factores. Al mismo tiempo, ahora el costo promedio de los apartamentos aquí ha disminuido un poco como resultado del lanzamiento activo de nuevos proyectos. “En el marco de la construcción del transporte, de acuerdo con el proyecto de planificación de la ciudad, también está previsto colocar un gran centro de transporte al lado del metro. Todo esto probablemente contribuirá a un intenso aumento de los precios de los inmuebles primarios”, explica el director general de Miel-Novostroika.
Según los expertos, en estas ciudades el coste por metro cuadrado está aumentando debido al aumento del estado de preparación de la construcción de las instalaciones. Se espera un aumento de los precios debido directamente a la mejora de la accesibilidad del transporte en los asentamientos más alejados de Moscú. “Según el proyecto para el desarrollo de la infraestructura de transporte en la región de Moscú, el metro ligero aparecerá en Kryukovo, Sheremetyevsky, Pushkino, Zheleznodorozhny, Balashikha, Domodedovo, Podolsk, Odintsovo, Nakhabino, Vidnoye, Krasnogorsk. El coste del metro cuadrado de vivienda aumentará aún más en aquellas localidades a las que antes de la llegada del metro era más difícil llegar”, afirma el director de la filial de la empresa MIC-Real Estate en Presnya.
3. Tareas encaminadas a lograr el objetivo 3.
"Garantizar la accesibilidad y la calidad servicios de transporte
para la población de acuerdo con los estándares sociales"
Con el fin de garantizar la accesibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población de acuerdo con los estándares sociales, se prevé resolver las siguientes tareas principales:
Planificación para el desarrollo del pasajero. sistemas de transporte y material rodante basado en la previsión del desarrollo socioeconómico y del equilibrio económico y del transporte;
Desarrollo del transporte ferroviario de pasajeros de alta velocidad y alta velocidad;
Desarrollo del transporte de pasajeros en rutas socialmente significativas;
Desarrollo e implementación de estándares de transporte social;
Formación de un modelo económico y legal de mercado competitivo de servicios de transporte asequibles y de alta calidad para la población. Mejorar el acceso a las actividades comerciales en el ámbito del transporte de pasajeros;
Desarrollo del transporte aéreo regional;
Desarrollo de sistemas urbanos y suburbanos. transporte de pasajeros y transporte de importancia local (rural);
Creación de sistemas de transporte inteligentes para mejorar la calidad del transporte de pasajeros utilizando tecnologías modernas de información y telecomunicaciones y el sistema de navegación global GLONASS, así como tecnologías de control de flujo y vehículos;
Desarrollo del transporte multimodal de pasajeros en los ámbitos regional, interregional y tráfico internacional.
Resolver el problema de planificar el desarrollo de los sistemas de transporte de pasajeros y del material rodante sobre la base de la previsión del desarrollo socioeconómico y del equilibrio económico y del transporte prevé:
Determinación, con base en la previsión del desarrollo socioeconómico y el equilibrio económico-transporte, de la necesidad óptima de flotas de material rodante de pasajeros para la implementación por parte de las empresas de transporte de tecnologías de transporte altamente eficientes y económicamente sólidas que proporcionen el volumen y la calidad requeridos de los servicios de transporte. en el ámbito del transporte de pasajeros, así como la implementación de una política de transporte unificada en el ámbito de la planificación y gestión del transporte de pasajeros;
Motivar a las empresas de transporte para que desarrollen, incluida la actualización (reducción de la antigüedad), flotas de material rodante de pasajeros (turismos, vehículos públicos, cruceros fluviales y barcos de pasajeros, barcos de mar bajo bandera rusa, aviones), garantizar esquemas de préstamos competitivos para la actualización de las flotas de vehículos, así como promover el desarrollo de una flota de material rodante de pasajeros que no sea inferior en parámetros técnicos y económicos a sus homólogos mundiales.
En el transporte ferroviario: renovación masiva del parque de material rodante de pasajeros con la sustitución de vagones y trenes eléctricos obsoletos por otros modernos;
En transporte marítimo: construcción de buques de pasajeros, incluidas terminales marítimas y de cruceros para pasajeros;
En el transporte por vías navegables interiores: construcción de buques de pasajeros (incluidos los destinados al transporte regional) y cruceros;
Transporte aéreo: adquisiciones avión de pasajeros y fomentar la adquisición de aviones de fabricación rusa.
La solución de este problema permitirá mejorar los parámetros de las flotas de vehículos de pasajeros, planificar el volumen de su desarrollo y mejorar la calidad y seguridad del servicio de pasajeros.
Resolver el problema del desarrollo del transporte ferroviario de pasajeros de alta velocidad y alta velocidad implica:
Ampliar las áreas de accesibilidad para la población del transporte interurbano de pasajeros de alta velocidad y alta velocidad;
Desarrollo del transporte suburbano de pasajeros de alta velocidad, incluido el transporte intermodal, para proporcionar conexiones entre el aeropuerto y la ciudad.
La implementación de estas medidas se garantiza mediante el desarrollo del transporte ferroviario de pasajeros de alta velocidad en larga distancia y transporte rápido en el tráfico suburbano, la creación de líneas exclusivas de alta velocidad, así como la separación de mercancías y tráfico de pasajeros en ciertas direcciones.
El desarrollo del transporte ferroviario de alta velocidad y de alta velocidad mejorará la calidad de vida de la población del país, ampliará el radio de actividad socioeconómica alrededor de las ciudades, aumentará la accesibilidad al transporte de los centros económicos y creará las condiciones para el desarrollo de altas -Industrias tecnológicas, crear nuevos puestos de trabajo y facilitar el acceso a mano de obra cualificada.
Resolver el problema del desarrollo del transporte de pasajeros en rutas socialmente significativas implica:
Proporcionar transporte de pasajeros en rutas socialmente significativas, incluida su asequibilidad, incluso en el Extremo Norte, la región de Kaliningrado, el Lejano Oriente y Transbaikalia;
Proporcionar transporte a categorías preferenciales de pasajeros y prestar servicios de transporte a tarifas fijadas por debajo del nivel económicamente justificado;
Proporcionar transporte de pasajeros por vías navegables interiores en las regiones remotas del norte y el este, donde es la única alternativa y el sustento de la vida;
La implementación de estas medidas se garantiza a través de las siguientes actividades:
En el transporte ferroviario: mejorar la regulación estatal y las formas de apoyo estatal en la implementación de transporte socialmente significativo;
En el transporte marítimo y de aguas interiores: mejorar la regulación estatal y las formas de apoyo estatal en la implementación de transporte socialmente significativo, construir una flota de pasajeros y desarrollar infraestructura costera para atender a los pasajeros;
En transporte aéreo: mejorar la regulación estatal y las formas de apoyo estatal en la implementación de transporte socialmente significativo.
La solución de este problema permitirá garantizar la disponibilidad de servicios de transporte para categorías de la población que necesitan apoyo social, así como garantizar conexiones de transporte socialmente significativas en zonas remotas y de difícil acceso, incluidas las regiones del Norte, Siberia y Extremo Oriente, así como en zonas similares.
Resolver el problema del desarrollo e implementación de estándares de transporte social implica:
Desarrollo de un modelo financiero, económico y de cálculo de estándares de transporte social;
Desarrollo e implementación de un programa para la implementación de estándares de transporte social, primero a un nivel mínimo, y luego de acuerdo con el programa para su desarrollo a escala progresiva;
Crear un entorno de transporte accesible para personas con discapacidad y otros grupos de baja movilidad;
Modernización de las flotas de material rodante de transporte público automotor y eléctrico terrestre urbano para el transporte de personas con movilidad reducida;
Crear conexiones entre aglomeraciones urbanas mediante carretera y ferrocarril, transporte de alta velocidad y alta velocidad;
Incrementar la accesibilidad del transporte aéreo para la población (desarrollo de la movilidad aérea).
La solución de este problema permitirá garantizar la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte de pasajeros para todas las categorías de la población, así como crear las condiciones para incrementar progresivamente el nivel de estos servicios. Las normas de transporte social se convertirán en una de las directrices según las cuales se llevará a cabo el desarrollo de la infraestructura de transporte y los servicios de transporte para la población.
Resolver el problema de conformar un modelo económico y legal de mercado competitivo de servicios de transporte asequibles y de alta calidad para la población, así como mejorar el acceso a las actividades comerciales en el campo del transporte de pasajeros, pasa por:
Desarrollo de un modelo económico y legal de mercado de servicios de transporte competitivos en el campo del transporte de pasajeros y creación de un mecanismo eficaz para el control estatal del nivel real de competencia y regulación del mercado de servicios de transporte para el transporte de pasajeros;
Mejorar la regulación estatal de las actividades de los monopolios naturales en el campo del transporte ferroviario de pasajeros y las actividades aeroportuarias;
Desarrollo de un sistema para regular las tarifas del transporte de pasajeros por carretera, mejorando el sistema de provisión de fondos a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para gastos que garanticen la igualdad de disponibilidad de servicios. transporte por carretera uso público para la población, así como mejorar los mecanismos de compensación de la pérdida de ingresos al regular las tarifas de Transporte de pasajeros;
Mejorar las reglas de admisión a actividades comerciales en el ámbito del transporte de pasajeros y los mecanismos de control de acceso;
Mejorar el mecanismo de compensación de las pérdidas de ingresos derivadas de la implementación de la regulación tarifaria estatal en el ámbito del transporte de pasajeros por ferrocarril y el transporte socialmente significativo por otros modos de transporte;
Mejorar un conjunto de medidas de apoyo estatal para el desarrollo de la aviación regional basadas en la interacción de las autoridades federales, regionales y municipales;
Apoyo estatal al desarrollo del transporte fluvial de pasajeros a partir de medidas compensatorias y la interacción efectiva entre las autoridades federales, regionales y municipales;
Mejorar el apoyo jurídico para una competencia efectiva entre los transportistas en la red de rutas de transporte público;
Limitar la competencia improductiva basada en la reducción de los costos de transporte en detrimento de la seguridad y la calidad de los servicios de transporte;
Motivar la modernización de los sistemas de transporte con el fin de introducir tecnologías de transporte innovadoras para el transporte de pasajeros, aumentando así la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población.
La implementación de estas medidas se garantiza a través de las siguientes actividades:
En el transporte ferroviario: mejorar la calidad del transporte de pasajeros y mejorar la regulación tarifaria;
En el transporte por carretera: mejora de la regulación tarifaria y apoyo estatal al desarrollo del transporte de pasajeros;
En transporte aéreo: mejora de la regulación tarifaria y apoyo estatal al desarrollo del transporte de pasajeros.
Resolver este problema permitirá formar un sistema de regulación estatal del mercado competitivo de servicios de transporte de alta calidad en el campo del transporte de pasajeros. Se prevé crear un entorno competitivo eficaz y requisitos para los participantes del mercado que les hagan económicamente viable aumentar de forma sostenible la disponibilidad, la calidad y la seguridad del transporte de pasajeros. Al mismo tiempo, se crearán las condiciones para garantizar la implementación y el desarrollo sostenible de tipos de transporte de pasajeros, cuya importancia para la sociedad es innegable.
Resolver el problema del desarrollo del transporte aéreo regional implica:
Desarrollo de infraestructura de transporte aéreo regional;
Mejora de la estructura de las rutas de aviación.
La implementación de estas medidas se garantiza mejorando la regulación estatal de las actividades en el campo del transporte de pasajeros a nivel federal y regional.
Resolver este problema permitirá aumentar la accesibilidad de los servicios de transporte aéreo para la mayoría de la población del país y crear enlaces de transporte directo adicionales entre y dentro de las regiones.
La solución al problema del desarrollo de sistemas de transporte urbano, suburbano de pasajeros y transporte local (rural) prevé:
Llevar a cabo un conjunto de medidas destinadas a aumentar la velocidad del transporte público y reducir el tiempo promedio de accesibilidad al transporte en las aglomeraciones urbanas (tiempo de viaje para la migración de la población en transporte);
Incrementar el atractivo ergonómico (comodidad) del material rodante del transporte público para la población;
Desarrollo de tecnologías y medidas organizativas destinadas a incrementar la regularidad del transporte público en las aglomeraciones urbanas, así como el transporte local (rural);
Desarrollo Rural autopistas con superficies duras, proporcionando a los asentamientos una conexión constante durante todo el año con la red de vías públicas;
Incrementar la disponibilidad, calidad y volumen de los servicios prestados por las estaciones de pasajeros;
Apoyo estatal al desarrollo de programas para el desarrollo del transporte acuático urbano en ciudades importantes con vías navegables interiores.
La implementación de estas medidas se garantiza a través de las siguientes actividades:
En el transporte ferroviario: fortalecimiento del papel del transporte suburbano e intraurbano comunicación ferroviaria para las necesidades de la población de aglomeraciones en servicios de transporte;
En transporte urbano: el desarrollo de sistemas de transporte que proporcionen comunicación de alta velocidad mediante transporte ferroviario y autobuses;
En el sector vial, la construcción de caminos pavimentados en las zonas rurales, proporcionando a los asentamientos una conexión constante durante todo el año con la red de caminos públicos;
En transporte marítimo: construcción de centros de transporte en puertos marítimos;
En el transporte por vías navegables interiores: construcción de centros de transporte en puertos fluviales, desarrollo del transporte de pasajeros intraurbano y suburbano.
Resolver este problema mejorará la situación del transporte en las ciudades, especialmente en las grandes aglomeraciones urbanas, reducirá la duración de los viajes, aumentará su previsibilidad en el tiempo, aumentará el atractivo del transporte público de pasajeros para la población, así como mejorará los servicios de transporte para la población en Comunicaciones intermunicipales e intradistritales.
Resolver el problema de crear sistemas de transporte inteligentes para mejorar la calidad del transporte de pasajeros utilizando tecnologías modernas de información y telecomunicaciones y el sistema de navegación global GLONASS, tecnologías de control de flujo y vehículos prevé:
Equipar el material rodante del transporte público automotor y eléctrico terrestre urbano con modernos sistemas de información y telecomunicaciones y el sistema de navegación global GLONASS;
Dotar a la red vial de las ciudades, así como a las principales carreteras federales de salida y a las adyacentes de importancia regional y municipal, con medios técnicos de organización del tráfico y sistemas de recopilación de información sobre los flujos de tráfico, conectados a sistemas de transporte inteligentes que proporcionen control terrestre. transporte público;
Desarrollo de sistemas de transporte inteligentes que aseguren la gestión del transporte público terrestre: ampliando las zonas de tráfico controlado y aumentando la eficiencia de la gestión, aumentando la velocidad y el ritmo, la estabilidad del transporte público con una interferencia mínima para otros participantes del tráfico;
Desarrollo de sistemas de información para pasajeros y participantes del tráfico, así como la creación de sistemas de gestión de la demanda de tráfico en aglomeraciones urbanas.
Resolver el problema de la creación de sistemas de transporte inteligentes en el campo del transporte de pasajeros permitirá aumentar la eficiencia del transporte público en condiciones de capacidad de infraestructura limitada y fluctuaciones en la carga de la red de carreteras, aumentar la sostenibilidad de su operación y el atractivo para la población en comparación con un coche personal, y también reducirla debido a esta carga en la red de carreteras.
Resolver el problema del desarrollo del transporte multimodal de pasajeros en el tráfico regional, interregional e internacional pasa por:
Desarrollo de tecnologías hub para el transporte de pasajeros;
Estimular el desarrollo de los servicios de información y servicios relacionados pasajeros en transporte multimodal;
Formación de una red de transporte social multimodal.
La implementación de estas medidas se garantiza a través de las siguientes actividades:
En transporte ferroviario: implementación de proyectos para aumentar la integración del transporte ferroviario de larga distancia, suburbano e intraurbano, modernización de estaciones y estaciones de ferrocarril con la creación de centros de transporte en su infraestructura, desarrollo de conexiones ferroviarias con los aeropuertos más grandes del país;
En transporte aéreo: desarrollo de tecnologías de centros y mejora de las tecnologías de servicio de pasajeros;
En el complejo de transporte: la creación y desarrollo de centros de transporte multimodal, la introducción de un billete multimodal universal para el tráfico nacional, incluso en formato electrónico, así como para el tráfico internacional.
Resolver este problema mejorará la calidad de los servicios de transporte para la población en términos de facilidad de uso de varios modos de transporte, reducirá el tiempo y los costos físicos durante los traslados, optimizará las rutas de viaje multimodales y garantizará una demanda efectiva adicional de transporte para las empresas de transporte. participando en cadenas efectivas de transporte multimodal de pasajeros.
Un conjunto importante de medidas para mejorar la disponibilidad y la calidad de los servicios de transporte en el ámbito del transporte de pasajeros como parte del logro del Objetivo 3 es la preparación para la Copa Mundial de la FIFA 2018. Este conjunto de medidas incluye:
Actualización de las flotas de material rodante de transporte de pasajeros: turismos, vehículos públicos que prestan servicios de transporte para la Copa del Mundo, aumento del atractivo ergonómico (comodidad) del material rodante de transporte público para pasajeros, incluida la modernización del material rodante de automóviles y del transporte eléctrico terrestre urbano. uso general para el transporte de personas con movilidad reducida;
En transporte urbano: el desarrollo de sistemas de transporte público que proporcionen comunicaciones de alta velocidad mediante transporte ferroviario y autobuses, el desarrollo del transporte suburbano de pasajeros de alta velocidad, incluido el transporte intermodal, para la comunicación entre el aeropuerto y la ciudad, así como transportes de larga distancia. -mensaje de distancia y transporte suburbano;
Aumentar la velocidad del transporte público, reducir el tiempo medio de accesibilidad del transporte a los lugares de competición, así como aumentar la regularidad del transporte público;
Mejorar el apoyo jurídico para una competencia efectiva entre los transportistas en la red de rutas de transporte público;
Mejorar la calidad y el volumen de los servicios prestados por las estaciones de tren y aeropuertos (incluido el uso de tecnologías de centros para el transporte de pasajeros), así como la construcción de nuevos centros de transporte;
Dotar a la red vial de las ciudades participantes en el concurso, las principales carreteras federales de salida y las carreteras adyacentes de importancia regional y municipal con medios técnicos de organización del tráfico y sistemas de recopilación de información sobre los flujos de tráfico, conectados a ITS, brindando gestión por transporte terrestre uso público, ampliando las zonas de tráfico controlado y aumentando la eficiencia de la gestión, así como aumentando la velocidad, el ritmo y la estabilidad del transporte público con una mínima interferencia con los demás participantes del tráfico;
Equipar el material rodante del transporte público automotor y eléctrico terrestre urbano con modernos sistemas de información, telecomunicaciones y navegación global (GLONASS);
Creación de sistemas electrónicos unificados para la venta de billetes y pago de viajes en varios tipos de transporte;
Desarrollo de sistemas de información para pasajeros y participantes en el tráfico de las ciudades participantes en competiciones.
Las principales medidas para resolver problemas en el marco del logro del Objetivo 3 se detallan en el Apéndice No. 4 de la Estrategia de Transporte.
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ORDEN del Gobierno de la Federación de Rusia de 22 de noviembre de 2008 1734-r (2019) Relevante en 2018
3. Garantizar la accesibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población de acuerdo con los estándares sociales.
Con el fin de asegurar la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población en todo tipo de transporte de acuerdo con los estándares sociales, se llevarán a cabo las siguientes actividades:
garantizar el transporte de pasajeros a lo largo de rutas socialmente significativas, la asequibilidad de los servicios de transporte, incluso en el Extremo Norte, la región de Kaliningrado, el Lejano Oriente y Transbaikalia, el desarrollo e implementación de esquemas coordinados para el desarrollo del transporte aéreo y el apoyo al transporte por carretera para transporte a lo largo de rutas sociales locales en regiones remotas;
desarrollo e implementación de un programa para la implementación de estándares mínimos de transporte social para garantizar la posibilidad de movimiento de todos los segmentos de la población en todo el país, asegurando su implementación a escala progresiva, teniendo en cuenta la mejora de las condiciones. servicios de transporte población;
desarrollo de sistemas de transporte de pasajeros urbanos y suburbanos;
regulación del acceso a actividades comerciales en el ámbito del transporte de pasajeros;
desarrollo de una flota de material rodante de pasajeros que no sea inferior en parámetros técnicos y económicos a sus homólogos mundiales.
desarrollo de sistemas que proporcionen transporte de pasajeros de alta velocidad y alta velocidad.
En la zona transporte ferroviario En el ámbito del transporte de pasajeros de larga distancia, se tomó la decisión de detener su subvención cruzada a través de Flete de transporte y la atracción gradual de fondos del presupuesto federal para estos fines.
La continuación de la implementación de la política estatal en el campo del transporte ferroviario de pasajeros socialmente significativo debe ser una disposición legislativa para compensar las pérdidas de ingresos que surjan como resultado de la regulación estatal de las tarifas del transporte de pasajeros. Al mismo tiempo, debe garantizarse la formación de un mecanismo adecuado para compensar las pérdidas de ingresos derivadas de la implementación de la regulación tarifaria estatal en el ámbito del transporte de pasajeros en el tráfico suburbano.
Con un aumento en la facturación de pasajeros del 32,9 por ciento, los indicadores de calidad del transporte de pasajeros mejorarán significativamente. Velocidad de sección trenes de pasajeros en los viajes de larga distancia aumentará en las rutas principales hasta los 72 km/h, o un 18,6 por ciento.
El aumento de la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población debe realizarse en las siguientes áreas:
desarrollo de conexiones de pasajeros suburbano-ciudad con la transformación de tramos vias ferreas en sistemas de alta velocidad y alta velocidad para garantizar condiciones de viaje cómodas, reducir el tiempo de viaje de los pasajeros, descargar en las grandes ciudades metropolitanas y el transporte terrestre de pasajeros durante las horas pico, lo que requiere un aumento en el número trenes de cercanías en rutas radiales para reducir los intervalos y reducir la ocupación de los vagones de trenes eléctricos durante las horas pico, el desarrollo del transporte intraurbano intensificando el uso de direcciones diametrales y aumentando su número en el futuro, aumentando el número de centros de intercambio compactos, el desarrollo del transporte ferroviario interregional mayor comodidad tipo "exprés", organización del transporte de pasajeros entre megaciudades y grandes centros regionales mediante trenes tipo "satélite", organización del transporte intermodal de pasajeros con material rodante especializado a aeropuertos;
aumentar la accesibilidad, la calidad y el volumen de los servicios prestados por las estaciones de ferrocarril;
mejora de los sistemas de reserva a través de Internet, así como la introducción de sistemas de pago de billetes sin efectivo;
mayor mejora del sistema de regulación estatal de las tarifas del transporte ferroviario.
En el ámbito del transporte por carretera, es necesario garantizar el desarrollo prioritario del transporte público por carretera, que tenga una base productiva y técnica moderna y una estructura óptima del parque de vehículos, teniendo en cuenta el aumento de su participación en el transporte realizado.
El aumento de la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte para la población se realizará en las siguientes áreas:
implementación de una política de transporte unificada en el ámbito de la planificación y gestión del transporte de pasajeros por carretera, destinada a eliminar las restricciones al acceso de la población a los servicios de transporte de pasajeros por carretera;
creación de entradas a asentamientos prestación de servicios de autobús durante todo el año independientemente de las condiciones meteorológicas y climáticas;
mejora de la red de rutas del transporte público de pasajeros por carretera y su ordenación, encaminada a garantizar la comodidad de la población a partir de la introducción de estándares de calidad;
ampliar la accesibilidad geográfica del transporte de pasajeros mediante la introducción de normas mínimas de transporte, incluso para atender a las personas con discapacidad, y el transporte público de pasajeros por carretera en las zonas rurales.
Las nuevas infraestructuras y soluciones tecnológicas permitirán reducir hasta 2030 el tiempo que pasan los pasajeros en el transporte público por carretera entre un 25 y un 30 por ciento en comparación con el nivel de 2007.
En el ámbito de la regulación tarifaria, para incrementar la accesibilidad de los servicios de transporte para la población, es necesario:
mayor desarrollo del sistema de regulación de tarifas para el transporte de pasajeros por carretera;
mejorar el sistema para proporcionar transferencias interpresupuestarias a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para gastos que garanticen la igualdad de accesibilidad de la población a los servicios de transporte público por carretera;
determinación y uso de mecanismos para compensar la pérdida de ingresos al regular las tarifas (por ejemplo, basados en contratos de gobierno social para asegurar el transporte en rutas socialmente importantes).
En el ámbito del transporte aéreo, para mejorar la calidad de los servicios de transporte, está previsto implementar las siguientes medidas:
mejorar la calidad del proceso de transporte, incluida la certificación de las aerolíneas rusas según los estándares del programa desarrollado por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo;
aumentar la comodidad, frecuencia y regularidad de los vuelos, ampliar la lista de servicios adicionales (comida, entretenimiento, servicios de comunicación) y garantizar un precio atractivo de los billetes de avión actualizando la flota de aviones y desarrollando la competencia entre aerolíneas, creando alianzas de aviación(incluida la participación en aerolíneas internacionales) y de bajo costo, equipando aeronaves y aeródromos con equipos que permitan operar en condiciones climáticas adversas, introduciendo un sistema efectivo de mantenimiento y reparación de aeronaves de nueva generación, que se caracterizan por un menor tiempo de inactividad durante la resolución de problemas, implementación moderna tecnologías de servicio de pasajeros, incluidas las electrónicas, que reducen la duración del traslado terrestre de un pasajero al aeropuerto mediante la organización de conexiones de transporte efectivas entre aeropuertos y áreas pobladas.
El desarrollo de un mercado competitivo de servicios de transporte se llevará a cabo en las siguientes áreas:
eliminar barreras administrativas y económicas injustificadas a la competencia entre los operadores de transporte aéreo;
comercialización de servicios de infraestructura de transporte aéreo con la participación de operadores privados;
liberalización del mercado y mejora de los mecanismos de certificación, concesión de licencias y confirmación del cumplimiento por parte de las aerolíneas de los requisitos establecidos para la admisión a actividades en el ámbito del transporte aéreo, incluida la reducción del uso de cuotas cuantitativas y su sustitución por cuotas cualitativas, diferenciación de los requisitos de certificación para las aerolíneas, operadores y organizaciones de suministro de combustible de aviación de diferentes niveles, una transición gradual hacia formas de regulación más suaves y generales, la creación de un sistema nacional para regular los intervalos de tiempo de los vuelos en el aeropuerto (slots);
introducción de procedimientos de acreditación para fabricantes y proveedores de combustibles y lubricantes de aviación y fluidos especiales que garanticen la seguridad y regularidad de los vuelos, incluida la certificación de combustibles y lubricantes de aviación para operar aeronaves a temperaturas ambiente bajas y ultrabajas.
Es necesario estimular cambios estructurales en la industria en términos de consolidación empresarial en el segmento comercial del mercado del transporte aéreo, endureciendo los requisitos para la calidad del trabajo de los operadores y manteniendo el derecho exclusivo de las compañías aéreas rusas a operar el transporte aéreo nacional hasta 2020. En 2021-2030, la cuestión de proporcionar aerolíneas extranjeras en el territorio de Rusia derechos comerciales más amplios (grados de libertad aérea).
El aumento de la disponibilidad y calidad de los servicios de transporte aéreo para los consumidores se logrará mediante:
satisfacer la demanda ampliando la gama y la geografía de los servicios de transporte aéreo, desarrollando una flota de aviones modernos, acercando la estructura de la oferta de transporte aéreo y trabajos de aviación a la estructura de la demanda de los mismos;
aumentar la seguridad del transporte aéreo, incluida la seguridad medioambiental, a nivel mundial;
garantizar la accesibilidad de los servicios de transporte aéreo para la mayor parte de la población;
ampliar las áreas de uso racional de la aviación civil, desarrollo de la aviación. propósito general y aviación comercial.
El aumento de la asequibilidad de los viajes aéreos se logrará mediante:
reducir el costo del transporte desarrollando la competencia entre aerolíneas, aumentando la intensidad de las operaciones y optimizando la flota de aviones;
frenar el crecimiento de las tasas aeroportuarias y de las tarifas de servicios de tierra de las líneas aéreas mediante el aumento de los ingresos aeroportuarios adicionales procedentes de actividades no aeronáuticas;
implementación de una política tarifaria flexible en relación con diversas categorías de consumidores de servicios y clases de servicio, incluso mediante la creación de aerolíneas de "bajo costo".
La prioridad es el desarrollo del transporte y las operaciones aéreas comerciales, lo que debería garantizar que se satisfaga la demanda básica de servicios de transporte aéreo.
Dentro de este segmento del mercado, las prioridades de la política estatal se determinan en función de garantizar las condiciones para el desarrollo, en primer lugar, del transporte y las operaciones aéreas nacionales, incluidas las aerolíneas locales socialmente significativas que no tienen una alternativa de transporte durante todo el año, así como dichas líneas principales. aerolíneas que garantizan la integridad del transporte del estado, como aerolíneas que conectan la región de Kaliningrado, las regiones del Extremo Norte, Siberia y el Lejano Oriente con el centro del país. La tasa de crecimiento de este segmento del mercado debería superar en 2020 el desarrollo del segmento de transporte internacional de las aerolíneas rusas que operan en comunicación con los aeropuertos del país.
En el ámbito de la regulación de las tarifas aéreas se resuelven las siguientes tareas:
limitar los niveles máximos de tarifas para garantizar la disponibilidad de servicios para la mayoría de los consumidores potenciales, impedir la venta a corto plazo de servicios de transporte aéreo y de navegación aérea por debajo del coste para obtener ventajas competitivas (dumping) y el uso a largo plazo de precios reducidos, que obviamente excluyen la posibilidad de un servicio de calidad y de garantizar los requisitos de seguridad transporte aéreo o prestación de servicios de aviación;
asegurar la transparencia de precios del mercado (ampliando la práctica de aplicar el principio de la tarifa anunciada);
garantizar una estabilidad razonable de las tarifas en interés de los usuarios de los servicios de transporte aéreo.
reducción gradual del alcance de la regulación de precios y expansión de los mecanismos de fijación de precios de mercado;
transición a la implementación del principio de notificación (registro) de establecer tarifas para los servicios de operador en segmentos de mercado competitivos.
Se llevará a cabo una mayor liberalización de la regulación tarifaria a medida que se amplíe el entorno competitivo y se reduzcan los tipos de actividades clasificadas como monopolios naturales en el ámbito de los negocios aeroportuarios y los servicios de navegación aérea, debido a:
formación de tasas de cargos y tarifas que realmente reflejen los costos de mantenimiento y la intensidad del uso de las instalaciones aeroportuarias y los sistemas de gestión del tráfico aéreo;
mejorar el sistema de control y auditoría financiera de las aerolíneas que participan en actividades aeroportuarias y organizaciones del sistema de servicios de navegación aérea;
garantizar una financiación adecuada para las actividades destinadas a garantizar la seguridad de los vuelos;
aumentar el atractivo inversor de los aeropuertos.
La regulación arancelaria en el ámbito del transporte aéreo socialmente significativo prevé el apoyo estatal a las entidades del mercado del transporte (permitido sólo en los casos en que los mecanismos del mercado no pueden garantizar un nivel suficiente de suministro de servicios de aviación o un nivel socialmente aceptable de tarifas para ellos), categorías preferenciales de pasajeros, transporte aéreo socialmente significativo (mediante la asignación de subsidios otorgados a las aerolíneas que brindan transporte aéreo socialmente significativo).
El apoyo estatal al transporte aéreo y al trabajo socialmente significativo debe prestarse de manera coordinada utilizando fondos de los presupuestos de todos los niveles.
En el ámbito del transporte marítimo, para aumentar la accesibilidad de la población a los servicios complejos de transporte, es necesario garantizar un aumento en el transporte de mercancías y pasajeros en rutas socialmente significativas, lo que aumentará significativamente el nivel de provisión de transporte en regiones del país como el Extremo Norte y Lejano Oriente, incluido el uso del Norte ruta del mar, enlaces de transporte con Región de Kaliningrado, y garantizar la demanda prevista de transporte de pasajeros por mar socialmente significativo.
En el ámbito del transporte por vías navegables interiores, con el fin de mejorar la calidad de los servicios de transporte de pasajeros, se prevé mejorar la organización del proceso de transporte, el estado de las vías navegables interiores utilizadas, las estructuras hidráulicas navegables y los buques, así como aumentar el confort. y nivel de servicio.
Está previsto desarrollar los viajes de negocios para pasajeros añadiendo buques de alta velocidad a la flota y creando un mercado de taxis acuáticos (inicialmente en Moscú y la región de Moscú).
Para aumentar la disponibilidad de los servicios de transporte en el ámbito del transporte por vías navegables interiores, es necesario implementar las siguientes medidas:
aumentar la longitud de las vías navegables interiores con dimensiones garantizadas de los pasos de barcos con condiciones de iluminación;
reconstrucción de estructuras hidráulicas;
eliminando la brecha entre la creciente demanda de transporte de pasajeros y las características cuantitativas y cualitativas de la flota.
Boletín de la Universidad de Omsk. Serie "Economía". 2012. N° 1. Págs. 40-46.
AUMENTAR LA EFICIENCIA DEL PROCESO DE CONFORMACIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ACCESIBLE EN LAS REGIONES
AUMENTO DE EFICIENCIA DEL PROCESO DE FORMACIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE ACCESIBLE EN LAS REGIONES
K.E. Safronov K.E. Safronov
Academia Estatal de Automóviles y Carreteras de Siberia (SibADI)
Se presenta un enfoque programático para la formación de un entorno sin barreras para personas con movilidad limitada en el aspecto regional. La formación de un entorno accesible se considera una forma intensiva de desarrollo económico y una forma eficaz de inversión. Se propone estudiar este problema de manera integral en el sistema “vivienda - medio ambiente - transporte - instalaciones de servicios” y resolverlo utilizando métodos modernos de gestión de proyectos.
En el artículo se considera el enfoque del programa-objetivo para la formación de un entorno accesible para personas con posibilidades limitadas en el aspecto regional. La disponibilidad es una bendición social, cuya utilidad se manifiesta especialmente eficazmente en el mercado laboral y en la esfera social. La formación del entorno accesible es un modo intensivo del desarrollo de la economía y un modo eficaz de la inversión de las inversiones. El concepto “habitación-medio ambiente-transporte-objetos de servicio” es conveniente para considerar el problema planteado en un sistema complejo y resolver métodos modernos de gestión de proyectos.
Palabras clave: entorno sin barreras, accesibilidad al transporte, personas con movilidad reducida, gestión de proyectos, inversiones, eficiencia económica.
Palabras clave: entorno accesible, disponibilidad de transporte, personas con posibilidades limitadas, gestión de proyectos, inversiones, eficiencia económica.
Últimamente se presta cada vez más atención a la accesibilidad del entorno vital para las personas con movilidad reducida (GLP). En nuestro país se ha iniciado la implementación del programa estatal “Entorno Accesible” para 2011-2015, cuyo objetivo es crear para 2015 las condiciones que garanticen la igualdad de acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, a la vida física. medio ambiente, transportes, información y comunicaciones, así como instalaciones y servicios abiertos o puestos a disposición del público. El monto total de financiación del programa para 2011-2015. ascenderá a 46,9 mil millones de rublos, de los cuales 26,9 mil millones de rublos. del presupuesto federal, 19,7 mil millones de rublos.
Es necesario recaudar 269,3 millones de rublos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de fuentes extrapresupuestarias. . La principal condición para la implementación de programas objetivo departamentales y regionales es la organización y realización de su selección competitiva. La cantidad de fondos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe ser al menos el 50% del volumen de fondos previstos para estos fines con cargo al presupuesto federal.
La infraestructura de la mayoría de las regiones de nuestro país no está adaptada a la residencia, circulación y servicio de los MGN, que incluyen: personas con discapacidad auditiva y visual, personas con trastornos musculoesqueléticos y sus acompañantes, ancianos, niños, mujeres embarazadas, así como como las personas que llevan un estilo de vida activo y las que se desplazan con cochecitos, equipaje, bicicletas, patines, etc. Actualmente, según el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, en Rusia viven 13,2 millones de personas discapacitadas, de las cuales el 66% son pensionistas y El 4% son niños. Sólo el 26% de las personas discapacitadas en edad laboral trabajan, el 60% de los ciudadanos con discapacidad musculoesquelética enfrentan barreras al utilizar el transporte público, el 48% experimenta problemas al comprar alimentos. Un tercio de la población sufre la inaccesibilidad del medio ambiente. Todos los países civilizados están siguiendo el camino de la integración de las personas con discapacidad en la sociedad, según lo previsto en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, que ya ha sido firmada por 147 países, incluida Rusia.
© K.E. Safronov, 2012
Las necesidades para la formación de infraestructura de transporte accesible en nuestro país se han retrasado desde hace mucho tiempo y se formulan de la siguiente manera:
Las personas con discapacidad y MGN se ven limitados en el ejercicio de sus derechos constitucionales debido a la inaccesibilidad del medio ambiente;
Las restricciones al entorno de vida de una parte importante de la población tienen consecuencias sociales y económicas negativas para toda la sociedad;
El nivel de desarrollo económico de Rusia nos permite destinar parte de los fondos a crear un entorno sin barreras;
Un entorno accesible, incluida la infraestructura de transporte, contribuye al desarrollo económico innovador.
Los recursos que recibe el sector público mediante la acumulación de ingresos de los presupuestos estatales y municipales se realizan en forma de gasto público, entendido como el uso de recursos para satisfacer las necesidades de bienes públicos y llevar a cabo procesos de redistribución social. A veces el mecanismo del mercado no permite lograr una asignación de recursos eficiente en el sentido de Pareto. Por diversas razones, pueden surgir situaciones llamadas fallas del mercado, en las que el mercado no cumple con sus funciones, o no puede garantizar la producción de un bien en absoluto, o no puede garantizar su producción en un volumen eficiente. Es precisamente esta incapacidad del mercado para proporcionar suficiente
La estupidez, a pesar de las leyes adoptadas, puede considerarse como una base para la intervención gubernamental en la economía. Debe haber una comprensión de las ventajas competitivas que proporciona la accesibilidad para que este mecanismo funcione con toda su fuerza.
El principal objetivo de la política presupuestaria estatal es mejorar la vida de la población. Para su implementación, es importante concentrar suficientes gastos presupuestarios en áreas y sectores prioritarios que puedan fortalecer el potencial económico y al mismo tiempo aumentar los ingresos presupuestarios. Uno de los mecanismos para la asignación y redistribución de bienes públicos es la planificación presupuestaria centrada en programas. La efectividad de su implementación depende de la calidad del desarrollo del programa objetivo. En este sentido, es de particular relevancia la investigación dirigida a desarrollar programas regionales sobre accesibilidad al medio ambiente y la infraestructura de transporte, determinar el volumen de financiamiento y la eficiencia socioeconómica de los programas.
Metodología para la creación de infraestructuras de transporte accesibles. Desde 2004, SibADI realiza investigaciones sobre la organización de servicios de transporte para personas con discapacidad. Durante este tiempo, se formó una metodología para la creación de una infraestructura de transporte accesible (IT), basada en un enfoque de programa-objetivo y el método de gestión de proyectos e incluyendo una evaluación económica de la accesibilidad (Fig.).
1. Identificar problemas de accesibilidad de TI
2. Transformar los problemas en metas
3. Desarrollo de proyectos de inversión para la disponibilidad de información técnica
Financiero científico y metodológico.
Urbanismo Transporte
Técnico Jurídico
Organizacional Social
Información Económica
Inversión Ambiental
4. Auditoría de accesibilidad de TI
Impares
accesibilidad
6. Desarrollo de un programa objetivo; 5. Justificación de los costos de apoyo
Examen y aprobación de la disponibilidad de TI.
7. Preparación de la documentación de licitación 8. Implementación de proyectos de inversión
Realización de concursos sobre accesibilidad de la información técnica.
10. Evaluar la efectividad de la inversión 9. Formar un equipo de proyecto;
proyectos en línea sobre accesibilidad de TI Control; Control
Metodología para la creación de infraestructuras de transporte accesibles.
Consideremos los puntos individuales de esta metodología en el contexto del desarrollo de programas regionales de accesibilidad.
1. El desarrollo de programas regionales y municipales de accesibilidad comienza con la identificación de los problemas. Las herramientas aquí son encuestas sociológicas, estudios de campo (auditorías) y análisis del impacto de la accesibilidad en el desarrollo social y económico de la sociedad. La identificación de los problemas de accesibilidad al transporte se realiza a partir de un análisis del proceso de circulación de personas con discapacidad. Estos movimientos se llevan a cabo en el entorno de la vida: "vivienda - medio ambiente - infraestructura de transporte - objetos de gravedad", que incluye elementos individuales de los sistemas de servicios. Cada elemento del sistema tiene un conjunto de indicadores que caracterizan su accesibilidad: pendientes, dimensiones, dimensiones, distancias, tiempo, seguridad, costo, eficiencia. En la mayoría de los casos, se trata de un sistema de servicios de transporte de cierto nivel (municipal, regional, federal). El grado de satisfacción de las necesidades del MGN depende del estado de su disponibilidad. Análisis de accesibilidad de las infraestructuras de transporte. ciudades importantes La Federación de Rusia ha identificado problemas que requieren solución.
Los problemas científicos y metodológicos están asociados con la falta de métodos para crear una infraestructura de transporte accesible y evaluar su eficacia. Se presta insuficiente atención a la investigación y a la formación del personal. Las medidas de accesibilidad no siempre se incluyen en la etapa de diseño de la infraestructura, lo que aumenta los costos y reduce su efectividad.
Los problemas de planificación urbana están asociados con el hecho de que la vivienda, el entorno urbano, el transporte y la infraestructura social no son adecuados para el movimiento de MGN. Todo esto requiere mucho tiempo, esfuerzo y dinero para viajar, conlleva desplazamientos excesivos de vehículos, sobrecarga de la red de carreteras y deterioro medioambiental. Los apartados de la documentación urbanística sobre accesibilidad son de carácter formal y no siempre se implementan, debido a la novedad del tema y a la falta de un sistema de formación del personal.
Los problemas legales en muchas regiones están relacionados con lagunas en el marco legislativo y regulatorio y la falta de experiencia en accesibilidad. Las instalaciones de infraestructura de transporte a menudo se entregan con violaciones de los requisitos de accesibilidad.
Problemas sociales. La discapacidad no es un atributo de la persona misma; la inaccesibilidad al transporte forma el componente socioambiental de la discapacidad y conduce a la discriminación tecnológica contra las personas con discapacidad. Esto también incluye problemas médicos y educativos: los primeros están asociados con dificultades en la rehabilitación de las personas discapacitadas, los segundos con su educación e integración en la sociedad.
Problemas económicos. La inaccesibilidad de la infraestructura de transporte para personas con discapacidad y personas con discapacidad provoca importantes daños económicos asociados a numerosos factores negativos. La inaccesibilidad de un negocio afecta significativamente a su tráfico y rentabilidad. La baja movilidad genera desempleo y pobreza entre las personas discapacitadas y, para el Estado, un aumento del gasto social. La falta de asequibilidad frena el gasto de los consumidores, lo que afecta a la economía. Este problema afecta no sólo a las personas con discapacidad y sus familias, sino también al desarrollo económico y social de toda la sociedad, donde el potencial humano sigue sin ser reclamado, lo que en última instancia afecta el crecimiento del PIB.
Problemas de inversión. Para obtener una evaluación fiable de la eficacia de las inversiones en el desarrollo de un complejo de transporte, es necesario tener en cuenta el factor de accesibilidad. No existe ningún mecanismo para estimular a las estructuras estatales y no estatales a intensificar las actividades en términos de garantizar las condiciones de accesibilidad de la infraestructura social y de transporte para las personas con discapacidad y personas con movilidad limitada.
Problemas de financiación. La falta e irregularidad de la financiación lleva a que los trabajos de construcción y reconstrucción de infraestructura de transporte (social, de ingeniería) se lleven a cabo en un plazo limitado y con baja calidad. La práctica muestra que el criterio principal para la selección competitiva, el bajo precio ofrecido, afecta negativamente la calidad y la variedad de propiedades de consumo del producto final.
Los problemas de transporte están asociados con la falta de un sistema establecido de servicios de transporte para personas con discapacidad. Se consideran las formas de servicios de transporte: transporte individual, tráfico peatonal, taxi social, transporte urbano y no urbano de pasajeros, funcionamiento de rutas especializadas.
Problemas técnicos están asociados con el rezago de la industria de medios de rehabilitación. No existen soluciones estándar para los problemas de acceso.
Calidad de las instalaciones de infraestructura social y de transporte, material rodante. Poco a poco se están introduciendo tecnologías innovadoras en el proceso de transporte de pasajeros.
Los problemas organizativos están asociados con la ausencia en la mayoría de las regiones de un sistema de gestión para la formación de infraestructura de transporte accesible. Al abordar problemas de accesibilidad, no se utilizan métodos de gestión de proyectos y las actividades operativas de las estructuras administrativas no se centran en resolver problemas complejos. Además, debido a la novedad del tema, aún no se han creado dichas estructuras.
Los problemas de información están asociados a la falta de una base de datos sobre la accesibilidad de las infraestructuras de transporte; no existe un registro de usuarios de sillas de ruedas. No existen indicadores en el sistema de contabilidad estadística que reflejen la disponibilidad de infraestructura habitacional, social y de transporte para el MGN. No se ha desarrollado un sistema de criterios y métodos objetivos para realizar una auditoría de la accesibilidad para personas discapacitadas de edificios y estructuras, medios de transporte, comunicaciones e información, diseño relevante y documentación técnica, instrucciones y procedimientos para su implementación.
Los problemas medioambientales están asociados con un kilometraje excesivo del transporte, material rodante obsoleto, sobrecarga de la red de carreteras y un aumento de las emisiones nocivas provocadas por el subdesarrollo y la inaccesibilidad de las rutas peatonales y de transporte.
2. Estos problemas que utilizan métodos de gestión de proyectos se transforman en metas y objetivos y se resuelven en el nivel científico moderno utilizando la experiencia nacional y extranjera. Los enfoques para resolver estos problemas incluyen:
Desarrollo de una nueva dirección científica "la economía de la accesibilidad", que estudia el impacto de la accesibilidad en el desarrollo económico;
Implementación de toda la gama de medidas para crear un entorno sin barreras, incluida la formación del personal, el uso de los principios del diseño universal y las secciones de accesibilidad en la documentación de planificación urbana;
Mejorar el marco regulatorio y legislativo a nivel federal, regional y municipal;
Proporcionar a las personas discapacitadas igual acceso a valores prestigiosos en una sociedad determinada: recibir servicios educativos, médicos, sociales y otros servicios sociales, trabajo decente;
Determinación de los daños por la inaccesibilidad de la infraestructura de transporte y justificación de los costes de las medidas de accesibilidad;
Desarrollo de proyectos de inversión utilizando el mecanismo de asociación público-privada y evaluación de su efectividad socioeconómica;
Determinar medidas para motivar y estimular la implementación de medidas de accesibilidad, creando un mecanismo para su financiamiento sostenible;
Incrementar la movilidad de la población organizando servicios de transporte para personas con discapacidad y personas discapacitadas con una variedad de formas de ayuda a la movilidad, trabajando en la adaptación de la red de rutas y el material rodante;
Desarrollo de la base productiva de medios de accesibilidad y rehabilitación, modernización del material rodante del transporte de viajeros;
Organización de bases de datos sobre la accesibilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte para MGN;
Formación de un sistema eficaz para gestionar el desarrollo de la infraestructura de transporte, teniendo en cuenta la accesibilidad;
Aumentar la accesibilidad a peatones y red de transporte, que reducirá el exceso de kilometraje de los vehículos, aliviará la congestión en la red de carreteras y reducirá la cantidad de emisiones nocivas;
Utilizar un enfoque integrado para la rehabilitación de personas con discapacidad, que consta de tres componentes: área médica, social y laboral.
Actualmente, la rehabilitación se considera no sólo como un sistema de medidas en áreas específicas, sino también como un proceso de cambio en la condición de una persona discapacitada. La forma más prometedora de integrar a las personas con discapacidad en la sociedad es la rehabilitación social, que suele considerarse a través de la inclusión sociocultural y un estilo de vida independiente, en el que un entorno sin barreras y un transporte accesible desempeñan un papel importante.
3. Un entorno sin barreras es un bien público que mejora la calidad de vida de toda la población. Según la clasificación funcional de los gastos del presupuesto estatal, la accesibilidad se refiere a los gastos en política social, transporte, infraestructura vial, comunicaciones y tecnología de la información y es una obligación de gasto del estado. El desarrollo de proyectos de inversión en accesibilidad tiene una serie de características. Las obligaciones de crear condiciones favorables para las personas con discapacidad se aplican a las organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, por lo que pueden ser iniciadas por inversores que quieran mejorar su
mejorar la accesibilidad de su negocio. En cualquier caso, el desarrollo de proyectos de accesibilidad comienza con una evaluación de la situación de accesibilidad existente.
4. SibADI ha desarrollado un universal
una metodología para realizar una auditoría de la accesibilidad de varios objetos, que incluye: seleccionar un objeto para inspección, seleccionar la composición de la comisión, compilar una lista de requisitos reglamentarios, verificar su cumplimiento y desarrollar medidas para eliminarlos. Hemos desarrollado un sistema de coeficientes que reflejan la accesibilidad de diversos elementos del entorno vital para personas con movilidad reducida: 0
No se requiere accesibilidad; 0,1... 1 - no disponible; 1,1__2 - accesible desde el exterior
fuerza; 2.1.3 - disponible de forma independiente. La ventaja de un sistema de este tipo es la transición de evaluaciones de expertos a indicadores específicos que permitan el análisis, la sistematización y la mejora de la accesibilidad. Estos criterios se pueden utilizar en un sistema de contabilidad estadística.
5. Muchas regiones ya están implementando programas específicos para crear un entorno sin barreras, adoptados sobre la base del Programa Federal Objetivo "Apoyo social a las personas con discapacidad para 2006-2010". Su análisis mostró una amplia gama de volúmenes de financiación. Las capacidades financieras de las regiones para financiar programas específicos pueden evaluarse sobre la base de su costo en relación con el PIB y per cápita de la región. Las fluctuaciones son significativas: desde
0,02% (región de Samara) a 2,12% ( Región de Lípetsk). En cuanto a indicadores específicos, los valores también varían: 3495,3 rublos. por 1 residente (Moscú) y 2025,6 rublos. (Región de Omsk).
Dificultades en el desarrollo de programas focalizados regionales y municipales basados en la Empresa Estatal “Entorno Accesible” para el período 2011-2015. son de naturaleza financiera y técnica. A pesar de que este procedimiento está prescrito por la legislación federal, en algunas regiones todavía no existen reglamentos regionales que definan el procedimiento para el desarrollo y adopción de programas específicos.
6.B región de omsk Se ha elaborado un programa objetivo a largo plazo "Entorno accesible" para el período 2011-2015. con un volumen de financiación de 2,4 mil millones de rublos. Las actividades del programa tienen como objetivo crear accesibilidad a la infraestructura social, de ingeniería y de transporte para personas con discapacidad, lo que ayudará a superar el autoaislamiento de las personas con discapacidad, aumentará su movilidad individual y actividad social y creará condiciones.
llevar un estilo de vida independiente. Las actividades del programa se desarrollan sobre la base de un análisis integral de la situación de las personas con discapacidad en la región de Omsk, la identificación de las restricciones y barreras existentes que impiden la accesibilidad del entorno de vida para las personas con discapacidad y su impacto en el entorno socio- desarrollo económico de la región de Omsk. El método programa-objetivo permitirá un uso más eficiente de los recursos financieros, concentrándolos en la resolución de tareas prioritarias y brindando una solución integral a los problemas identificados por este programa.
En el marco del objetivo "Garantizar el acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a las infraestructuras sociales, técnicas y de transporte", se tomarán medidas para introducir los principios del diseño universal, principalmente en las instalaciones principales. infraestructura social, adecuación de edificios, locales, zonas adyacentes para discapacitados. Esto creará condiciones que proporcionen a estas categorías de la población las mismas oportunidades que todos los ciudadanos en el uso de la infraestructura social, de ingeniería y de transporte, lo que aumentará el nivel de su movilidad individual con el mayor grado posible de independencia.
7. El paquete de documentación competitiva se forma sobre la base del programa adoptado. El cliente del programa regional es el Gobierno de la región de Omsk, el ejecutivo coordinador es el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la región de Omsk, los contratistas se determinan mediante un procedimiento de selección competitivo. Aquí hay ciertos riesgos que deben preverse de antemano, por ejemplo, incumplimiento del contrato a tiempo, mala calidad del trabajo, etc. Una herramienta para minimizarlos pueden ser los criterios de selección competitivos. Además de los requisitos obligatorios, es recomendable incluir ciertas garantías por parte de los contratistas. El cliente, a su vez, está obligado a proporcionar financiación en el momento oportuno.
8. La implantación de los requisitos de accesibilidad se realizará mediante métodos de nueva construcción o reconstrucción de instalaciones existentes, mediante la adquisición de material rodante y equipos adaptados. Al mismo tiempo, todas las soluciones deben ser simples, reconocibles, de alta calidad, duraderas, confiables y fabricadas con el mismo estilo que se debe desarrollar. En este sentido, las tareas
debe incluir un componente científico: se trata de un estudio de los problemas de accesibilidad, que puede incluir el desarrollo de criterios de accesibilidad y medidas para garantizarlos, la formación de especialistas en entornos sin barreras, la participación en el desarrollo de proyectos, tecnologías, selección de materiales, elementos decorativos, elementos arquitectónicos, soluciones cromáticas, tipografías, soporte sonoro, teniendo en cuenta los principios del diseño universal, etc.
9. Incluso si se desarrolla y adopta un programa objetivo, su implementación de alta calidad requiere un gran esfuerzo por parte de su cliente-coordinador (dirección). En el extranjero, para estos fines se utiliza tecnología de gestión de proyectos y se forma un equipo de proyecto. Normalmente, un programa importante es una serie de proyectos relacionados que se gestionan de manera coordinada para lograr beneficios y controlabilidad que no están disponibles cuando se gestionan individualmente. La tecnología de gestión de proyectos implica una fase de análisis, que incluye identificar a los participantes, sus problemas, obstáculos y oportunidades clave, aclarar las relaciones de causa y efecto, desarrollar metas, identificar varias estrategias para lograr la meta, identificar metas generales y metas del proyecto. En la fase de planificación se determina la estructura del proyecto, se verifica su lógica interna, así como la formulación de metas y resultados en cantidades mensurables, una evaluación aproximada de los recursos, la secuencia y dependencia de las acciones, la duración y distribución de responsabilidades. están determinadas. En una economía de mercado, cualquier programa o proyecto está asociado a inversiones e ingresos esperados. El equipo que implementa el proyecto está interesado en su máxima eficiencia.
El elemento más importante para una implementación de alta calidad de las medidas de accesibilidad debería ser el control por parte de las organizaciones públicas de discapacidad, las autoridades y los gobiernos autónomos locales. Involucrar a personas con discapacidad como usuarios expertos nos permite intensificar el proceso de creación de un entorno sin barreras y evitar errores. A menudo sucede que en un proyecto se prevén medidas de accesibilidad, pero se omiten durante su ejecución o no satisfacen las necesidades de las personas con movilidad limitada. En Moscú, por ejemplo, las autoridades de protección social han creado departamentos para entornos sin barreras, que examinan la accesibilidad de los objetos terminados y el lugar donde se encuentran.
aprobación de proyectos, comenzando con el encargo de diseño.
Debido a que las inversiones en reconstrucción integral para garantizar la accesibilidad son inversiones en activos reales: en el desarrollo de terrenos y territorios, la construcción y reconstrucción de edificios residenciales, instalaciones culturales y de servicios públicos e infraestructura de transporte, es difícil calcular el impacto social y efecto económico del programa. En la ciencia económica, existen áreas dedicadas a la economía nacional, la producción, la gestión, la ecología y las industrias y sectores industriales individuales. Se han desarrollado métodos para determinar la eficacia de reducir las emisiones nocivas, cambiar a métodos agrícolas innovadores e introducir Tecnologías avanzadas etc. Sin embargo, no existe una sección en la que se estudien los procesos relacionados con la efectividad de la creación de un entorno libre de barreras y se evalúe su impacto en la economía del país. Las personas con discapacidad son una de las categorías de ciudadanos más vulnerables no sólo por su estatus social, sino también discapacidades. Sin embargo, al luchar por sus derechos, mejoran la calidad de vida, haciendo que el entorno de vida no sólo sea accesible, sino también cómodo para toda la población. El efecto positivo se multiplica muchas veces en todos los sectores de la economía nacional.
Muchas economías avanzadas ya están cosechando los beneficios de estrategias de mercado bien diseñadas dirigidas a turistas mayores y discapacitados. Las investigaciones muestran que el mercado creado por las personas mayores está esperando ser descubierto. Los ingresos anuales de la industria hotelera y de restaurantes de EE. UU. crecieron un 12 por ciento debido a la implementación de estándares exigidos por la Ley de Estadounidenses con Discapacidades aprobada en 1990. Las personas con discapacidades también representan una rica fuente de potencial sin explotar para la creación de empleo. Las consecuencias económicas del desempleo se expresan principalmente en la pérdida de parte del producto nacional bruto (PNB). El investigador estadounidense A. Okun calculó que cada punto porcentual por encima de la tasa de desempleo reduce el PNB en un 2,5%. En nuestro país se calcula que un aumento del 1% en el número de personas discapacitadas que trabajan aumentará los ingresos del presupuesto consolidado (incluido el presupuesto de Pensiones).
de la Federación de Rusia) en 1.500 millones de rublos. En Europa y América del norte El mercado turístico para personas con discapacidad y sus acompañantes está creciendo rápidamente y vale miles de millones de dólares. En Rusia, por ejemplo, la implementación del proyecto de Sochi - ciudad hospitalaria» teniendo en cuenta la accesibilidad para personas con movilidad reducida, permitirá no sólo albergar los Juegos Paralímpicos en 2014, sino también utilizar la infraestructura accesible de la ciudad para millones de turistas, lo que conducirá al desarrollo de industrias relacionadas con el turismo. y servicios, el empleo y el desarrollo económico de toda la región.
La importancia de un entorno sin barreras, teniendo en cuenta la eficiencia financiera y económica, radica en: mejorar la calidad de vida de toda la población, reducir los períodos de incapacidad temporal, aumentar el valor de los territorios, reducir los traumatismos en las calles, organizar a los peatones y ciclistas. tráfico, aumento de la movilidad y mejora de la salud pública, aumento del empleo de personas con movilidad limitada, aumento de la calidad de los servicios de transporte, integración de las personas con discapacidad en la sociedad, aumento de los ingresos presupuestarios, aumento del nivel cultural, aumento del consumo gasto, un aumento de los ingresos de las empresas y estructuras comerciales; en última instancia, la accesibilidad conduce al crecimiento de la economía regional.
El uso de estos enfoques ayudará a mejorar la eficiencia del proceso de creación de accesibilidad y mejorará la calidad de vida de toda la población al nivel de los estándares internacionales. La implementación del programa estatal "Entorno accesible" en todo el país utilizando nuevas tecnologías de gestión de proyectos es, por supuesto, una forma innovadora de desarrollo económico.
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